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摘 要：成人教育是我国教育事业的重要组成部分，是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要的作用。改革开放二十多年来，我国的成人教育事业取得了长足的发展，特别是近年来，成人教育由校内向校外扩展，甚至于跨省市办学。由于地域的差别造成了收费问题凸现，如何解决好这个问题是本文探讨的一个重点。希望能为成人教育的发展尽微薄之力。
关键词：成人教育；学籍管理；网上收费系统。
正文：
成人教育是我国教育事业的重要组成部分，是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要的作用。
改革开放二十多年来，我国的成人教育事业取得了长足的发展。据统计，1978年至1998年，全国共扫除文盲7693万人；参加各种开工的实用技术培训的农村劳动者达5亿人次，近年来各级农村成人学校年均培训规模已达7000万人次以上。成人高等教育共毕业本、专科生924.21万人。高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到2000多万人。目前，独立设置的成人高等学校有962所，教职工20.39万人，兴办函授、夜大学学历教育的普通高等学校1311所各类成人中等学校40余万所，成人初等学校18万所，成人教育学校已成为我国的重要教育资源。
一、学校成人教育学籍管理和收费管理现状
近年来，随着计算机多媒体和网络为标志的信息技术（如借助电信网络、计算机网络、卫星数据传输技术和GATV等现代信息技术）的快速发展，大大加快了我国成人教育的教育手段现代化进程。
学校的成人教育主要包括成人学历教育、网络学历教育和在职培训教育，学校的办学方式一般为一级管理和二级管理管理模式。
1、学籍管理现状
学校成人教育的学籍管理部门一般是学校继续教育学院学籍部门。成人学生学籍的管理不论是"一级管理模式"还是"二级管理管理模式"一般是继续教育学院存在学籍管理平台，学籍管理平台可以实现学生的基本信息管理、学生每学期注册管理和学生学籍变动(学生休学、停学、转学、退学)等功能，这种管理模式和平台，基本满足了学校对成人学生学籍的管理要求。学籍管理平台的基本运行模式为：招生录取后进入学校招生数据库，由各教学点收费后在网上进行注册，学生由网点注册后进入学生数据库生成学号成为学校的成人教育学生（见学校继续教育学院现行学生收费工作流程图）。
学校成人学历教育和网络学历教育对于学籍的管理模式基本相似，只是网络学历教育实行弹性学制（2-5年）而成人学历教育的学制是固定的。
学校的在职培训教育一般为在职培训教育和资格证书教育。该类教育的学籍管理比较简单，由主办单位委托学校直接管理部门近些管理，培训结束后进行考试，通过后发放合格证或取得资格证书。
2、收费管理现状
学校继续教育学院的收费管理主要是学生的学费收缴过程管理。由于学校的继续教育会出现办学点和学制的不同，在学费收缴的过程中成人学历教育和网络学历教育有所区别，成人学历教育学生按每年的收费标准收取，而网络学历教育实行弹性学制（2-5年）只收取2年学费。继续教育学院的收费程序会根据不同的情况分别制定收费方式，但收费流程基本相似（学校继续教育学院现行学生收费工作流程图，见下页）。
二、学校成人教育学籍管理和收费管理中存在的问题
1、学生注册由各教学点注册，收费的实际情况学校不能及时掌握，只有在汇缴时才有明细表。
作为学校的成人教学点可能会有多家教学点，每个教学点对本教学点的学生进行收费，学生的收费明细表在各教学点，收据由各教学点开据，然后由各教学点到学校为学生进行注册。这种运行体制学校无法直接掌握学生的缴费情况。
2、学校收费是委托各教学点收缴学费，收费由教学点完成。有些教学点的收取的学费使用教学点的行政事业收费收据，所收款项进入地方财政，由地方财政按教学点提出的申请划转到学校,其划转到账过程十分缓慢,基本是半年左右甚至跨年度。这样会造成学校各学院和继续教育学院结算时不能及时足额按毛收入入账。教学点使用本地行政事业收费收据造成了收费主体由招生学校变化为教学点，这是违反收费政策的行为。
3、学生过程管理中存在重视入校和毕业，中间环节管理较弱。
学校招生后依照各教学点的收费情况由教学点进行注册，在学籍管理过程中失去了主动权，对于学生的休学、停学、转学、退学无法实施及时监督控制丧失了学生学籍的过程控制。
由于学校对学生学籍中间环节管理较弱，成人教育学生流失率约为15%。表现在收费管理中，大部分教学点不能按学年交费，而是待学生毕业时一次交清，从中留取流失学生的前期所交学费。
各教学点在学生毕业时提供毕业学生名单，学校按教学点提供的学生名单进行毕业手续办理，这样无法控制流失学生。
4、学校在学生毕业时不能及时掌握每个学生的欠费情况，只是按照各教学点所报送的具体人数进行结算学费，每年毕业生核对时工作量较大。
5、作为招生院校，既有教学点又有直接收取的在校学生，学校财务处无法区分毛收入和净额入账。各学院和继续教育学院入账时，统一入到各学院和继续教育学院同一收入项目号内，年底分成时无法区分。
三、学校学生网上收费系统
学校学生网上收费系统是学校委托计算机有限公司根据学校的实际情况设计的一套学生网上收费系统。本系统主要包括学生收费网上支付平台、学生收费银校通和柜面缴费三部分组成。主要工作流程如下：
1、由学校组织招生录取工作，形成学校继续教育学院的学生在校数据库。
2、将学校继续教育学院的学生在校数据库传输到学校计划财务处学生收费系统中。
3、学生收费系统根据每个学生的教育形式、学院、专业、班级等详细信息生成每个学生的应收款项。
4、开放学生收费系统，应用学生收费银校通、网上支付平台和柜面缴费等形式收取学生学费。
5、学生收费完成后学生收费系统将所收学生信息传送到成人教育学籍管理系统进行注册。
6、打印每个学生的收费收据，由各学院或继续教育学院传递到各教学点发放给缴费学生。
7、将收费金额入账。
四、学校学生网上收费系统的优点
学校新设计的学生收费信息系统基本能解决续教育学院现行学生收费信息系统工作流程中存在的问题，它具有以下优点：
1、学校能掌握学生收费的主动权，使继续教育学生的收费形成"自上而下"的收费管理方式。
2、学校各教学点使用的是高等学校专用收费收据，能体现学校是办学和收费主体。
3、学校可以实现毛收入入账，不再存在收到各教学点净收入的问题，也就是解决了提留学费垫支的情况。
4、学校能非常清晰及时地掌握了每个学生具体交费情况，也就不存在各教学点留取流失学生学费和毕业生学生核对问题。
学校通过使用学校学生网上收费系统，充分利用现代化的设备完成了成人教育学生的管理，使学校的管理水平上了一個新的台阶。
参考文献：
[1]《中国高等教育研究》2004年6月《高等职业教育现状与对策刍议》。
[2]《成人教育》200107期，李涛编《知识经济背景下我国成人教育的现状与未来》。
[3]上海复旦天翼计算机有限公司收费管理程序。
关键词：成人教育；学籍管理；网上收费系统。
正文：
成人教育是我国教育事业的重要组成部分，是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要的作用。
改革开放二十多年来，我国的成人教育事业取得了长足的发展。据统计，1978年至1998年，全国共扫除文盲7693万人；参加各种开工的实用技术培训的农村劳动者达5亿人次，近年来各级农村成人学校年均培训规模已达7000万人次以上。成人高等教育共毕业本、专科生924.21万人。高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到2000多万人。目前，独立设置的成人高等学校有962所，教职工20.39万人，兴办函授、夜大学学历教育的普通高等学校1311所各类成人中等学校40余万所，成人初等学校18万所，成人教育学校已成为我国的重要教育资源。
一、学校成人教育学籍管理和收费管理现状
近年来，随着计算机多媒体和网络为标志的信息技术（如借助电信网络、计算机网络、卫星数据传输技术和GATV等现代信息技术）的快速发展，大大加快了我国成人教育的教育手段现代化进程。
学校的成人教育主要包括成人学历教育、网络学历教育和在职培训教育，学校的办学方式一般为一级管理和二级管理管理模式。
1、学籍管理现状
学校成人教育的学籍管理部门一般是学校继续教育学院学籍部门。成人学生学籍的管理不论是"一级管理模式"还是"二级管理管理模式"一般是继续教育学院存在学籍管理平台，学籍管理平台可以实现学生的基本信息管理、学生每学期注册管理和学生学籍变动(学生休学、停学、转学、退学)等功能，这种管理模式和平台，基本满足了学校对成人学生学籍的管理要求。学籍管理平台的基本运行模式为：招生录取后进入学校招生数据库，由各教学点收费后在网上进行注册，学生由网点注册后进入学生数据库生成学号成为学校的成人教育学生（见学校继续教育学院现行学生收费工作流程图）。
学校成人学历教育和网络学历教育对于学籍的管理模式基本相似，只是网络学历教育实行弹性学制（2-5年）而成人学历教育的学制是固定的。
学校的在职培训教育一般为在职培训教育和资格证书教育。该类教育的学籍管理比较简单，由主办单位委托学校直接管理部门近些管理，培训结束后进行考试，通过后发放合格证或取得资格证书。
2、收费管理现状
学校继续教育学院的收费管理主要是学生的学费收缴过程管理。由于学校的继续教育会出现办学点和学制的不同，在学费收缴的过程中成人学历教育和网络学历教育有所区别，成人学历教育学生按每年的收费标准收取，而网络学历教育实行弹性学制（2-5年）只收取2年学费。继续教育学院的收费程序会根据不同的情况分别制定收费方式，但收费流程基本相似（学校继续教育学院现行学生收费工作流程图，见下页）。
二、学校成人教育学籍管理和收费管理中存在的问题
1、学生注册由各教学点注册，收费的实际情况学校不能及时掌握，只有在汇缴时才有明细表。
作为学校的成人教学点可能会有多家教学点，每个教学点对本教学点的学生进行收费，学生的收费明细表在各教学点，收据由各教学点开据，然后由各教学点到学校为学生进行注册。这种运行体制学校无法直接掌握学生的缴费情况。
2、学校收费是委托各教学点收缴学费，收费由教学点完成。有些教学点的收取的学费使用教学点的行政事业收费收据，所收款项进入地方财政，由地方财政按教学点提出的申请划转到学校,其划转到账过程十分缓慢,基本是半年左右甚至跨年度。这样会造成学校各学院和继续教育学院结算时不能及时足额按毛收入入账。教学点使用本地行政事业收费收据造成了收费主体由招生学校变化为教学点，这是违反收费政策的行为。
3、学生过程管理中存在重视入校和毕业，中间环节管理较弱。
学校招生后依照各教学点的收费情况由教学点进行注册，在学籍管理过程中失去了主动权，对于学生的休学、停学、转学、退学无法实施及时监督控制丧失了学生学籍的过程控制。
由于学校对学生学籍中间环节管理较弱，成人教育学生流失率约为15%。表现在收费管理中，大部分教学点不能按学年交费，而是待学生毕业时一次交清，从中留取流失学生的前期所交学费。
各教学点在学生毕业时提供毕业学生名单，学校按教学点提供的学生名单进行毕业手续办理，这样无法控制流失学生。
4、学校在学生毕业时不能及时掌握每个学生的欠费情况，只是按照各教学点所报送的具体人数进行结算学费，每年毕业生核对时工作量较大。
5、作为招生院校，既有教学点又有直接收取的在校学生，学校财务处无法区分毛收入和净额入账。各学院和继续教育学院入账时，统一入到各学院和继续教育学院同一收入项目号内，年底分成时无法区分。
三、学校学生网上收费系统
学校学生网上收费系统是学校委托计算机有限公司根据学校的实际情况设计的一套学生网上收费系统。本系统主要包括学生收费网上支付平台、学生收费银校通和柜面缴费三部分组成。主要工作流程如下：
1、由学校组织招生录取工作，形成学校继续教育学院的学生在校数据库。
2、将学校继续教育学院的学生在校数据库传输到学校计划财务处学生收费系统中。
3、学生收费系统根据每个学生的教育形式、学院、专业、班级等详细信息生成每个学生的应收款项。
4、开放学生收费系统，应用学生收费银校通、网上支付平台和柜面缴费等形式收取学生学费。
5、学生收费完成后学生收费系统将所收学生信息传送到成人教育学籍管理系统进行注册。
6、打印每个学生的收费收据，由各学院或继续教育学院传递到各教学点发放给缴费学生。
7、将收费金额入账。
四、学校学生网上收费系统的优点
学校新设计的学生收费信息系统基本能解决续教育学院现行学生收费信息系统工作流程中存在的问题，它具有以下优点：
1、学校能掌握学生收费的主动权，使继续教育学生的收费形成"自上而下"的收费管理方式。
2、学校各教学点使用的是高等学校专用收费收据，能体现学校是办学和收费主体。
3、学校可以实现毛收入入账，不再存在收到各教学点净收入的问题，也就是解决了提留学费垫支的情况。
4、学校能非常清晰及时地掌握了每个学生具体交费情况，也就不存在各教学点留取流失学生学费和毕业生学生核对问题。
学校通过使用学校学生网上收费系统，充分利用现代化的设备完成了成人教育学生的管理，使学校的管理水平上了一個新的台阶。
参考文献：
[1]《中国高等教育研究》2004年6月《高等职业教育现状与对策刍议》。
[2]《成人教育》200107期，李涛编《知识经济背景下我国成人教育的现状与未来》。
[3]上海复旦天翼计算机有限公司收费管理程序。