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我国城市轨道交通建设进入迅猛发展时期，城市轨道交通大规模建设和开通运营伴随着巨大的安全风险，如何加强安全管理，保障城市轨道交通建设和运营安全，有效地将风险控制在可接受范围内，提高运营效率，成为一个现实又急迫的问题。着重介绍欧盟对于泛欧铁路安全管理的做法，归纳总结出欧盟铁路安全管理框架。这些做法和安全管理框架值得我国轨道交通研究、管理、建设、运营等相关部门参考和借鉴。