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【摘要】实施公路养护精细化管理可以细化管理流程，落实管理责任，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，促进养护规范化、程序化、信息化和标准化，提升管理质量，达到为社会提供安全、舒适、优美的公路运输环境的目标。
【关键词】公路养护；精细化管理；
Abstract ：implement refined management of road maintenance can refine management processes, implementation of management responsibilities, so that each one can work content visible, tangible, to say exactly which promote the conservation standards and procedures, information technology and standardization to enhance the quality of management, to achieve for the community to provide a safe, comfortable, and beautiful road transport environmental objectives.
Keywords： road maintenance; meticulous management;
中图分类号：U418
一、公路养护精细化管理涵义
（一）运用精细化理论和方法对公路养护进行管理。是指对公路及其工程设施进行小修保养、中修、大修和改建的过程中，运用精细化管理方法，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，运行过程规范化、标准化，使每一个管理者都要到位、尽职。并且把职责内的管理养护工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理。
（二）公路养护分工的精细化、管理过程精细化。
1、公路养护分工的精细化。就是将公路养护的工作目标逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任，让每个工作环节都发挥作用，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责。
2、公路养护管理过程精细化。其一是全员管理。精细表现在每个员工的日常工作中，并依靠全体员工的参与来组织、实施公路养护活动，其中涉及到岗位职能、职责的确定、工作流程的标准化以及工作效果的最佳化；其二是全过程管理。“精细”表现在管理的各个环节之中，每一个环节都不能松懈、疏忽，应该做到环环紧扣、道道把关。“精”就是切中要点，抓住公路养护管理中的关键环节；“细”就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行。
二、实施公路养护精细化管理的前提是以人为本
以人为本是精细化管理重要理念。公路养护精细化管理就是将精细化的思想和作风贯穿于公路养护工作的各个环节，因此需要各个岗位人员紧密协调、合作。一个单位要推行精细化管理，首要的就是要向员工灌输精细化的意识，从思想源头培养员工追求精细化的文化氛围，使员工逐步改进思想观念，转变工作态度和工作方法，使精细化成为干部职工的自觉行为，因此，精细化管理的前提就是以人为本。
三、实施公路养护精细化管理的基础是组织结构精细化
组织结构精细化是实施公路养护精细化管理的基础。公路养护部门只有事先确立管理的组织机构，才能确定岗位和岗位职能、职责，确定管理人员、技术人员、一般员工使用的数量，才能做好人力资源规划，设计人力需求。公路养护部门细分组织机构中的职能和岗位，即可通过工作分配，细化分解公路养护每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节，明确各个部门的职责范围，进而细化制定各部门岗位说明书，做到责、权、利明确到位。
四、实施公路养护精细化管理的核心是管理制度精细化
（一）制度设计要覆盖公路养护各个部门和岗位
1、遵循国家和地方政府公路管理部门的法律法规。主要包括《公路法》以及交通运输部《公路养护技术规范》、《公路养护工程管理办法》、《公路技术状况评定标准》和地方交通行政管理部门制定的《干线公路养护管理办法》、《公路小修保养管理办法》、《公路养护管理目标责任书》等等。
2、公路养护部门规章制度的制定。要涵盖下辖的公路养护的各个管理、执行部门。一要依据国家和地方交通行政管理部门制定的法律法规，设计制定适合本部门的实施细则和办法。二要制定本部门的管理制度，如日常的考勤制度、学习制度、生产检查验收制度、日常巡查制度、材料机具设备管理制度以及安全生产制度、站务管理制度等。从管理层、生产施工人员、办公行政人员、技术人员、财务会计人员等，尽量做到不留遗漏，以便细化分工，落实岗位责任。
（二）制度的条款和流程要精细化。首先，凡是涉及公路养护管理的事项都予以明确、细化，尽量不遗漏。其次，制定的管理流程要精细化。没有流程的优化设计和环节的细化就谈不上管理更勿说控制了。流程管理就是在系统分析公路养护管理的所有事务后，对该项目的各项工作之间的相互衔接做出非常具体的界定，让管理者不再茫然无序，让员工不再不知所措。管理制度从制定编制开始，直至实施、控制、检查、激励等程序、环节方面的细化，制度才能落实到位，也便于操作和控制。流程的精细化后，实施起来更加正规化、规范化和标准化，同时也便于控制，大大减少实施过程可能产生的失误，杜绝部分管理漏洞。
五、实施公路养护精细化管理的关键是岗位职责明细化
（一）制定岗位职责说明。这是公路养护精细化管理的关键。凡属公路养护管理部门管理的人与事，都要协调制定《岗位职责说明与指引》，明确各岗位的工作内容、工作职责。例如，道路巡查岗位说明书与指引、养护施工岗位说明书与指引、公路绿化岗位说明书与指引等等，以便各部门、各位职工对照执行。
（二）细化岗位职责。从人到物，凡是涉及到公路养护的事项都予以明确、细化，尽量不遗漏、不留死角。例如， 养护站（道班）工作职责；养护站（道班）长岗位职责；养护站（道班）核算员岗位职责；养护站（道班）安全员岗位职责等等。
六、考核激励是有效实施公路养护精细化管理的重要手段
考核是制度措施落实到位的关键。坚持工作监督考核,从职工劳动纪律、工作效率、技术操作规范、养护管理质量等方面细化分解,从细部发现问题、解决问题,保证公路日常養护管理措施到位。
（一）加强监督考核力度,保证养护工作质量
1、制定恢复路况工作检查评分标准。根据公路养护具体要求，制定恢复路况工作检查评分标准,该评分标准包括路基、路面、桥涵、公路沿线安保设施、公路绿化、内业管理六方面的内容,根据此标准,对国省干线公路及县级公路路况整体完成情况进行检查验收,并制定了相应奖惩规定,以使各养护部门严格按照评分标准进行路基整修,全面提升路况整体水平,最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通的交通环境。
2、日常考核与月度考核相结合。日常工作中完善养护巡查制度，进行日常考核与月度考核相结合的形式,对检查出的问题进行记录并责令整改。每月加强对养护工上路率以及交通安全标志服穿着情况的抽查频次，以提高养护工的工作积极性和安全生产意识。
（二）激励机制。建立健全激励机制，发挥激励调动职工积极性的作用。激励方式包括物质激励和精神激励。物质激励方面，根据考核结果，采用不同的激励方式，一般有：年终效益奖、绩效工资、奖金、带薪年假、晋升等。对于作出突出贡献的可以给予精神方面的激励。
八、结语
公路养护实施精细化管理，要坚持以人为本，在此基础上构建组织机构，细化工作职能、职责，完善并细化公路养护管理制度，确立岗位责任，最终将公路养护工作纳入制度化、规范化、常态化轨道，努力把粗活做细，把细活做精，实现公路“畅、洁、绿、美、安”。
【参考文献】
[1]汪中求,吴宏彪,刘兴旺.精细化管理[M].新华出版社，2005.
[2]赵子云,王宝金.如何强化养护精细化管理[J].中国公路,2012, (12) .
[3]段霖.如何加强公路养护精细化管理[J].中外企业家,2012, (19) .
【关键词】公路养护；精细化管理；
Abstract ：implement refined management of road maintenance can refine management processes, implementation of management responsibilities, so that each one can work content visible, tangible, to say exactly which promote the conservation standards and procedures, information technology and standardization to enhance the quality of management, to achieve for the community to provide a safe, comfortable, and beautiful road transport environmental objectives.
Keywords： road maintenance; meticulous management;
中图分类号：U418
一、公路养护精细化管理涵义
（一）运用精细化理论和方法对公路养护进行管理。是指对公路及其工程设施进行小修保养、中修、大修和改建的过程中，运用精细化管理方法，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，运行过程规范化、标准化，使每一个管理者都要到位、尽职。并且把职责内的管理养护工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理。
（二）公路养护分工的精细化、管理过程精细化。
1、公路养护分工的精细化。就是将公路养护的工作目标逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任，让每个工作环节都发挥作用，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责。
2、公路养护管理过程精细化。其一是全员管理。精细表现在每个员工的日常工作中，并依靠全体员工的参与来组织、实施公路养护活动，其中涉及到岗位职能、职责的确定、工作流程的标准化以及工作效果的最佳化；其二是全过程管理。“精细”表现在管理的各个环节之中，每一个环节都不能松懈、疏忽，应该做到环环紧扣、道道把关。“精”就是切中要点，抓住公路养护管理中的关键环节；“细”就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行。
二、实施公路养护精细化管理的前提是以人为本
以人为本是精细化管理重要理念。公路养护精细化管理就是将精细化的思想和作风贯穿于公路养护工作的各个环节，因此需要各个岗位人员紧密协调、合作。一个单位要推行精细化管理，首要的就是要向员工灌输精细化的意识，从思想源头培养员工追求精细化的文化氛围，使员工逐步改进思想观念，转变工作态度和工作方法，使精细化成为干部职工的自觉行为，因此，精细化管理的前提就是以人为本。
三、实施公路养护精细化管理的基础是组织结构精细化
组织结构精细化是实施公路养护精细化管理的基础。公路养护部门只有事先确立管理的组织机构，才能确定岗位和岗位职能、职责，确定管理人员、技术人员、一般员工使用的数量，才能做好人力资源规划，设计人力需求。公路养护部门细分组织机构中的职能和岗位，即可通过工作分配，细化分解公路养护每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节，明确各个部门的职责范围，进而细化制定各部门岗位说明书，做到责、权、利明确到位。
四、实施公路养护精细化管理的核心是管理制度精细化
（一）制度设计要覆盖公路养护各个部门和岗位
1、遵循国家和地方政府公路管理部门的法律法规。主要包括《公路法》以及交通运输部《公路养护技术规范》、《公路养护工程管理办法》、《公路技术状况评定标准》和地方交通行政管理部门制定的《干线公路养护管理办法》、《公路小修保养管理办法》、《公路养护管理目标责任书》等等。
2、公路养护部门规章制度的制定。要涵盖下辖的公路养护的各个管理、执行部门。一要依据国家和地方交通行政管理部门制定的法律法规，设计制定适合本部门的实施细则和办法。二要制定本部门的管理制度，如日常的考勤制度、学习制度、生产检查验收制度、日常巡查制度、材料机具设备管理制度以及安全生产制度、站务管理制度等。从管理层、生产施工人员、办公行政人员、技术人员、财务会计人员等，尽量做到不留遗漏，以便细化分工，落实岗位责任。
（二）制度的条款和流程要精细化。首先，凡是涉及公路养护管理的事项都予以明确、细化，尽量不遗漏。其次，制定的管理流程要精细化。没有流程的优化设计和环节的细化就谈不上管理更勿说控制了。流程管理就是在系统分析公路养护管理的所有事务后，对该项目的各项工作之间的相互衔接做出非常具体的界定，让管理者不再茫然无序，让员工不再不知所措。管理制度从制定编制开始，直至实施、控制、检查、激励等程序、环节方面的细化，制度才能落实到位，也便于操作和控制。流程的精细化后，实施起来更加正规化、规范化和标准化，同时也便于控制，大大减少实施过程可能产生的失误，杜绝部分管理漏洞。
五、实施公路养护精细化管理的关键是岗位职责明细化
（一）制定岗位职责说明。这是公路养护精细化管理的关键。凡属公路养护管理部门管理的人与事，都要协调制定《岗位职责说明与指引》，明确各岗位的工作内容、工作职责。例如，道路巡查岗位说明书与指引、养护施工岗位说明书与指引、公路绿化岗位说明书与指引等等，以便各部门、各位职工对照执行。
（二）细化岗位职责。从人到物，凡是涉及到公路养护的事项都予以明确、细化，尽量不遗漏、不留死角。例如， 养护站（道班）工作职责；养护站（道班）长岗位职责；养护站（道班）核算员岗位职责；养护站（道班）安全员岗位职责等等。
六、考核激励是有效实施公路养护精细化管理的重要手段
考核是制度措施落实到位的关键。坚持工作监督考核,从职工劳动纪律、工作效率、技术操作规范、养护管理质量等方面细化分解,从细部发现问题、解决问题,保证公路日常養护管理措施到位。
（一）加强监督考核力度,保证养护工作质量
1、制定恢复路况工作检查评分标准。根据公路养护具体要求，制定恢复路况工作检查评分标准,该评分标准包括路基、路面、桥涵、公路沿线安保设施、公路绿化、内业管理六方面的内容,根据此标准,对国省干线公路及县级公路路况整体完成情况进行检查验收,并制定了相应奖惩规定,以使各养护部门严格按照评分标准进行路基整修,全面提升路况整体水平,最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通的交通环境。
2、日常考核与月度考核相结合。日常工作中完善养护巡查制度，进行日常考核与月度考核相结合的形式,对检查出的问题进行记录并责令整改。每月加强对养护工上路率以及交通安全标志服穿着情况的抽查频次，以提高养护工的工作积极性和安全生产意识。
（二）激励机制。建立健全激励机制，发挥激励调动职工积极性的作用。激励方式包括物质激励和精神激励。物质激励方面，根据考核结果，采用不同的激励方式，一般有：年终效益奖、绩效工资、奖金、带薪年假、晋升等。对于作出突出贡献的可以给予精神方面的激励。
八、结语
公路养护实施精细化管理，要坚持以人为本，在此基础上构建组织机构，细化工作职能、职责，完善并细化公路养护管理制度，确立岗位责任，最终将公路养护工作纳入制度化、规范化、常态化轨道，努力把粗活做细，把细活做精，实现公路“畅、洁、绿、美、安”。
【参考文献】
[1]汪中求,吴宏彪,刘兴旺.精细化管理[M].新华出版社，2005.
[2]赵子云,王宝金.如何强化养护精细化管理[J].中国公路,2012, (12) .
[3]段霖.如何加强公路养护精细化管理[J].中外企业家,2012, (19) .