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高校章程的制定过程，就是理顺高校内部各种权力关系，贯彻依法办学、依章治校、教授治学、民主管理，完善中国特色现代大学制度建设的过程。章程制定过程中要理顺高校内部各种权力及关系，搭建各种权力协调运行的制度框架，明晰各种权力的实施范围和使用程序，建立一个以章程为统领、以学术为本位、协调统一的制度体系来引领大学的发展。