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摘要：本文对当今公路建设中工程质量的监控和管理的现状进行了分析，并提出了相应的对策。
关键词：公路工程；工程质量；监控；管理；对策
Abstract: in this paper, the current highway construction engineering quality monitoring and management of the analysis of the current situation, and puts forward the corresponding countermeasures.
Key words: the highway engineering; Engineering quality; Monitoring; Management; countermeasures
中圖分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
目前，随着我国经济的飞速发展，公路交通建设在社会发展中起着越来越重要的作用。近年来，我国公路建设行业得到了很大的发展，整体水平不断提高。我国出台了相关的条例和法规，加强了对公路建设工程质量的监控和管理，一定程度上保证了建设工程质量和安全，促进了我国建筑行业的健康发展，提供了有力的法律保证。
公路是一种与人们生活息息相关的特殊的产品，其质量的好坏直接关系着人们的交通安全和使用。公路建设工程的施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程，具有涉及面广、规模大、投资多、施工期短而集中等特点，是一个极其复杂的过程，每一个环节都有可能造成工程质量问题，如何加强对工程质量的监控和管理是我们亟待解决的难题。
1 影响工程质量监控和管理因素
1. 1 工程质量监控和管理的工程设计方案问题
设计是工程建设的重要阶段，设计合理与否对工程质量有很大影响。据有关数据显示，约近一半的公路建设工程质量事故源于设计。设计出现问题的原因在于：
( 1) 由于时间短，任务紧，设计方案粗糙，甚至是边施工边设计或滞后于施工，使很多细节问题疏漏，导致施工无法继续。比如： 设计与现场地物、地貌相矛盾，与结构物自身的使用功能相矛盾等等。待到施工过程中发现问题时再重新修改设计，由于时间的仓促，势必使施工质量下降。留下质量隐患，甚至安全隐患。
( 2) 受设计单位或个人水平有限，设计不合理。导致很多设计方案的实际可操作性不强，甚至与实际严重脱节，最终导致设计弃而不用，或者生搬硬套，导致工程翻工返工。
( 3) 有关部门对设计的监督和监管不到位，把关不严，使设计难以确保正确性和合理性。
1. 2 责任不明确，监督管理不规范
工程建设过程是一个非常复杂的过程，由于众多事杂，具体分工不到位，责任不明确，互相推诿，人人都在管，最终谁都没具体对质量负责的现象时有发生。工程建设监督管理不规范，管理力度不够。现有监理人员数量有限，无法满足当前公路建设快速发展的现状。监理队伍的制约机制尚不完善，政府主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，缺乏对监理单位的行为、工作运行情况等进行有效地动态管理。监理的不足导致监理队伍里就出现大量外聘监理，难免有些外聘监理素质偏低，出现滥竽充数的现象。有的对质量控制的关键环节、技术重点、难点，不突出，缺乏对工程质量问题预见性分析，对工程全过程控制不到位，直接影响质量管理工作的深度和力度。
1. 3 施工队伍素质不高影响工程质量监控和管理
公路建设工程的施工过程涉及面广，是一个技术密集型的生产过程，需要有专业的技术人员专门的机械设备来施工。有的施工队伍公路施工经历较少，既没有满足施工需要的机械设备，又没有足够、合格的技术管理人员，这样就很容易出在质量问题。他们对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。
1. 4 材料质量问题对工程质量监控和管理的影响
原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量。原材料不能满足规范要求的因素很多，主要有以下几点：
( 1) 工程建设所用的原材料不是统购统配，一般由承包商自己采购，供货渠道多，材料来源不同，标准不一。材料采购与使用脱节，大部分地方材料以小加工为主，没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序，材料的等级、规格、级配、材质不稳定，没有质量保障。
( 2) 检验设备和人员不足，材料检验跟不上。有的施工单位为了节省人力物力，甚至缺少材料的检验环节。料场管理不善，导致材料二次污染。
( 3) 为降低成本而人为降低用材标准，或者施工时偷工减料。
1. 5 有限的工期制约着工程质量监控和管理
公路建设每一项工程施工单位都应该组织专业人员，精确计算，科学安排出合理的施工工期。科学合理的工期可以把整个计划任务按施工的客观规律严密地组织起来，各种资源合理分配，时间和空间上密切衔接，协调一致，各项工作可以有条不紊地进行。
2 加强工程质量的监控和管理的主要措施
2. 1 提高设计标准
( 1) 要提高工程设计的标准，符合设计规范要求，把设计的各个环节各个细节做精做细和工程现场的实际情况相结合的方案。
( 2) 工程设计方案必须具有可行性。设计方案除了要确保结构的稳定性之外，还必须具有可实施性，要综合工程所在地的地质情况、施工条件、气候特点以及人文环境等方面的实际情况，同时还要考虑设计的安全性和效益性。
2. 2 建全质量保证体系，加大监督检查力度
建立、健全是质量控制的基础，科学合理的质保体系能保证质量控制有序、高效运行，能为质量控制提供决策保证。加大监督检查力度，从检测程序、检测设备、检测手段、技术力量等方面着手，层层把关，环环紧扣。尤其是要注重项目的控制性工程和隐蔽工程的自检，检测不合格的一律不得进行下一道工序的施工。
2. 3 事前预防，严把质量关
( 1) 选择素质和技术水平较高的施工队伍。专业技术人员和管理人员都应具有较强的拓展能力、抽象思维能力与项目管理能力，施工组织和技术指导、质量检查的能力，以及质量管理体系审核能力； 生产人员则应当具有精湛的技术、精确的操作和精心的服务，打造施工质量过硬的公路工程。
( 2) 提高所有参与工程施工人员的质量意识。施工人员必须树立“质量为主、预控第一”的观念，强化质量意识。利用各种工具和手段大力宣传，使“百年大计质量第一”、“质量是企业的生命”、“质量是进度和”效益的保证等思想深入人心，成为人们的共识。
( 3) 加强质量管理，严格执行验收手续，层层把关，层层验收，验收合格后方可进行下道工序的施工。
2. 4 加强建筑材料的质量管理
原材料的质量是工程质量的基础，必须把好工程材料的质量关。当前材料名目繁多，供货渠道多种多样，加之施工队伍素质不一，施工中的材料和配比难以达到指标要求，工程质量受到极大影响。首先要优选采购人员，使那些有一定的工作经验，并且又爱岗敬业，责任心强的人担任该项工作。工程建设所用的原材料尽量统购统配，保证质量规格一致。要严格检验进场的材料和设备，各种建材必须符合有关标准的规定。采购原材料要多动脑筋，广开门路，多想办法，千方百计，收集的信息必须真实可靠、准确有用，从源头进货，择优选购，面向市场的原则。
2. 5 严格执行科学合理的工程工期
公路建设工程单位组织专业人员，经过精确的计算，科学安排出合理的施工工期，是工程建设质量的保证。工程的进度受施工过程各环节、各因素的影响，进度计划可以根据工程进展情况调整，如果违反正常施工规律，盲目提前工期或抢工期，表面上是提前竣工了，但潜在的质量问题最终会浪费很多的人力物力。
3 结束语
总之，公路建设工程是一项综合的过程，牵涉到方方面面，关系到国计民生。公路建设的质量关系到国家财产和人民生命安全，确保国家建设事业的建设发展。切实加强公路建设工程质量，实施监控和管理是保证公路建设产品达标的有力措施，同时改革和完善公路建设工程质量的监控和管理机制，是建设管理体制改革的重要组成部分。积极探索更有效的公路建设工程质量的途径和方法，必将大大推进基础设施建设工程质量的全面提高，加快公路建设行业的发展速度。
关键词：公路工程；工程质量；监控；管理；对策
Abstract: in this paper, the current highway construction engineering quality monitoring and management of the analysis of the current situation, and puts forward the corresponding countermeasures.
Key words: the highway engineering; Engineering quality; Monitoring; Management; countermeasures
中圖分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
目前，随着我国经济的飞速发展，公路交通建设在社会发展中起着越来越重要的作用。近年来，我国公路建设行业得到了很大的发展，整体水平不断提高。我国出台了相关的条例和法规，加强了对公路建设工程质量的监控和管理，一定程度上保证了建设工程质量和安全，促进了我国建筑行业的健康发展，提供了有力的法律保证。
公路是一种与人们生活息息相关的特殊的产品，其质量的好坏直接关系着人们的交通安全和使用。公路建设工程的施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程，具有涉及面广、规模大、投资多、施工期短而集中等特点，是一个极其复杂的过程，每一个环节都有可能造成工程质量问题，如何加强对工程质量的监控和管理是我们亟待解决的难题。
1 影响工程质量监控和管理因素
1. 1 工程质量监控和管理的工程设计方案问题
设计是工程建设的重要阶段，设计合理与否对工程质量有很大影响。据有关数据显示，约近一半的公路建设工程质量事故源于设计。设计出现问题的原因在于：
( 1) 由于时间短，任务紧，设计方案粗糙，甚至是边施工边设计或滞后于施工，使很多细节问题疏漏，导致施工无法继续。比如： 设计与现场地物、地貌相矛盾，与结构物自身的使用功能相矛盾等等。待到施工过程中发现问题时再重新修改设计，由于时间的仓促，势必使施工质量下降。留下质量隐患，甚至安全隐患。
( 2) 受设计单位或个人水平有限，设计不合理。导致很多设计方案的实际可操作性不强，甚至与实际严重脱节，最终导致设计弃而不用，或者生搬硬套，导致工程翻工返工。
( 3) 有关部门对设计的监督和监管不到位，把关不严，使设计难以确保正确性和合理性。
1. 2 责任不明确，监督管理不规范
工程建设过程是一个非常复杂的过程，由于众多事杂，具体分工不到位，责任不明确，互相推诿，人人都在管，最终谁都没具体对质量负责的现象时有发生。工程建设监督管理不规范，管理力度不够。现有监理人员数量有限，无法满足当前公路建设快速发展的现状。监理队伍的制约机制尚不完善，政府主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，缺乏对监理单位的行为、工作运行情况等进行有效地动态管理。监理的不足导致监理队伍里就出现大量外聘监理，难免有些外聘监理素质偏低，出现滥竽充数的现象。有的对质量控制的关键环节、技术重点、难点，不突出，缺乏对工程质量问题预见性分析，对工程全过程控制不到位，直接影响质量管理工作的深度和力度。
1. 3 施工队伍素质不高影响工程质量监控和管理
公路建设工程的施工过程涉及面广，是一个技术密集型的生产过程，需要有专业的技术人员专门的机械设备来施工。有的施工队伍公路施工经历较少，既没有满足施工需要的机械设备，又没有足够、合格的技术管理人员，这样就很容易出在质量问题。他们对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。
1. 4 材料质量问题对工程质量监控和管理的影响
原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量。原材料不能满足规范要求的因素很多，主要有以下几点：
( 1) 工程建设所用的原材料不是统购统配，一般由承包商自己采购，供货渠道多，材料来源不同，标准不一。材料采购与使用脱节，大部分地方材料以小加工为主，没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序，材料的等级、规格、级配、材质不稳定，没有质量保障。
( 2) 检验设备和人员不足，材料检验跟不上。有的施工单位为了节省人力物力，甚至缺少材料的检验环节。料场管理不善，导致材料二次污染。
( 3) 为降低成本而人为降低用材标准，或者施工时偷工减料。
1. 5 有限的工期制约着工程质量监控和管理
公路建设每一项工程施工单位都应该组织专业人员，精确计算，科学安排出合理的施工工期。科学合理的工期可以把整个计划任务按施工的客观规律严密地组织起来，各种资源合理分配，时间和空间上密切衔接，协调一致，各项工作可以有条不紊地进行。
2 加强工程质量的监控和管理的主要措施
2. 1 提高设计标准
( 1) 要提高工程设计的标准，符合设计规范要求，把设计的各个环节各个细节做精做细和工程现场的实际情况相结合的方案。
( 2) 工程设计方案必须具有可行性。设计方案除了要确保结构的稳定性之外，还必须具有可实施性，要综合工程所在地的地质情况、施工条件、气候特点以及人文环境等方面的实际情况，同时还要考虑设计的安全性和效益性。
2. 2 建全质量保证体系，加大监督检查力度
建立、健全是质量控制的基础，科学合理的质保体系能保证质量控制有序、高效运行，能为质量控制提供决策保证。加大监督检查力度，从检测程序、检测设备、检测手段、技术力量等方面着手，层层把关，环环紧扣。尤其是要注重项目的控制性工程和隐蔽工程的自检，检测不合格的一律不得进行下一道工序的施工。
2. 3 事前预防，严把质量关
( 1) 选择素质和技术水平较高的施工队伍。专业技术人员和管理人员都应具有较强的拓展能力、抽象思维能力与项目管理能力，施工组织和技术指导、质量检查的能力，以及质量管理体系审核能力； 生产人员则应当具有精湛的技术、精确的操作和精心的服务，打造施工质量过硬的公路工程。
( 2) 提高所有参与工程施工人员的质量意识。施工人员必须树立“质量为主、预控第一”的观念，强化质量意识。利用各种工具和手段大力宣传，使“百年大计质量第一”、“质量是企业的生命”、“质量是进度和”效益的保证等思想深入人心，成为人们的共识。
( 3) 加强质量管理，严格执行验收手续，层层把关，层层验收，验收合格后方可进行下道工序的施工。
2. 4 加强建筑材料的质量管理
原材料的质量是工程质量的基础，必须把好工程材料的质量关。当前材料名目繁多，供货渠道多种多样，加之施工队伍素质不一，施工中的材料和配比难以达到指标要求，工程质量受到极大影响。首先要优选采购人员，使那些有一定的工作经验，并且又爱岗敬业，责任心强的人担任该项工作。工程建设所用的原材料尽量统购统配，保证质量规格一致。要严格检验进场的材料和设备，各种建材必须符合有关标准的规定。采购原材料要多动脑筋，广开门路，多想办法，千方百计，收集的信息必须真实可靠、准确有用，从源头进货，择优选购，面向市场的原则。
2. 5 严格执行科学合理的工程工期
公路建设工程单位组织专业人员，经过精确的计算，科学安排出合理的施工工期，是工程建设质量的保证。工程的进度受施工过程各环节、各因素的影响，进度计划可以根据工程进展情况调整，如果违反正常施工规律，盲目提前工期或抢工期，表面上是提前竣工了，但潜在的质量问题最终会浪费很多的人力物力。
3 结束语
总之，公路建设工程是一项综合的过程，牵涉到方方面面，关系到国计民生。公路建设的质量关系到国家财产和人民生命安全，确保国家建设事业的建设发展。切实加强公路建设工程质量，实施监控和管理是保证公路建设产品达标的有力措施，同时改革和完善公路建设工程质量的监控和管理机制，是建设管理体制改革的重要组成部分。积极探索更有效的公路建设工程质量的途径和方法，必将大大推进基础设施建设工程质量的全面提高，加快公路建设行业的发展速度。