论文部分内容阅读
摘要：随着我国经济的发展，农业在国民经济中的地位越来越重要，水利作为我国农业的重要基础设施意义十分重要。在我国建设社会主义新农村的过程中，水利作为基础设施之一的地位十分重要。本文就根据当前阶段我国小型水利工程发展的实际情况，分析了我国小型水利工程的现状，以及针对一些问题提出了相应的对策，为我国小型水利工程的建设和管理提出了几点建议。
关键词：小型水利工程；管理；发展
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
当前，我国的小型水利工程的建设主要在我国广大的农村地区，大部分农村地区存在着水资源缺乏、水利管理不完善、水资源有限等等的问题，这些问题在一定程度上制约了农村经济的发展。因此，虽然我国在农村的小型水利工程建设已经取得了一定的成果，各地已经修建了一定的水利设施，农村水资源情况也比以前有了很大的好转。但是，现阶段我国农业在各方面都已經得到了很大的改善和提高，但我国农业的小型水利工程建设仍然面临着很多严峻的问题。为了跟得上时代发展的需要，我国的小型水利工程建设也需要及时的根据新形势新问题，做出相应的调整，满足农业发展的实际需要。
我国农村小型水利工程建设的现状分析
在我国的农村，小型水利工程实施主要包括小型水沟、水渠、桥、机井、排灌站、水库、水坝等等。现阶段，一部分的农村小型水利工程设施都是由国家出资建成的，另一部分是由村镇集体建成的。近几年，国家对我国农村的小型水利工程进行了大量的投资，建成了系统的机井、排灌站、桥等水利设施，对农业的灌溉发挥了很大的作用，提高了粮食的产量，为农民增收做出贡献。我国农村地区的小型水利建设面临着非常好的发展机遇，在整体上处于蓬勃发展的阶段。但是由于一系列历史、现实的因素，我国农村小型水利建设也存在着一些问题，主要表现在一些以几个方面：
农村地区的小型水利工程的管理落后
我国农村地区自1978年以来，实行家庭联产承包责任制，这虽然给我国农业的发展带来了前所未有的发展活力和动力，但是任何事情都是存在着两面的。农村的田地实行分户经营，但是，各种农业设施却不是分户经营，农村的小型水利工程也是如此，仍然由国家或者集体来进行建设、管理、维护。所以，这就造成了集体性和个体性的冲突和矛盾对立，各种水利工程设施归集体所有，田地归个体经营，这种矛盾对立在长时期都未得到有效的解决。所以，许多地方农村的水利设施的建设、管理和维修工作都没有得到很好的协调很多地方的水利设施在建成时候，普遍存在着缺乏专人管理的问题，这就造成了水利设施无人管理，所以水利设施的作用没有得到充分的发挥，这在无形中也使农业的发展速度放缓。
小型水利建设的资金投入不足
由于各个地区的经济发展差距很大，所以各地政府的财政实力也存在着很大的差距，对农业的资金投入也存在着很大的差距。很多地方由于财政上资金实力的不足，对小型水利设施的投资很难得到切实的落实。
在仅几年来，我国大力提倡建设社会主义新农村，国家在农村的水利工程建设上给予了很大的扶持，投入了大量的资金。但是，由于很多地方的资金投入很难得到有效的落实，很多地方的小型水利工程建设都无法得到完成，造成了工期长、虎头蛇尾等问题。同时，国家财政上的资金投入还不能满足农村地区的实际需求，之考虑到建设时期的自己投入，二忽视了建成后的维修和管理工作的资金成本。则很可能会导致很多地方的小型水利设施年久失修、设备老化等问题。这对水利工程正常效用的发挥，对水利工程的长远有序发展都起着一定的制约作用。
专业技术人员能力不足
我国农村地区的小型水利工程的管理部门是水利部门的基层部门，处于最低的级别。直接面向农民，为农村的大战服务。由于我国农村地区经济等各方面的原因，很少一部分人愿意留在农村地区，所以，在基层的水利部门本来就存在着专业技术人才水平不高且大量流失的问 题。而且，由于农村地区的水利部门关系到农业的整体发展，所以管理人员在工作中所要管理的事务十分繁杂，方面众多。这也造成了专业技术人才没有足够的时间和经济关注自身的专业技能方面的提升和完善。
近些年来，我国农村地区的小型水利工程项目不断增多，水利部门内部的设施不科学、人力安排不合理等问题众多，这不仅会造成工作效率的不高，而且还会影响到农村的水利工作，影响到农业大发展以及农民的增收。
做好新时期小型水利工程管理与发展工作的几点建议：
建立一个科学的管理体制
建立一个科学的小型水利工程管理体制是十分必要的，要扭转农民之前的传统观念，树立科学的思想。改变过去只管建设不管后期的管理和维护的现状。“设立水利水保服务站, 负责管理本地区内部的各项水利工程工作,包括责任区内的提灌、水渠、机电井是否正常运行以及维修、养护和征收水费的工作。”[2]也可以采取维修和保护工作下分到户的方法，是每一位农民都把水利工程的保护作为自己的本职工作，发现毁坏的情况，要及时地报告修理。
这样做的目的，不仅使得建成的小型水利工程设施得到切实有效的保护，而且得到切实有效的利用。把水利工程的集体性和个体性集合起来，根据不同地区的不同特点，依靠农民自身的力量，使得有限的小型水利工程发挥最大的效益。
为了做到此点，政府给予农村地区适当的引导，结合不同地区的实际情况，采取因地制宜的方法，积极地鼓励农民参与地方水利工程的管理和维护工作。这样做不仅对农业的发展影响重大，也可以建设良好的农村文化，形成农村的民主管理的环境，促进社会主义新农村新风尚的形成。
加大财政投入
农村的小型水利不仅关系到我国农业的发展，还关系到我国农村的长远发展。农村的小型水利工程不仅具有十分强大的社会效应，还具有十分明显的经济效益。所以，“在小型水利工程投资问题上，要明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，增加各级政府对它的投入力度，不仅要对现有工程进行维修改造，还要增加新的水利基础设施建设项目，适应水利发展的实际需求”[3]
提高技术人才的素质
我国农村的水利基层部门也要十分重视提升科技人员的整体素质，使他们适应我国不断发展的水利事业的需要。要对在职的技术人员进行相关技术的培训，培训的形式使多种多样的，其中实地训练的方式最为有效。使在职员工掌握水利法律、防汛、水利设施的规划等方面的知识，培养职工的学习意识，如果条件允许的话，也可以有计划地选拔部分人才进行深造。在招聘新的人才时，要十分重视人才的综合素质，要具有刻苦耐劳的品质，同时还要适度地提高对技术人才的工资待遇，尽量地留住人才。
结语：以上就是对我国小型水利工程的现状的分析，并且针对问题提出了几点建议。当然，我国小型水利工程的发展还需要不断地做出相应的调整，以促进我国水利事业的可持续发展。
参考文献：
[1] 于向丽；新时期下农村小型水利工程管理的发展[J]；《河南水利与南水北调》；2010年地7期
[2] 王学勇；农村小型水利工程管理的对策和建议[J]；甘肃水利水电技术；2005年，第4期
[3] 林雨和；新时期下农村小型水利工程管理的发展[J]；民营科技；2011年第8期。
作者简介：郭宇辉 男汉族河南洛阳人1972年10月生，工程师职称主要从事工程管理、工程建设工作
关键词：小型水利工程；管理；发展
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
当前，我国的小型水利工程的建设主要在我国广大的农村地区，大部分农村地区存在着水资源缺乏、水利管理不完善、水资源有限等等的问题，这些问题在一定程度上制约了农村经济的发展。因此，虽然我国在农村的小型水利工程建设已经取得了一定的成果，各地已经修建了一定的水利设施，农村水资源情况也比以前有了很大的好转。但是，现阶段我国农业在各方面都已經得到了很大的改善和提高，但我国农业的小型水利工程建设仍然面临着很多严峻的问题。为了跟得上时代发展的需要，我国的小型水利工程建设也需要及时的根据新形势新问题，做出相应的调整，满足农业发展的实际需要。
我国农村小型水利工程建设的现状分析
在我国的农村，小型水利工程实施主要包括小型水沟、水渠、桥、机井、排灌站、水库、水坝等等。现阶段，一部分的农村小型水利工程设施都是由国家出资建成的，另一部分是由村镇集体建成的。近几年，国家对我国农村的小型水利工程进行了大量的投资，建成了系统的机井、排灌站、桥等水利设施，对农业的灌溉发挥了很大的作用，提高了粮食的产量，为农民增收做出贡献。我国农村地区的小型水利建设面临着非常好的发展机遇，在整体上处于蓬勃发展的阶段。但是由于一系列历史、现实的因素，我国农村小型水利建设也存在着一些问题，主要表现在一些以几个方面：
农村地区的小型水利工程的管理落后
我国农村地区自1978年以来，实行家庭联产承包责任制，这虽然给我国农业的发展带来了前所未有的发展活力和动力，但是任何事情都是存在着两面的。农村的田地实行分户经营，但是，各种农业设施却不是分户经营，农村的小型水利工程也是如此，仍然由国家或者集体来进行建设、管理、维护。所以，这就造成了集体性和个体性的冲突和矛盾对立，各种水利工程设施归集体所有，田地归个体经营，这种矛盾对立在长时期都未得到有效的解决。所以，许多地方农村的水利设施的建设、管理和维修工作都没有得到很好的协调很多地方的水利设施在建成时候，普遍存在着缺乏专人管理的问题，这就造成了水利设施无人管理，所以水利设施的作用没有得到充分的发挥，这在无形中也使农业的发展速度放缓。
小型水利建设的资金投入不足
由于各个地区的经济发展差距很大，所以各地政府的财政实力也存在着很大的差距，对农业的资金投入也存在着很大的差距。很多地方由于财政上资金实力的不足，对小型水利设施的投资很难得到切实的落实。
在仅几年来，我国大力提倡建设社会主义新农村，国家在农村的水利工程建设上给予了很大的扶持，投入了大量的资金。但是，由于很多地方的资金投入很难得到有效的落实，很多地方的小型水利工程建设都无法得到完成，造成了工期长、虎头蛇尾等问题。同时，国家财政上的资金投入还不能满足农村地区的实际需求，之考虑到建设时期的自己投入，二忽视了建成后的维修和管理工作的资金成本。则很可能会导致很多地方的小型水利设施年久失修、设备老化等问题。这对水利工程正常效用的发挥，对水利工程的长远有序发展都起着一定的制约作用。
专业技术人员能力不足
我国农村地区的小型水利工程的管理部门是水利部门的基层部门，处于最低的级别。直接面向农民，为农村的大战服务。由于我国农村地区经济等各方面的原因，很少一部分人愿意留在农村地区，所以，在基层的水利部门本来就存在着专业技术人才水平不高且大量流失的问 题。而且，由于农村地区的水利部门关系到农业的整体发展，所以管理人员在工作中所要管理的事务十分繁杂，方面众多。这也造成了专业技术人才没有足够的时间和经济关注自身的专业技能方面的提升和完善。
近些年来，我国农村地区的小型水利工程项目不断增多，水利部门内部的设施不科学、人力安排不合理等问题众多，这不仅会造成工作效率的不高，而且还会影响到农村的水利工作，影响到农业大发展以及农民的增收。
做好新时期小型水利工程管理与发展工作的几点建议：
建立一个科学的管理体制
建立一个科学的小型水利工程管理体制是十分必要的，要扭转农民之前的传统观念，树立科学的思想。改变过去只管建设不管后期的管理和维护的现状。“设立水利水保服务站, 负责管理本地区内部的各项水利工程工作,包括责任区内的提灌、水渠、机电井是否正常运行以及维修、养护和征收水费的工作。”[2]也可以采取维修和保护工作下分到户的方法，是每一位农民都把水利工程的保护作为自己的本职工作，发现毁坏的情况，要及时地报告修理。
这样做的目的，不仅使得建成的小型水利工程设施得到切实有效的保护，而且得到切实有效的利用。把水利工程的集体性和个体性集合起来，根据不同地区的不同特点，依靠农民自身的力量，使得有限的小型水利工程发挥最大的效益。
为了做到此点，政府给予农村地区适当的引导，结合不同地区的实际情况，采取因地制宜的方法，积极地鼓励农民参与地方水利工程的管理和维护工作。这样做不仅对农业的发展影响重大，也可以建设良好的农村文化，形成农村的民主管理的环境，促进社会主义新农村新风尚的形成。
加大财政投入
农村的小型水利不仅关系到我国农业的发展，还关系到我国农村的长远发展。农村的小型水利工程不仅具有十分强大的社会效应，还具有十分明显的经济效益。所以，“在小型水利工程投资问题上，要明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，增加各级政府对它的投入力度，不仅要对现有工程进行维修改造，还要增加新的水利基础设施建设项目，适应水利发展的实际需求”[3]
提高技术人才的素质
我国农村的水利基层部门也要十分重视提升科技人员的整体素质，使他们适应我国不断发展的水利事业的需要。要对在职的技术人员进行相关技术的培训，培训的形式使多种多样的，其中实地训练的方式最为有效。使在职员工掌握水利法律、防汛、水利设施的规划等方面的知识，培养职工的学习意识，如果条件允许的话，也可以有计划地选拔部分人才进行深造。在招聘新的人才时，要十分重视人才的综合素质，要具有刻苦耐劳的品质，同时还要适度地提高对技术人才的工资待遇，尽量地留住人才。
结语：以上就是对我国小型水利工程的现状的分析，并且针对问题提出了几点建议。当然，我国小型水利工程的发展还需要不断地做出相应的调整，以促进我国水利事业的可持续发展。
参考文献：
[1] 于向丽；新时期下农村小型水利工程管理的发展[J]；《河南水利与南水北调》；2010年地7期
[2] 王学勇；农村小型水利工程管理的对策和建议[J]；甘肃水利水电技术；2005年，第4期
[3] 林雨和；新时期下农村小型水利工程管理的发展[J]；民营科技；2011年第8期。
作者简介：郭宇辉 男汉族河南洛阳人1972年10月生，工程师职称主要从事工程管理、工程建设工作