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崇文区西南永外商贸板块（简称永外商贸板块）是北京首都功能核心区的重要组成部分，是崇文区实施“一二三”发展战略，创建现代化都市文化休闲区的发展战略重点，也是崇文区打造永外商贸板块（两大板块之一）和发展商贸服务业（三大产业之一）的希望所在，做好永外商贸板块的规划建设工作对崇文区今后发展具有举足轻重的作用。
区域环境分析
永外商贸板块位于天坛公园南面，南护城河南侧。周边的交通网络以南三环、南二环、蒲黄榆、开阳路和中轴路等城市主干道及城市快速路为主，通达全北京。区域内常住人口3万余户、8.2万余人。辖区主要街道绿树成荫，人均绿地面积为6.18平方米，占地数千平方米的安乐林公园和新建成的望坛、 燕墩公园为居民提供了舒适的环境，中轴路绿化工作也已经启动。永外地区现存1950余家企业，从行业分布情况看，家庭用品批发业和食品、饮料、烟草等企业单位居多。北京南部历来是小商小贩、艺人、工匠聚集的区域。商业形态也以零散商贩为主，随着商业历史的变迁，如今已经逐渐形成较有规模的以服装服饰、文化用品、小五金机电、建材装饰等产品为主的专业批发市场，以及大中小型的综合商场、超市、百货等。
规划建设重点
“一轴”
北京城市空间布局包含了南北向的历史文化轴线（永定门至奥体公园），东西向的政治文化轴线（长安街），永外商贸板块正好位于南北向的历史文化轴线上，南中轴路南延崇文段永定门外大街就成为该板块中重要的“一条轴线”。
“两街”或“两条特色商业街”
“永外文化用品特色街”：位于永外革新南路，崇文段全长970米，现道路宽10～12米，沿街两侧大小单位150余家，80％以上单位经营文化用品。目前，永外革新南路创建文化用品特色街工作已经启动，革新南路便民路已开始大修，预计年底前完工，并向市商务局申报挂牌认定。
“安乐林旅游休闲特色街”：位于永外安乐林路，崇文段全长1200米，现路宽15～18米，沿街两侧大小单位50余家，以餐饮、百货、食品经营为主，其中珐琅厂为中华老字号传统手工艺旅游基地，距天坛公园南门不远，每年可吸引天坛游客近50万人次到厂参观。
“三区”或（三个功能分区）
商贸核心区：是指以南中轴路中心线向东260米，向西430米的“靴型”区域。南中轴路与革新南路和安乐林路两条特色街组成的东西向大街在永外沙子口地区形成“十字”交叉，构成永外商贸板块中重要的“黄金十字”交叉线。
南站商务区：是指北临南二环路、东至革新南路、西至永外车站路、南与丰台区西罗园小区接壤，该区域以商务为主。沿北京南站规划区周边可建成高档商务酒店、商务办公公寓、商务写字楼、商务物流中心、外省市驻京办事处聚集区等配套商务区。
望坛商住区：是指东与丰台区蒲黄榆小区接壤，北临南二环路，西以民主北街、沙子口路交接，南至南三环路北侧，该区域以商住为主。规划拓宽后的安乐林路从区域横穿，地铁5号线、二环、三环从周边通过，安乐林路南侧已建成天天家园、景泰家园等高档住宅小区，紧邻永外商贸核心区。
板块规划建设思路
板块规划建设务必遵循“十大成功”理念
通过对国际一流商业街区的深入研究，我们总结了国际一流商业街区有以下五大特点：
有大型的零售商场，各色商品一应俱全；有大型的文化建筑，如博物馆、剧院、影院；有良好的居住条件，高级饭店错落有致；有特色的城市景观，街中公园芳草如茵；有旅游上的亮点，为旅游休闲的绝佳场所。
按照国际一流商业街区的创建标准，在打造永外商贸板块的规划建设工作中务必遵循“十大成功”理念：（1）业态多元化（2）设计有文化（3）标准国际化（4）环境休闲化（5）设施人性化（6）发展持续化（7）商品时尚化（8）服务个性化（9）信息网络化（10）管理精细化
板块同周边区域竞争务必坚持“五大”策略
由于永外商贸板块与周边的大红门商圈容易形成同构竞争，同时随着板块的发展又必须区别于北京的其他区域。因此，规划建设初期务必确定同周边区域竞争的 “五大”策略：策略一资源整合，功能创新。策略二统一规划，分步实施。策略三打造品牌，高端提升。策略四引导交通，错位经营。策略五传承文脉，优化环境。
打造“北京时尚大道”，中轴路两侧规划要体现“东静西动”
北京要创建“时尚之都”和“服装之都”，但具体区域和载体尚未确定。同时，北京又正在打造十条特色商业街。在这种大背景下，在北京南北中轴线南延崇文段打造“北京时尚大道”，将原永外大街老路板打造一条林荫大道。同时，商贸核心区以南中轴路为中心线，考虑到由于南中轴路交通沟通不畅而易形成的“商业人流单边效应”，为避免商业单边效应，提升板块整体商业品质，在南中轴路两边业态分布规划上引入“东静西动”概念。即：百荣世贸、永外文化用品、手机市场等批发、百货、零售、超市等人流较多的业态，尽可能沿中轴路西侧分布，便于形成板块商业分割。而中轴路东侧分布则辅之以金融、酒店、旅游、餐饮、商务办公等高端人流较多的业态。
打造“黄金十字”街区休闲下沉广场，引入“地下交通环廊系统”交通规划构想
“黄金十字”线将成为板块未来交通的关键点，在永外“黄金十字”街区处打造休闲下沉广场，可缓解永外中轴路大街过宽而带来的交通沟通不畅和克服东西交通不畅导致的商业沿西边一侧分布的“单边效应”。另外，革新南路、安乐林路拓宽成40米后，将成为北京南站与京津塘高速路连接的重要交通。未来交通流量将会大幅增加，如何解决十字交叉的交通是一个难题。建议在板块规划初期引入“地下交通环廊系统”，引入建筑网格对齐设计理念，统一开发，将地下车场通过地下交通环廊沟通，使人流、客流、物流实现有效分流，使未来形成板块“地下交通环廊系统”成为可能。如再能与地铁4、5号线相连，则可达到快速疏散人流作用。
培养明星企业，规划引进业态，提升板块竞争力
在实施永外商贸板块规划建设“一轴、两街、三区”的重点时，我们对区域相关13种业态做了深入分析研究。根据板块实际和未来发展需求，规划引进业态应主要包括酒店、会展、餐饮、娱乐、百货、物流、金融、时装、电子产品、旅游等现代服务业态。同时，应高度重视塑造区域文化品牌，培养明星企业，加大宣传力度，提升区域形象。主要包括：天坛、永定门城楼、燕墩、一师附小、北京南站、百荣世贸商城、永外城文化用品市场（万朋文化用品市场）、珐琅厂、龙顺成硬木家具、永外第一人民医院。重点做好十大区域综合品牌文化价值的挖掘宣传和市场价值的打造提升，他们是永外商贸板块品牌的亮点和有效组成部分。
打造“主题概念”,提升板块的影响力
专家所提主题概念：时尚商务区（时装商务区）；北京CCD——北京商流中心区；首都时装文化产业区或首都时尚文化产业区；D3大道(国际时尚文化街)。
合理配置医疗卫生资源，构建宜商宜居健康城区
依据板块总体规划要求及区域卫生规划，优先发展基本医疗服务和公共卫生服务，整合医疗卫生资源，合理布局，实现总量控制，结构调整，努力建立社区卫生服务组织，综合医院合理分工，服务层次清晰的两级医疗服务模式。一是对崇文第一人民医院异地迁建（拟迁址望坛商住区），重新进行功能定位、结构调整，全面提升其医疗技术及服务水平，使其成为一所拥有300张床位、占地面积在1万～1.5万平方米、以慢性病治疗、院前急救为主要特色的二级甲等综合医院。兼顾社区预防、保健和康复医疗，并搭建成为面向首都南部地区的区域医疗卫生服务中心，与北京普仁医院组成全区两个服务半径，为全区人民健康提供有力保障。二是在危改工程中配套建设5个社区卫生服务站，即，松林里、望坛、景泰西里、西革新里和富莱茵小区社区服务站。
优化配置永外教育资源，提升板块教育水平
永外商贸板块内原有中学4所、小学7所、幼儿园2所、校外单位2所、共计15所教育单位，改造后教育单位共计17所，中小学校分别减少一所，增加3所幼儿园和1所少年之家，使永外板块教育资源分布更加合理。同时，扩大一师附小的影响力，大力发展与板块产业相关的成人教育，引进服装设计等相关高等院校，为区域产业发展提供有效支撑。
（责任编辑 刘俊）
区域环境分析
永外商贸板块位于天坛公园南面，南护城河南侧。周边的交通网络以南三环、南二环、蒲黄榆、开阳路和中轴路等城市主干道及城市快速路为主，通达全北京。区域内常住人口3万余户、8.2万余人。辖区主要街道绿树成荫，人均绿地面积为6.18平方米，占地数千平方米的安乐林公园和新建成的望坛、 燕墩公园为居民提供了舒适的环境，中轴路绿化工作也已经启动。永外地区现存1950余家企业，从行业分布情况看，家庭用品批发业和食品、饮料、烟草等企业单位居多。北京南部历来是小商小贩、艺人、工匠聚集的区域。商业形态也以零散商贩为主，随着商业历史的变迁，如今已经逐渐形成较有规模的以服装服饰、文化用品、小五金机电、建材装饰等产品为主的专业批发市场，以及大中小型的综合商场、超市、百货等。
规划建设重点
“一轴”
北京城市空间布局包含了南北向的历史文化轴线（永定门至奥体公园），东西向的政治文化轴线（长安街），永外商贸板块正好位于南北向的历史文化轴线上，南中轴路南延崇文段永定门外大街就成为该板块中重要的“一条轴线”。
“两街”或“两条特色商业街”
“永外文化用品特色街”：位于永外革新南路，崇文段全长970米，现道路宽10～12米，沿街两侧大小单位150余家，80％以上单位经营文化用品。目前，永外革新南路创建文化用品特色街工作已经启动，革新南路便民路已开始大修，预计年底前完工，并向市商务局申报挂牌认定。
“安乐林旅游休闲特色街”：位于永外安乐林路，崇文段全长1200米，现路宽15～18米，沿街两侧大小单位50余家，以餐饮、百货、食品经营为主，其中珐琅厂为中华老字号传统手工艺旅游基地，距天坛公园南门不远，每年可吸引天坛游客近50万人次到厂参观。
“三区”或（三个功能分区）
商贸核心区：是指以南中轴路中心线向东260米，向西430米的“靴型”区域。南中轴路与革新南路和安乐林路两条特色街组成的东西向大街在永外沙子口地区形成“十字”交叉，构成永外商贸板块中重要的“黄金十字”交叉线。
南站商务区：是指北临南二环路、东至革新南路、西至永外车站路、南与丰台区西罗园小区接壤，该区域以商务为主。沿北京南站规划区周边可建成高档商务酒店、商务办公公寓、商务写字楼、商务物流中心、外省市驻京办事处聚集区等配套商务区。
望坛商住区：是指东与丰台区蒲黄榆小区接壤，北临南二环路，西以民主北街、沙子口路交接，南至南三环路北侧，该区域以商住为主。规划拓宽后的安乐林路从区域横穿，地铁5号线、二环、三环从周边通过，安乐林路南侧已建成天天家园、景泰家园等高档住宅小区，紧邻永外商贸核心区。
板块规划建设思路
板块规划建设务必遵循“十大成功”理念
通过对国际一流商业街区的深入研究，我们总结了国际一流商业街区有以下五大特点：
有大型的零售商场，各色商品一应俱全；有大型的文化建筑，如博物馆、剧院、影院；有良好的居住条件，高级饭店错落有致；有特色的城市景观，街中公园芳草如茵；有旅游上的亮点，为旅游休闲的绝佳场所。
按照国际一流商业街区的创建标准，在打造永外商贸板块的规划建设工作中务必遵循“十大成功”理念：（1）业态多元化（2）设计有文化（3）标准国际化（4）环境休闲化（5）设施人性化（6）发展持续化（7）商品时尚化（8）服务个性化（9）信息网络化（10）管理精细化
板块同周边区域竞争务必坚持“五大”策略
由于永外商贸板块与周边的大红门商圈容易形成同构竞争，同时随着板块的发展又必须区别于北京的其他区域。因此，规划建设初期务必确定同周边区域竞争的 “五大”策略：策略一资源整合，功能创新。策略二统一规划，分步实施。策略三打造品牌，高端提升。策略四引导交通，错位经营。策略五传承文脉，优化环境。
打造“北京时尚大道”，中轴路两侧规划要体现“东静西动”
北京要创建“时尚之都”和“服装之都”，但具体区域和载体尚未确定。同时，北京又正在打造十条特色商业街。在这种大背景下，在北京南北中轴线南延崇文段打造“北京时尚大道”，将原永外大街老路板打造一条林荫大道。同时，商贸核心区以南中轴路为中心线，考虑到由于南中轴路交通沟通不畅而易形成的“商业人流单边效应”，为避免商业单边效应，提升板块整体商业品质，在南中轴路两边业态分布规划上引入“东静西动”概念。即：百荣世贸、永外文化用品、手机市场等批发、百货、零售、超市等人流较多的业态，尽可能沿中轴路西侧分布，便于形成板块商业分割。而中轴路东侧分布则辅之以金融、酒店、旅游、餐饮、商务办公等高端人流较多的业态。
打造“黄金十字”街区休闲下沉广场，引入“地下交通环廊系统”交通规划构想
“黄金十字”线将成为板块未来交通的关键点，在永外“黄金十字”街区处打造休闲下沉广场，可缓解永外中轴路大街过宽而带来的交通沟通不畅和克服东西交通不畅导致的商业沿西边一侧分布的“单边效应”。另外，革新南路、安乐林路拓宽成40米后，将成为北京南站与京津塘高速路连接的重要交通。未来交通流量将会大幅增加，如何解决十字交叉的交通是一个难题。建议在板块规划初期引入“地下交通环廊系统”，引入建筑网格对齐设计理念，统一开发，将地下车场通过地下交通环廊沟通，使人流、客流、物流实现有效分流，使未来形成板块“地下交通环廊系统”成为可能。如再能与地铁4、5号线相连，则可达到快速疏散人流作用。
培养明星企业，规划引进业态，提升板块竞争力
在实施永外商贸板块规划建设“一轴、两街、三区”的重点时，我们对区域相关13种业态做了深入分析研究。根据板块实际和未来发展需求，规划引进业态应主要包括酒店、会展、餐饮、娱乐、百货、物流、金融、时装、电子产品、旅游等现代服务业态。同时，应高度重视塑造区域文化品牌，培养明星企业，加大宣传力度，提升区域形象。主要包括：天坛、永定门城楼、燕墩、一师附小、北京南站、百荣世贸商城、永外城文化用品市场（万朋文化用品市场）、珐琅厂、龙顺成硬木家具、永外第一人民医院。重点做好十大区域综合品牌文化价值的挖掘宣传和市场价值的打造提升，他们是永外商贸板块品牌的亮点和有效组成部分。
打造“主题概念”,提升板块的影响力
专家所提主题概念：时尚商务区（时装商务区）；北京CCD——北京商流中心区；首都时装文化产业区或首都时尚文化产业区；D3大道(国际时尚文化街)。
合理配置医疗卫生资源，构建宜商宜居健康城区
依据板块总体规划要求及区域卫生规划，优先发展基本医疗服务和公共卫生服务，整合医疗卫生资源，合理布局，实现总量控制，结构调整，努力建立社区卫生服务组织，综合医院合理分工，服务层次清晰的两级医疗服务模式。一是对崇文第一人民医院异地迁建（拟迁址望坛商住区），重新进行功能定位、结构调整，全面提升其医疗技术及服务水平，使其成为一所拥有300张床位、占地面积在1万～1.5万平方米、以慢性病治疗、院前急救为主要特色的二级甲等综合医院。兼顾社区预防、保健和康复医疗，并搭建成为面向首都南部地区的区域医疗卫生服务中心，与北京普仁医院组成全区两个服务半径，为全区人民健康提供有力保障。二是在危改工程中配套建设5个社区卫生服务站，即，松林里、望坛、景泰西里、西革新里和富莱茵小区社区服务站。
优化配置永外教育资源，提升板块教育水平
永外商贸板块内原有中学4所、小学7所、幼儿园2所、校外单位2所、共计15所教育单位，改造后教育单位共计17所，中小学校分别减少一所，增加3所幼儿园和1所少年之家，使永外板块教育资源分布更加合理。同时，扩大一师附小的影响力，大力发展与板块产业相关的成人教育，引进服装设计等相关高等院校，为区域产业发展提供有效支撑。
（责任编辑 刘俊）