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摘要：本文分析了行业协会在浙江中小企业集群发展中的作用，提出通过发展行业协会，能有效地解决浙江中小企业集群面临的问题。在此基础上，提出了促进浙江行业协会发展的对策和措施。
关键词：行业协会 中小企业 集群 浙江
一、浙江中小企业集群现状
改革开放以来，浙江省中小企业蓬勃发展，逐步形成了具有浙江特色的“小企业，大集群”的块状经济的发展模式。量大面广的中小企业集群为浙江经济的发展做出了很大贡献。截至2005年，在浙江省66个县市区中，工业总产值在1亿元以上的中小企业集群有360个。
然而，由于美国次贷危机引起全球的经济衰退，从而导致外部需求萎缩，以及国内宏观调控等因素的影响，浙江中小企业集群内的企业面临着内外夹击的生存困境，许多企业甚至倒闭。
(一)浙江中小企业集群面临的外部压力
1，国际贸易摩擦日益加剧。浙江是外贸出口大省，出口是推动浙江经济近年来迅速增长的重要因素。1999～2006年，浙江省外贸出口依存度从19.6％上升到51.6％。但自加入WTO以来，浙江企业的出口产品遭受以反倾销和以技术、安全为借口的贸易壁垒的案件数量逐年上升，涉及金额不断增加。例如，2007年8月发生的“全球最大的玩具生产商美泰(MattelInc)玩具召回事件”就对浙江云和县的玩具产业造成了严重冲击。
2，自2006年以来，国内CPI指数不断上涨，各种生产资料，特别是煤、电、油等基础生产物资，价格日益上涨，企业生产成本不断上升。另外，随着新的《劳动法》的实施，企业的劳动力成本明显上升。以温岭为例，2007年制鞋企业的一个普通工人的月工资在1200左右，2008年月工资普遍涨到1400—1500元。技术工人的工资则上涨得更高。
3，随着美元的不断贬值，以及我国出口退税政策的改革，浙江企业集群内中小企业的利润空间进一步缩水。由于大多数浙江中小企业是劳动密集型企业，人民币升值和退税不仅导致中小企业成本上升和利润下降，同时降低了中小企业出口产品的竞争力。这对服装，制鞋，纺织等企业的影响非常巨大。有研究表明：人民币升值2％，纺织行业税前利润率的下降幅度在4％一10％；人民币升值5％～10％，行业利润率下降10％～60％。而从2005年到现在，人民币对美元币值升值已经超过20％，这导致了众多中小企业停产甚至倒闭。例如，宁波慈溪市爵溪镇的针织业集群曾经有500多家企业。截至2008年6月底，该集群共有100多家企业停产，而这一趋势还将进一步扩大。
(二)浙江中小企业集群面临的内部压力
1，浙江中小企业集群内，中小企业之间的协调能力差，企业之间的分工和合作程度还有待完善。大部分中小企业之间相互独立，合作程度不高，企业分工和合作网络也不稳定，存在短期化趋势。企业之间竞争远胜于合作。企业间在资源、信息、技术等方面很少交流和共享，整个集群的资源不能得到有效整合和配置。另外，集群内的管理也无法跟上市场变化的要求，集群内对企业行为进行规范的制度和法规还不完善。
2，集群内企业竞争秩序不规范，企业之间的低水平重复建设现象严重，大部分企业都沿袭模仿跟风的经营思路，采用低价低档的发展之道，市场和产品雷同现象大量存在，企业之间为了争夺市场，相互压价，一旦市场不景气，大量的企业倒闭。2006年，温岭的制鞋企业由原来的3000多家一下子猛增至5000多家。而到2008年，据温岭市工业局调查数据，约20％的制鞋企业停产或关闭，其中大部分是中小企业。另外，企业集群内出现的假冒伪劣等恶性竞争现象是集群发展的毒瘤，它将威胁到整个集群的正常生存和发展。
因而，集群内中小企业在困境面前，一方面需要内部挖潜，积极创新，通过加强内部管理水平，促进企业内部升级，增强自身的竞争力；另一方面，集群内的中小企业应该加强企业间联合，整合行业内和集群内的资源，通过规模化来应对企业目前面临的发展困境。而行业协会是集群内中小企业加强联合，整合资源的有效方式之一。充分发挥行业协会的作用，能有效地解决浙江中小企业集群面临的问题。
二、行业协会对浙江中小企业集群的作用
目前，浙江省的企业集群普遍都建立了行业协会，而行业协会(专业协会)中的绝大多数成员是中小企业。这些行业协会具有政府、企业难以替代的功能优势，为中小企业集群的发展发挥较好的作用。
(一)行业协会能有效地帮助集群内企业应对贸易摩擦和贸易壁垒
首先，相对于单个的企业，协会能根据国际贸易信息做出快速反应，有效地组织集群内中小企业采取集体行动，共同应对贸易壁垒。一般来说，由于资金专门技术人员等因素的制约，单个企业，特别是中小企业应对贸易壁垒的难度非常大，风险也非常高。但是，由于协会内的企业在应对贸易壁垒上的利益具有高度一致性，这也为行业内企业间产生了合作激励，促使协会内的会员企业联合起来，共同应对贸易壁垒。例如，欧盟针对中国打火机产业的CR法案公布后，温州的打火机企业联合起来，通过打火机协会共同应对该法案对打火机行业的影响，对整个打火机企业集群的发展创造了较好的环境。其次，在采取联合行动方面，行业协会比政府部门更有效。在利益相关性上，行业协会直接并主要对会员企业负责，而政府对整个区域经济负责，它只是对某行业间接的负责。因而，双方利益目标不同，激励也不同。同时，在行业知识上，行业协会比政府更了解本行业企业的现状和需求，能够有效地帮助集群内企业应对贸易摩擦和贸易壁垒。
(二)行业协会有助于集群内企业应对向外迁移的风险和成本
随着生产成本的不断上升，向外迁移已经是浙江中小企业集群内一些中小企业，特别是受到生产要素价格影响较大的劳动密集型、技术含量低的中小企业，应对挑战的一种重要方式。许多中小型企业已经向湖南、江西等中西部省份迁移，甚至向越南、印度、埃及等国外转移。然而，对于已形成紧密联系的产业集群的浙江中小企业来说，单个企业的撤离就意味着必须抛开原有的产业配套，这将会使企业蒙受巨大机会成本和市场风险。而行业协会可以通过组织相关中小企业一起迁移至新的生产基地，帮助迁徙企业解决生产配套问题，并能有效地降低企业在新区域的市场风险。而且，通过行业协会，企业还能获得更大的与当地政府讨价还价的能力，能为企业获得更多的优惠政策和市场影响力。这也是近年来在外省的浙商商会、浙商行业协会会员急剧增多的一个重要原因。
(三)行业协会有助于集群内企业资源整合，取得规模经济
当前，在大部分浙江中小企业集群内，很多企业甚至还是家庭作坊式。这些企业规模的小型化，虽然有机制灵活的优点，但也制约了企业现代化管理体制的建立和规模经济的实现。而且，由于规模小，单个的中小企业在市场竞 争中，抗风险能力不强，竞争力有限。因而，众多的中小企业应该加强联合，进行资源整合，通过规模化应对当前的生存困境。而行业协会则具有把企业聚集到一起的天然功能，能增强成员之间的信任，形成团结互助的氛围，共同应对经营困境。温州平阳市水头镇的300多家皮革企业在企业协会的组织和帮助下，通过自主协商，采用股份制的形式，形成79个大规模的皮革企业，通过规模化来应对挑战。另外，通过协会的组织和协商，集群内众多中小企业可以促进企业间网络的形成和优化，消除企业间合作收益的不确定性，减少合作成本，以在企业经营的外部产生规模经济和范围经济，增进集群内企业的共同利益。
(四)行业协会有助于优化和规范浙江中小企业的行为
由于浙江企业集群具有明显地域特点，集群内企业主之间一般都有亲缘、地缘、友缘等千丝万缕的联系，他们的信息相对比较公开透明，这样就在行业协会内形成了相互监督的网络。行业协会通过信息交流，信息公开等方式，能够比较容易识别行业内的违约行为。同时，在这样的网络中，违约者的违约行为不仅需要冒着被法律，行业协会惩处等直接的经济风险，还要冒着声誉毁坏，亲情损失等间接风险，增加了违约者的机会成本。另外，行业协会还能建立一种法律外的惩处机制和程序，在成员间形成长期合作的预期，避免只顾及短期利益的机会主义行为。因此，协会能有效规范成员间的行为，实现成员关系的有序化，培育企业主的诚信意识。
三、促进浙江行业协会发展的对策和措施
(一)通过立法来规范和完善行业协会的行为
一方面，明确行业协会的行业规章制定权、会员管治权，同时也规定协会相应的责任和义务。另一方面，对协会的权力做出明确的边界说明，加强对协会的监督和管理，避免协会的权力过度膨胀。
(二)健全和完善对协会的监督机制
协会应该向公众，成员公开其财务、活动、工作等方面的信息，接受媒体和大众的舆论监督。制定和完善专门针对行业协会的财务制度和审计制度，完善行业协会的内部监督机制。完善行业协会的内部监督机制首先要完善监督机构，即监事会及其职能。其次要坚持监事会的独立地位，这样才能保证其客观性及有效性。
(三)充分发挥行业协会的职能
行业协会是会员的服务机构。要通过服务，增强行业协会的凝聚力，促进行业的发展。行业协会是会员的自律组织，通过法律法规、行规行约来约束企业的行为，督促企业依法经营。行业协会是会员的代表，有权代表会员提出涉及会员集体利益的建议，健全与政府协调的机制，维护会员的合法权益。
(四)拓宽协会的经费来源
资金短缺是行业协会发展过程中的一大问题。行业协会一方面需要扩大影响力，大力招收会员，还可以借鉴国外的一些经验，通过开展咨询，信息服务，职业培训，资格认定等有偿服务模式。扩大行业协会的经济收入来源。
关键词：行业协会 中小企业 集群 浙江
一、浙江中小企业集群现状
改革开放以来，浙江省中小企业蓬勃发展，逐步形成了具有浙江特色的“小企业，大集群”的块状经济的发展模式。量大面广的中小企业集群为浙江经济的发展做出了很大贡献。截至2005年，在浙江省66个县市区中，工业总产值在1亿元以上的中小企业集群有360个。
然而，由于美国次贷危机引起全球的经济衰退，从而导致外部需求萎缩，以及国内宏观调控等因素的影响，浙江中小企业集群内的企业面临着内外夹击的生存困境，许多企业甚至倒闭。
(一)浙江中小企业集群面临的外部压力
1，国际贸易摩擦日益加剧。浙江是外贸出口大省，出口是推动浙江经济近年来迅速增长的重要因素。1999～2006年，浙江省外贸出口依存度从19.6％上升到51.6％。但自加入WTO以来，浙江企业的出口产品遭受以反倾销和以技术、安全为借口的贸易壁垒的案件数量逐年上升，涉及金额不断增加。例如，2007年8月发生的“全球最大的玩具生产商美泰(MattelInc)玩具召回事件”就对浙江云和县的玩具产业造成了严重冲击。
2，自2006年以来，国内CPI指数不断上涨，各种生产资料，特别是煤、电、油等基础生产物资，价格日益上涨，企业生产成本不断上升。另外，随着新的《劳动法》的实施，企业的劳动力成本明显上升。以温岭为例，2007年制鞋企业的一个普通工人的月工资在1200左右，2008年月工资普遍涨到1400—1500元。技术工人的工资则上涨得更高。
3，随着美元的不断贬值，以及我国出口退税政策的改革，浙江企业集群内中小企业的利润空间进一步缩水。由于大多数浙江中小企业是劳动密集型企业，人民币升值和退税不仅导致中小企业成本上升和利润下降，同时降低了中小企业出口产品的竞争力。这对服装，制鞋，纺织等企业的影响非常巨大。有研究表明：人民币升值2％，纺织行业税前利润率的下降幅度在4％一10％；人民币升值5％～10％，行业利润率下降10％～60％。而从2005年到现在，人民币对美元币值升值已经超过20％，这导致了众多中小企业停产甚至倒闭。例如，宁波慈溪市爵溪镇的针织业集群曾经有500多家企业。截至2008年6月底，该集群共有100多家企业停产，而这一趋势还将进一步扩大。
(二)浙江中小企业集群面临的内部压力
1，浙江中小企业集群内，中小企业之间的协调能力差，企业之间的分工和合作程度还有待完善。大部分中小企业之间相互独立，合作程度不高，企业分工和合作网络也不稳定，存在短期化趋势。企业之间竞争远胜于合作。企业间在资源、信息、技术等方面很少交流和共享，整个集群的资源不能得到有效整合和配置。另外，集群内的管理也无法跟上市场变化的要求，集群内对企业行为进行规范的制度和法规还不完善。
2，集群内企业竞争秩序不规范，企业之间的低水平重复建设现象严重，大部分企业都沿袭模仿跟风的经营思路，采用低价低档的发展之道，市场和产品雷同现象大量存在，企业之间为了争夺市场，相互压价，一旦市场不景气，大量的企业倒闭。2006年，温岭的制鞋企业由原来的3000多家一下子猛增至5000多家。而到2008年，据温岭市工业局调查数据，约20％的制鞋企业停产或关闭，其中大部分是中小企业。另外，企业集群内出现的假冒伪劣等恶性竞争现象是集群发展的毒瘤，它将威胁到整个集群的正常生存和发展。
因而，集群内中小企业在困境面前，一方面需要内部挖潜，积极创新，通过加强内部管理水平，促进企业内部升级，增强自身的竞争力；另一方面，集群内的中小企业应该加强企业间联合，整合行业内和集群内的资源，通过规模化来应对企业目前面临的发展困境。而行业协会是集群内中小企业加强联合，整合资源的有效方式之一。充分发挥行业协会的作用，能有效地解决浙江中小企业集群面临的问题。
二、行业协会对浙江中小企业集群的作用
目前，浙江省的企业集群普遍都建立了行业协会，而行业协会(专业协会)中的绝大多数成员是中小企业。这些行业协会具有政府、企业难以替代的功能优势，为中小企业集群的发展发挥较好的作用。
(一)行业协会能有效地帮助集群内企业应对贸易摩擦和贸易壁垒
首先，相对于单个的企业，协会能根据国际贸易信息做出快速反应，有效地组织集群内中小企业采取集体行动，共同应对贸易壁垒。一般来说，由于资金专门技术人员等因素的制约，单个企业，特别是中小企业应对贸易壁垒的难度非常大，风险也非常高。但是，由于协会内的企业在应对贸易壁垒上的利益具有高度一致性，这也为行业内企业间产生了合作激励，促使协会内的会员企业联合起来，共同应对贸易壁垒。例如，欧盟针对中国打火机产业的CR法案公布后，温州的打火机企业联合起来，通过打火机协会共同应对该法案对打火机行业的影响，对整个打火机企业集群的发展创造了较好的环境。其次，在采取联合行动方面，行业协会比政府部门更有效。在利益相关性上，行业协会直接并主要对会员企业负责，而政府对整个区域经济负责，它只是对某行业间接的负责。因而，双方利益目标不同，激励也不同。同时，在行业知识上，行业协会比政府更了解本行业企业的现状和需求，能够有效地帮助集群内企业应对贸易摩擦和贸易壁垒。
(二)行业协会有助于集群内企业应对向外迁移的风险和成本
随着生产成本的不断上升，向外迁移已经是浙江中小企业集群内一些中小企业，特别是受到生产要素价格影响较大的劳动密集型、技术含量低的中小企业，应对挑战的一种重要方式。许多中小型企业已经向湖南、江西等中西部省份迁移，甚至向越南、印度、埃及等国外转移。然而，对于已形成紧密联系的产业集群的浙江中小企业来说，单个企业的撤离就意味着必须抛开原有的产业配套，这将会使企业蒙受巨大机会成本和市场风险。而行业协会可以通过组织相关中小企业一起迁移至新的生产基地，帮助迁徙企业解决生产配套问题，并能有效地降低企业在新区域的市场风险。而且，通过行业协会，企业还能获得更大的与当地政府讨价还价的能力，能为企业获得更多的优惠政策和市场影响力。这也是近年来在外省的浙商商会、浙商行业协会会员急剧增多的一个重要原因。
(三)行业协会有助于集群内企业资源整合，取得规模经济
当前，在大部分浙江中小企业集群内，很多企业甚至还是家庭作坊式。这些企业规模的小型化，虽然有机制灵活的优点，但也制约了企业现代化管理体制的建立和规模经济的实现。而且，由于规模小，单个的中小企业在市场竞 争中，抗风险能力不强，竞争力有限。因而，众多的中小企业应该加强联合，进行资源整合，通过规模化应对当前的生存困境。而行业协会则具有把企业聚集到一起的天然功能，能增强成员之间的信任，形成团结互助的氛围，共同应对经营困境。温州平阳市水头镇的300多家皮革企业在企业协会的组织和帮助下，通过自主协商，采用股份制的形式，形成79个大规模的皮革企业，通过规模化来应对挑战。另外，通过协会的组织和协商，集群内众多中小企业可以促进企业间网络的形成和优化，消除企业间合作收益的不确定性，减少合作成本，以在企业经营的外部产生规模经济和范围经济，增进集群内企业的共同利益。
(四)行业协会有助于优化和规范浙江中小企业的行为
由于浙江企业集群具有明显地域特点，集群内企业主之间一般都有亲缘、地缘、友缘等千丝万缕的联系，他们的信息相对比较公开透明，这样就在行业协会内形成了相互监督的网络。行业协会通过信息交流，信息公开等方式，能够比较容易识别行业内的违约行为。同时，在这样的网络中，违约者的违约行为不仅需要冒着被法律，行业协会惩处等直接的经济风险，还要冒着声誉毁坏，亲情损失等间接风险，增加了违约者的机会成本。另外，行业协会还能建立一种法律外的惩处机制和程序，在成员间形成长期合作的预期，避免只顾及短期利益的机会主义行为。因此，协会能有效规范成员间的行为，实现成员关系的有序化，培育企业主的诚信意识。
三、促进浙江行业协会发展的对策和措施
(一)通过立法来规范和完善行业协会的行为
一方面，明确行业协会的行业规章制定权、会员管治权，同时也规定协会相应的责任和义务。另一方面，对协会的权力做出明确的边界说明，加强对协会的监督和管理，避免协会的权力过度膨胀。
(二)健全和完善对协会的监督机制
协会应该向公众，成员公开其财务、活动、工作等方面的信息，接受媒体和大众的舆论监督。制定和完善专门针对行业协会的财务制度和审计制度，完善行业协会的内部监督机制。完善行业协会的内部监督机制首先要完善监督机构，即监事会及其职能。其次要坚持监事会的独立地位，这样才能保证其客观性及有效性。
(三)充分发挥行业协会的职能
行业协会是会员的服务机构。要通过服务，增强行业协会的凝聚力，促进行业的发展。行业协会是会员的自律组织，通过法律法规、行规行约来约束企业的行为，督促企业依法经营。行业协会是会员的代表，有权代表会员提出涉及会员集体利益的建议，健全与政府协调的机制，维护会员的合法权益。
(四)拓宽协会的经费来源
资金短缺是行业协会发展过程中的一大问题。行业协会一方面需要扩大影响力，大力招收会员，还可以借鉴国外的一些经验，通过开展咨询，信息服务，职业培训，资格认定等有偿服务模式。扩大行业协会的经济收入来源。