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摘 要：随着我国企业做大做强和现代化管理体制的初步建立，各类企业的发展越来越需要各方面、各层次人才，人才成为各类企业发展的关键因素。职工教育作为培养人才、提高职工素质的最重要组成部分，在企业发展中起支撑作用，如何搞好职工教育是企业管理的重要课题。 关键词：职工教育；企业发展；管理体制
一、职工教育在企业发展中支撑作用的内涵
职工教育在企业发展中的支撑作用内涵可以概括为以下几个方面：
1、职工教育是企业生存和发展的前提。一个企业、尤其是现代化的特大型钢铁企业，若缺少了职工教育作为支撑，企业将无法立足，也就是说职工教育不是可有可无的。职工教育已成为企业现代化管理的最重要的组成部分之一。
2、职工教育是现代企业保持活力和不竭创造力的源泉。现代企业的竞争主要是人才的竞争，人是企業中最活跃的因素。职工的创造力直接关系到企业的可持续发展，而搞好职工教育直接影响到其创造力的发挥。
3、职工教育是提高企业员工素质的主要途径。通过有目的、有计划开展短期培训、定期轮训、学历教育等培训，提高职工的政治思想觉悟，业务技术水平，使职工能够终身学习，不断提高自身的素质。
职工教育可以提高员工素质，保持活力，增加企业的竞争力，是企业生存和发展的需要，对企业的发展起支撑作用。
二、充分认识职工教育对企业的支撑作用
新时期给职工教育提出了新的任务，提出了更高的标准和要求。然而职工教育的现状却很不适应这一新的形势。因此，对职工教育的地位和作用必须来一次再认识。科技进步、经济繁荣和社会发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质，培养大批人才。我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现中国现代化的根本大计。要优化教育结构，大力加强基础教育，积极发展职业教育、成人教育，鼓励自学成才。职工教育是中国教育的重要组成部分，也是成人教育的重要组成部分。因此，我们必须把职工教育也摆在优先发展的战略地位。企业的竞争，实质上是人才的竞争。对于一个企业来说，要深化改革，改善经营管理，推动科技进步，提高企业的经济效益，必须有与之相适应的较高素质的职工队伍做保证。具体一点说，加强职工教育具有四个方面的作用：
1、加强职工的思想政治工作，有利于提高职工对改革的思想认识。企业改制对我们来说是新生事物，职工队伍中势必出现一些思想认识问题。针对这一情况，职工教育工作者应积极举办各种研讨班，引导职工学习理论，联系实际，树立正确的认识观。
2、加强就业前和转岗前的培训工作，有利于把好企业人员的“入口”关。根据“先培训、后就业，先培训、后上岗”的原则，在对企业中技术工种较复杂、技术要求比较高的行业部门和工种招收、录用新工人，或在职人员转换工作岗位时，一般必须经过培训，并经考核合格。这是职工教育的重要职能之一。
3、加强在职职工的业务技术培训，有利于进一步提高职工队伍的素质。对应聘及已上岗人员的素质要求随着岗位规范标准的变化而逐步提高，因此对任何一个职工都必须全面、持续地进行岗位培训，并对专业技术人员进行继续教育，这是职工教育一项重要的、长期的任务。
4、加强对落聘或富余人员进行培训，有利于深化企业改革。根据有关规定和要求，对富余人员，企业可以采取发展第三产业、厂内转岗培训等方式安置。因此，职工教育机构应积极组织待转业、换岗、富余人员进行培训，为他们重返工作岗位或转岗创造有利条件，也将为实现企业和职工的双向选择创造有利条件。
三、职工教育的基本现状
随着各类企业的快速高效发展，职工教育出现了一些新情况、新问题，主要存在问题可归纳为“三不适应”：
1、职工思想政治水平不适应改革开放的新形势。相当一部分职工习惯于吃“大锅饭”，但是，现在企业发展已进入改制阶段，有些职工对这一改革趋势的意义认识不足，有人担心改革会砸烂自己的“饭碗”，有些职工怕今后收入低，有些人担心将来可能不是“自己人”，有些干部怕在竞争中保不住自己的权力等等。
2、部分企业经营管理水平不适应市场经济的需求。一部分企业员工对企业的产、销、研经营管理模式还认识不深、应用不够，主要表现在不重视科技进步和市场信息，重组织生产，忽视产品质量及商品销售环节；一部分企业员工对国家的改革开放政策学习研究不够，不会用或用得不好、不活、不足，导致企业缺少活力。
3、员工的科学文化、业务技术水平不适应科技进步和企业岗位规范的新要求。随着各类企业做大做强，国内外大量的先进技术、先进的设备不断的引入。与此同时，企业职工的知识层次参差不齐，尤其是大量新入厂职工业务水平都需要较长的培训期，才能充实到生产岗位。
四、进一步加强职工教育的主要对策措施
1.建立健全职工教育的制度，制定《职工教育管理办法》，使职工教育纳入企业正常管理工作之中。按规定实施职工教育，有助于保障职工教育在现代化建设中的战略地位，把它作为企业生产经营的战略任务。一些发达国家如美国、日本、德国等国之所以成人教育比较发达，主要是得益于教育立法。
2.把职工教育纳入企业承包经营责任制，变“软任务”为“硬指标”。为了适应企业深化改革的需要，企业领导要解放思想，把职工教育作为企业的管理目标不可缺少的组成部分，切实抓紧抓好。要把职工教育与企业管理绩效结合起来，把培训纳入负责人任期目标责任制中去，必须克服过去有些企业把职工教育当成“软任务”的现象，应把它变为“硬指标”。具体措施如下：
（1）在选择企业经营管理者时，必须把是否重视职工教育、有无具体规划和抓好职工教育的组织领导能力，作为重要条件之一。
（2）要把职工教育的目标和要求分解成具体指标列入生产经营责任制考核中，使职工教育的各项任务落到实处。
（3）上级有关部门应认真组织检查、考核各企业职工教育的实施情况，必须奖罚严明，职工教育指标完成好坏与企业上等级、评先进挂钩，与经营管理者个人利益挂钩。为了便于检查、考核，建议各行业主管部门主持制定职工教育考核指标体系，尽量使各项指标定量化、具体化。
3.制定和完善企业主要岗位的岗位职务标准，实行配套改革，把岗位培训推上新台阶。把职工教育的重点转移到岗位培训上来，是一项重大改革。制定和完善岗位职务标准是开展岗位培训工作的依据和前提。一般应由国家有关部门制定全国统一的业务、技术等级标准，各企业应按统一的岗位职务规范来制定岗位职务标准，然后按岗位要求组织强化培训，主要岗位人应先培训、考核合格后才能上岗。根据国内一些先进企业的经验，岗位职务标准（共同部分）应包括六个方面的内容：（1）本岗位职责与工作标准；（2）政治思想与职业道德；（3）文化程度和身体素质要求；（4）技术理论知识；（5）操作技能；（6）工作经历与培训要求。
我们应根据各岗位的特点和要求制定其具体内容。 岗位培训制度要与其他相关制度同步改革。要建立和健全上课考勤制度、考试制度、评教评学制度等。职工教育制度还要与劳动、人事、工资等制度进行配套改革，推行培训与职工评先进、评职称、晋级、调整工资等挂钩。
4.进一步推行和完善多形式、多层次、多方办学的培训方针，大力开展企业培训工作。为了市场经济发展的新要求，必须按照企业发展的需要，并根据职工教育所具有的针对性、适应性、实效性、群众性、在职性等特点，进一步推行和完善多形式、多层次、多方办学的培训方针。总的来说，在培训体制方面，除了政府部门办学外，应大力支持专业、协会、职能部门和二级单位办学；在培训形式方面，除一些特殊行业、企业保留学徒培训形式外，应大力开办长期及短期培训班；在培训目标方面，除了加强初级人才培训外，应注重对中、高级人才的培训，如注重高级工和技师的培训；在培训期限上，坚持长短结合，以短期培训为主；脱产培训与业余培训相结合，以业余培训为主。
应当大力培育和发展培训市场。社会主义市场经济急需大批较高素质的人才，职工教育若不进入培训市场就不能适应这一需要。当前，各行各业已经充分认识到这一点。例如，部分企业近几年大力开办学历教育，党校有经济管理专业，电大有机电专业、会计专业、工商管理专业等。其中大多数学生是在职职工，他们不需要离岗就可以业余学习对口专业，缓解了职工读书难的问题，同时提高了他们的政治理论水平和技术水平。总之，这种办学形式受到企业、学校、家庭及社会各界的欢迎。当然，这只是已经形成的培训市场的一部分，但已说明培训市场大有可为。各级领导、企业、院校及办学单位都应当热情支持这一新生事物，以利于尽快把职工教育推上市场。只要我们解放思想，大力培育和发展培训市场，就必将推动职工教育进入高速发展的新阶段。
运用科学方法和手段推动职工教育工作，确保它正常、加速运行。在培训前，一般要对企业人才需求进行科学预测和对培训进行科学决策，建议采用系统分析方法选择最优培训方案。在开展培训中也要进行科学管理，以克服以前盲目、凭主观和经验办学的问题。另外，还要大胆利用科技进步改革教学内容和方法；在有条件的单位，还可以充分利用电视、录像、幻灯、网络等先进工具，辅助教学活动，以利于提高职工教育的质量。
综上所述，随着我国企业做大做强和现代化管理体制等工作深入，对管理者、劳动者的素质要求不是降低了，而是要求更高了；在这种情况下，企业职工教育的任务不是减轻了，而是进一步加重了；职工教育的地位不应削弱，而要进一步加强；职工教育工作不应放松，而要进一步抓紧、抓好。因此，我们要把加强职工教育提高到培养各类人才的高度去认识，尽快建立健全发达的职工教育体系，实现职工教育对企业的支撑作用。把企业培训事业办得有声有色。
一、职工教育在企业发展中支撑作用的内涵
职工教育在企业发展中的支撑作用内涵可以概括为以下几个方面：
1、职工教育是企业生存和发展的前提。一个企业、尤其是现代化的特大型钢铁企业，若缺少了职工教育作为支撑，企业将无法立足，也就是说职工教育不是可有可无的。职工教育已成为企业现代化管理的最重要的组成部分之一。
2、职工教育是现代企业保持活力和不竭创造力的源泉。现代企业的竞争主要是人才的竞争，人是企業中最活跃的因素。职工的创造力直接关系到企业的可持续发展，而搞好职工教育直接影响到其创造力的发挥。
3、职工教育是提高企业员工素质的主要途径。通过有目的、有计划开展短期培训、定期轮训、学历教育等培训，提高职工的政治思想觉悟，业务技术水平，使职工能够终身学习，不断提高自身的素质。
职工教育可以提高员工素质，保持活力，增加企业的竞争力，是企业生存和发展的需要，对企业的发展起支撑作用。
二、充分认识职工教育对企业的支撑作用
新时期给职工教育提出了新的任务，提出了更高的标准和要求。然而职工教育的现状却很不适应这一新的形势。因此，对职工教育的地位和作用必须来一次再认识。科技进步、经济繁荣和社会发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质，培养大批人才。我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现中国现代化的根本大计。要优化教育结构，大力加强基础教育，积极发展职业教育、成人教育，鼓励自学成才。职工教育是中国教育的重要组成部分，也是成人教育的重要组成部分。因此，我们必须把职工教育也摆在优先发展的战略地位。企业的竞争，实质上是人才的竞争。对于一个企业来说，要深化改革，改善经营管理，推动科技进步，提高企业的经济效益，必须有与之相适应的较高素质的职工队伍做保证。具体一点说，加强职工教育具有四个方面的作用：
1、加强职工的思想政治工作，有利于提高职工对改革的思想认识。企业改制对我们来说是新生事物，职工队伍中势必出现一些思想认识问题。针对这一情况，职工教育工作者应积极举办各种研讨班，引导职工学习理论，联系实际，树立正确的认识观。
2、加强就业前和转岗前的培训工作，有利于把好企业人员的“入口”关。根据“先培训、后就业，先培训、后上岗”的原则，在对企业中技术工种较复杂、技术要求比较高的行业部门和工种招收、录用新工人，或在职人员转换工作岗位时，一般必须经过培训，并经考核合格。这是职工教育的重要职能之一。
3、加强在职职工的业务技术培训，有利于进一步提高职工队伍的素质。对应聘及已上岗人员的素质要求随着岗位规范标准的变化而逐步提高，因此对任何一个职工都必须全面、持续地进行岗位培训，并对专业技术人员进行继续教育，这是职工教育一项重要的、长期的任务。
4、加强对落聘或富余人员进行培训，有利于深化企业改革。根据有关规定和要求，对富余人员，企业可以采取发展第三产业、厂内转岗培训等方式安置。因此，职工教育机构应积极组织待转业、换岗、富余人员进行培训，为他们重返工作岗位或转岗创造有利条件，也将为实现企业和职工的双向选择创造有利条件。
三、职工教育的基本现状
随着各类企业的快速高效发展，职工教育出现了一些新情况、新问题，主要存在问题可归纳为“三不适应”：
1、职工思想政治水平不适应改革开放的新形势。相当一部分职工习惯于吃“大锅饭”，但是，现在企业发展已进入改制阶段，有些职工对这一改革趋势的意义认识不足，有人担心改革会砸烂自己的“饭碗”，有些职工怕今后收入低，有些人担心将来可能不是“自己人”，有些干部怕在竞争中保不住自己的权力等等。
2、部分企业经营管理水平不适应市场经济的需求。一部分企业员工对企业的产、销、研经营管理模式还认识不深、应用不够，主要表现在不重视科技进步和市场信息，重组织生产，忽视产品质量及商品销售环节；一部分企业员工对国家的改革开放政策学习研究不够，不会用或用得不好、不活、不足，导致企业缺少活力。
3、员工的科学文化、业务技术水平不适应科技进步和企业岗位规范的新要求。随着各类企业做大做强，国内外大量的先进技术、先进的设备不断的引入。与此同时，企业职工的知识层次参差不齐，尤其是大量新入厂职工业务水平都需要较长的培训期，才能充实到生产岗位。
四、进一步加强职工教育的主要对策措施
1.建立健全职工教育的制度，制定《职工教育管理办法》，使职工教育纳入企业正常管理工作之中。按规定实施职工教育，有助于保障职工教育在现代化建设中的战略地位，把它作为企业生产经营的战略任务。一些发达国家如美国、日本、德国等国之所以成人教育比较发达，主要是得益于教育立法。
2.把职工教育纳入企业承包经营责任制，变“软任务”为“硬指标”。为了适应企业深化改革的需要，企业领导要解放思想，把职工教育作为企业的管理目标不可缺少的组成部分，切实抓紧抓好。要把职工教育与企业管理绩效结合起来，把培训纳入负责人任期目标责任制中去，必须克服过去有些企业把职工教育当成“软任务”的现象，应把它变为“硬指标”。具体措施如下：
（1）在选择企业经营管理者时，必须把是否重视职工教育、有无具体规划和抓好职工教育的组织领导能力，作为重要条件之一。
（2）要把职工教育的目标和要求分解成具体指标列入生产经营责任制考核中，使职工教育的各项任务落到实处。
（3）上级有关部门应认真组织检查、考核各企业职工教育的实施情况，必须奖罚严明，职工教育指标完成好坏与企业上等级、评先进挂钩，与经营管理者个人利益挂钩。为了便于检查、考核，建议各行业主管部门主持制定职工教育考核指标体系，尽量使各项指标定量化、具体化。
3.制定和完善企业主要岗位的岗位职务标准，实行配套改革，把岗位培训推上新台阶。把职工教育的重点转移到岗位培训上来，是一项重大改革。制定和完善岗位职务标准是开展岗位培训工作的依据和前提。一般应由国家有关部门制定全国统一的业务、技术等级标准，各企业应按统一的岗位职务规范来制定岗位职务标准，然后按岗位要求组织强化培训，主要岗位人应先培训、考核合格后才能上岗。根据国内一些先进企业的经验，岗位职务标准（共同部分）应包括六个方面的内容：（1）本岗位职责与工作标准；（2）政治思想与职业道德；（3）文化程度和身体素质要求；（4）技术理论知识；（5）操作技能；（6）工作经历与培训要求。
我们应根据各岗位的特点和要求制定其具体内容。 岗位培训制度要与其他相关制度同步改革。要建立和健全上课考勤制度、考试制度、评教评学制度等。职工教育制度还要与劳动、人事、工资等制度进行配套改革，推行培训与职工评先进、评职称、晋级、调整工资等挂钩。
4.进一步推行和完善多形式、多层次、多方办学的培训方针，大力开展企业培训工作。为了市场经济发展的新要求，必须按照企业发展的需要，并根据职工教育所具有的针对性、适应性、实效性、群众性、在职性等特点，进一步推行和完善多形式、多层次、多方办学的培训方针。总的来说，在培训体制方面，除了政府部门办学外，应大力支持专业、协会、职能部门和二级单位办学；在培训形式方面，除一些特殊行业、企业保留学徒培训形式外，应大力开办长期及短期培训班；在培训目标方面，除了加强初级人才培训外，应注重对中、高级人才的培训，如注重高级工和技师的培训；在培训期限上，坚持长短结合，以短期培训为主；脱产培训与业余培训相结合，以业余培训为主。
应当大力培育和发展培训市场。社会主义市场经济急需大批较高素质的人才，职工教育若不进入培训市场就不能适应这一需要。当前，各行各业已经充分认识到这一点。例如，部分企业近几年大力开办学历教育，党校有经济管理专业，电大有机电专业、会计专业、工商管理专业等。其中大多数学生是在职职工，他们不需要离岗就可以业余学习对口专业，缓解了职工读书难的问题，同时提高了他们的政治理论水平和技术水平。总之，这种办学形式受到企业、学校、家庭及社会各界的欢迎。当然，这只是已经形成的培训市场的一部分，但已说明培训市场大有可为。各级领导、企业、院校及办学单位都应当热情支持这一新生事物，以利于尽快把职工教育推上市场。只要我们解放思想，大力培育和发展培训市场，就必将推动职工教育进入高速发展的新阶段。
运用科学方法和手段推动职工教育工作，确保它正常、加速运行。在培训前，一般要对企业人才需求进行科学预测和对培训进行科学决策，建议采用系统分析方法选择最优培训方案。在开展培训中也要进行科学管理，以克服以前盲目、凭主观和经验办学的问题。另外，还要大胆利用科技进步改革教学内容和方法；在有条件的单位，还可以充分利用电视、录像、幻灯、网络等先进工具，辅助教学活动，以利于提高职工教育的质量。
综上所述，随着我国企业做大做强和现代化管理体制等工作深入，对管理者、劳动者的素质要求不是降低了，而是要求更高了；在这种情况下，企业职工教育的任务不是减轻了，而是进一步加重了；职工教育的地位不应削弱，而要进一步加强；职工教育工作不应放松，而要进一步抓紧、抓好。因此，我们要把加强职工教育提高到培养各类人才的高度去认识，尽快建立健全发达的职工教育体系，实现职工教育对企业的支撑作用。把企业培训事业办得有声有色。