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[摘 要]企业党建工作是国有企业的独特政治优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。无论是中央企业的分支机构还是地方国有企业，都存在一些中小型规模的企业，在我国经济进入新常态的形势下，坚持党的领导、加强党的建设，对中小型国有企业健康科学发展具有重要意义。
[关键词]中小企业；党建；问题；措施
中图分类号：F272；G270.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0272-02
1 中小型国有企业党建工作存在的问题
无论是大型国有企业集团还是中小型国有企业，一方面承担着经济责任，具有经济功能，必须以发展为第一要务，既要注重外延增长，又要注重内涵提升，实现国有资产的保值增值和提质增效；另一方面国有企业承担着政治责任和社会责任，兼有政治功能、文化功能和社会功能，必须坚持党的领导加强党的建设，保证党和国家路线方针政策、重大战略部署不折不扣地贯彻落实。而很多中小型国有企业因为体制、机制、定员定编等方面的原因，坚持党的领导加强党的建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。
1.1 党组织政治核心作用发挥不够
一些中小型国有企业或位于大型企业集团的末梢，或属于地方性企业；有传统的制造业、服务业，也有新兴的科创类企业，这些企业不具备垄断性，面临的市场竞争更加激烈。有些企业把以经济效益为中心作为借口，不重视党建工作，党组织在企业法人治理结构中的法定地位不能落实，党组织参与企业重大决策的途径和机制不明确，党管干部的原则存在一定的形式主义，党组织的政治核心作用发挥不够。
1.2 缺乏党建专业人才
企业党建工作需要人才作为保障，人才是基础。但在现在一些中小型国有企业党务工作者数量明显不足，有些企业以实施集约化管理精简人员为名，压缩党建工作机构，裁减党建工作人员，有的上百人甚至几百人的企业无一名专职党建工作人员。也有部分企业把党建机构当成安置所，即使有专门的党建工作人员也不能适应当前社会形势发展的需求，更不能根据企业的实际情况作出正确的判断，阻碍了企业党建工作的有效开展，从而党组织的作用不能正常发挥，最终影响企业的可持续发展。
1.3 党建工作特点不鲜明
笔者认为，中小型国有企业党建工作应具有先进性、针对性、实效性等三个特征。先进性体现了党建工作对生产力、文化、意识形态等的指导方向；针对性是指在党建工作中应因时而动、顺势而为，有目标指引，有行动落实；实效性体现了党建工作的保证和促进作用。但是在有些企业存在党建工作“说起来重要，忙起来不要”的现象，党建工作与生产经营工作“两张皮”，甚至把党建工作作为应景的事情，没有与中心工作同部署、同检查、同考核，在急难险重面前，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，党建工作的向心力和凝聚力体现不出来，导致部分党员对党建工作不关心、不热心。
1.4 党建工作制度不落实
企业党建工作的内容包含对党员的思想教育、党的制度建设、党的路线方针政策的贯彻执行等。中小型国有企业党建工作的重点应是强化党员的党性意识，引导党员做到“四个合格”，形成一套有效的党建工作机制，保证党组织作用发挥。但现实情况下，一些中小型国有企业对党建工作还存在一些片面的认识，存在无组织无活动、有组织无活动、有活动但程序不规范等现象；有些党员存在党性意识淡薄，不参加组织生活，不按时足额缴纳党费的现象；有的中小企业用工机制比较灵活，流动党员多，甚至部分党员处于“无管理、无教育、无组织生活、无作用发挥”的“四无”状态。面对这些突出问题，有些党组织加强党建工作制度建设不聚焦，不能针对问题有的放矢。
1.5 党建工作方法创新不足
随着国有企业改革的不断推进，一些中小型国有企业党建工作不能根据企业的实际情况进行分析，完全照搬照抄别人的成功经验，不能够做到因地制宜、因时制宜，面对不同的问题和任务，采取统一的方法进行处理，影响了党建工作的效果。随着信息技术日新月异，互联网+迅猛发展，一些中小型国有企业不能做到与时俱进，党建工作过于传统、活力不足，特别是对于年轻党员，缺乏吸引力、感染力。
2 加强中小型国有企业党建工作的措施
2.1 明确党组织的法定地位
对于国有企业无论规模大小，必须严格按照《党章》规定设立党的基层组织，一个单位不具备成立条件的要采取橫向联合的方式，成立联合党支部，确保事业发展到哪里，党的组织建设到哪里；哪里有党员，哪里就要有党组织的活动。习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。把企业党组织的法定地位写入公司章程是最有效的落实措施，不仅要明确党组织机构设置，而且对党组织职责权限、运行机制、基础保障等要明确规定。处理好党组织和董事会、经营班子等治理主体的关系，明确权责边界，设董事会的中小型国有企业，党组织成员要通过法定程序进入董事会、监事会和经营班子，可实行党组织书记和董事长“一肩挑”；不设董事会的企业实行党组织书记兼任副总经理、总经理兼任党组织副书记的“双向进入、交叉任职”的模式，形成各治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，真正保证党对国有企业的领导。
2.2 培养优秀的党建工作人才
人才发展是影响企业发展的第一要素，党建人才的发展影响着企业党建工作的质量，因此，要加强中小型国有企业党建工作，就要充分利用人才的优势，发挥人才优势作用。首先企业集团或国资管理部门应明确中小型国有企业党建工作人员的职数配备、岗位标准等，保证党建工作人员的职级待遇。要优先选择德才兼备的党建工作人员作为重点培养对象，使其成为党建工作的行家里手，做到对企业党建工作的保障。企业应该利用外部资源的优势，采取送出去和请进来相结合的策略，使党建工作人员得到理论水平、政治视野、专业能力的拓展，实现对党建工作的有效支持。要加强党建工作人员岗位交流，使对党忠诚、敢于负责的党建人才在不同的岗位得到锻炼，培养一批复合型人才。企业还应该建立党建工作人才的梯队建设，通过对不同层次人才的发展来提升党建工作的活力，做到对党建工作的有效提升。 2.3 制定和完善党建制度体系
党要管党、从严治党，要以思想建党、制度治党为前提。党组织的各项活动、党员的权利和义务都要以党章为根本遵循、以黨规党纪为基本准绳。党的十八以来党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，出台了一系列党内制度法规。一方面中小型国有企业要在实践中落实好这些制度，另一方面要根据中央要求和上级规定，加强自身制度建设，比如制定《党建工作责任制实施办法》、《民主生活会管理办法》《组织生活会管理办法》《民主评议党员制度》等，完善“三会一课”制度。采取定期与不定期相结合的办法，加强对制度落实情况的监督检查，使党组织活动制度化常态化规范化，党员权利义务得到有效保障。
2.4 探索“互联网+党建”模式
针对中小型国有企业党建工作人员力量相对不足，技术和资金不充裕的实际情况，上级党组织要积极探索“互联网+党政”模式，创造性地开发建设党建云，将党组织建设、党员教育管理服务等工作网络化、智能化，提供规范便捷的党务管理、创新多样的组织活动、一站式党员服务、多视角学习宣传、思想沟通交流、辅助基层组织科学决策等可定制、可扩充、安全可靠的诸多功能，初步实现与传统党建工作资源共享、优势互补，在推动企业党建工作手段创新、模式创新、机制创新，改善企业党建工作的生态环境等方面进行有益探索和实践。
2.5 明确党建工作重点内容
党建工作不同时期有不同的重点，不同企业也会有不同重点，无论何时何地，党建工作都要遵照习总书记强调的坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松。抓党组织自身建设，就要严肃党内政治生活，加强党员组织关系管理，开展党费收缴情况排查，严格党组织选举制度；抓党组织核心作用发挥，就要检查党组参与企业重大决策情况，检查党管干部、党管人才的落实情况；急难险重面前，就要看党支部如何组织党员突击队发挥战斗堡垒作用，看党员如何勇于担当发挥先锋模范作用。
2.6 创新党建工作模式
中小型国有企业党建工作在力量、资源等方面不占优势，工作模式的创新能力如何在很大程度决定着党建工作的效果。创新党建工作模式首先需要站在当前信息化、多元化的时代背景下，建立与之相符的工作模式，例如党建工作如何与企业民主管理相联系，深化“两学一做”学习教育如何与“三会一课”紧密结合，如何充分利用现代信息技术组织党员碎片式学习开展党员教育，等等，都需要做很好的探索，事实上已经有很多的经验可资借鉴。
3 结语
总之，中小型国有企业党建工作的有效进行，能够保证企业正确的发展方向，提升企业的整体竞争实力，对促进企业可持续发展具有重要的现实意义。因此，要加强企业党的建设，制定完善的党建工作制度，创新党建工作方式，培养优秀的党建工作人才，切实提高中小型国有企业党建工作的有效性。
参考文献
[1] 栾晶.浅析企业党政思想工作措施的推进[J].今日中国论坛，2013，17.
[2] 习采晶.浅析企业党政思想工作措施的推进[J].今日中国论坛，2013，10.
[3] 重绍祥.新时期企业政治思想工作面临的问题及创新对策[J].现代企业教育，2013，04.
[4] 王震.国有企业党建工作的价值、方向和着力点.理论网，2016，10.
[关键词]中小企业；党建；问题；措施
中图分类号：F272；G270.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0272-02
1 中小型国有企业党建工作存在的问题
无论是大型国有企业集团还是中小型国有企业，一方面承担着经济责任，具有经济功能，必须以发展为第一要务，既要注重外延增长，又要注重内涵提升，实现国有资产的保值增值和提质增效；另一方面国有企业承担着政治责任和社会责任，兼有政治功能、文化功能和社会功能，必须坚持党的领导加强党的建设，保证党和国家路线方针政策、重大战略部署不折不扣地贯彻落实。而很多中小型国有企业因为体制、机制、定员定编等方面的原因，坚持党的领导加强党的建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。
1.1 党组织政治核心作用发挥不够
一些中小型国有企业或位于大型企业集团的末梢，或属于地方性企业；有传统的制造业、服务业，也有新兴的科创类企业，这些企业不具备垄断性，面临的市场竞争更加激烈。有些企业把以经济效益为中心作为借口，不重视党建工作，党组织在企业法人治理结构中的法定地位不能落实，党组织参与企业重大决策的途径和机制不明确，党管干部的原则存在一定的形式主义，党组织的政治核心作用发挥不够。
1.2 缺乏党建专业人才
企业党建工作需要人才作为保障，人才是基础。但在现在一些中小型国有企业党务工作者数量明显不足，有些企业以实施集约化管理精简人员为名，压缩党建工作机构，裁减党建工作人员，有的上百人甚至几百人的企业无一名专职党建工作人员。也有部分企业把党建机构当成安置所，即使有专门的党建工作人员也不能适应当前社会形势发展的需求，更不能根据企业的实际情况作出正确的判断，阻碍了企业党建工作的有效开展，从而党组织的作用不能正常发挥，最终影响企业的可持续发展。
1.3 党建工作特点不鲜明
笔者认为，中小型国有企业党建工作应具有先进性、针对性、实效性等三个特征。先进性体现了党建工作对生产力、文化、意识形态等的指导方向；针对性是指在党建工作中应因时而动、顺势而为，有目标指引，有行动落实；实效性体现了党建工作的保证和促进作用。但是在有些企业存在党建工作“说起来重要，忙起来不要”的现象，党建工作与生产经营工作“两张皮”，甚至把党建工作作为应景的事情，没有与中心工作同部署、同检查、同考核，在急难险重面前，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，党建工作的向心力和凝聚力体现不出来，导致部分党员对党建工作不关心、不热心。
1.4 党建工作制度不落实
企业党建工作的内容包含对党员的思想教育、党的制度建设、党的路线方针政策的贯彻执行等。中小型国有企业党建工作的重点应是强化党员的党性意识，引导党员做到“四个合格”，形成一套有效的党建工作机制，保证党组织作用发挥。但现实情况下，一些中小型国有企业对党建工作还存在一些片面的认识，存在无组织无活动、有组织无活动、有活动但程序不规范等现象；有些党员存在党性意识淡薄，不参加组织生活，不按时足额缴纳党费的现象；有的中小企业用工机制比较灵活，流动党员多，甚至部分党员处于“无管理、无教育、无组织生活、无作用发挥”的“四无”状态。面对这些突出问题，有些党组织加强党建工作制度建设不聚焦，不能针对问题有的放矢。
1.5 党建工作方法创新不足
随着国有企业改革的不断推进，一些中小型国有企业党建工作不能根据企业的实际情况进行分析，完全照搬照抄别人的成功经验，不能够做到因地制宜、因时制宜，面对不同的问题和任务，采取统一的方法进行处理，影响了党建工作的效果。随着信息技术日新月异，互联网+迅猛发展，一些中小型国有企业不能做到与时俱进，党建工作过于传统、活力不足，特别是对于年轻党员，缺乏吸引力、感染力。
2 加强中小型国有企业党建工作的措施
2.1 明确党组织的法定地位
对于国有企业无论规模大小，必须严格按照《党章》规定设立党的基层组织，一个单位不具备成立条件的要采取橫向联合的方式，成立联合党支部，确保事业发展到哪里，党的组织建设到哪里；哪里有党员，哪里就要有党组织的活动。习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。把企业党组织的法定地位写入公司章程是最有效的落实措施，不仅要明确党组织机构设置，而且对党组织职责权限、运行机制、基础保障等要明确规定。处理好党组织和董事会、经营班子等治理主体的关系，明确权责边界，设董事会的中小型国有企业，党组织成员要通过法定程序进入董事会、监事会和经营班子，可实行党组织书记和董事长“一肩挑”；不设董事会的企业实行党组织书记兼任副总经理、总经理兼任党组织副书记的“双向进入、交叉任职”的模式，形成各治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，真正保证党对国有企业的领导。
2.2 培养优秀的党建工作人才
人才发展是影响企业发展的第一要素，党建人才的发展影响着企业党建工作的质量，因此，要加强中小型国有企业党建工作，就要充分利用人才的优势，发挥人才优势作用。首先企业集团或国资管理部门应明确中小型国有企业党建工作人员的职数配备、岗位标准等，保证党建工作人员的职级待遇。要优先选择德才兼备的党建工作人员作为重点培养对象，使其成为党建工作的行家里手，做到对企业党建工作的保障。企业应该利用外部资源的优势，采取送出去和请进来相结合的策略，使党建工作人员得到理论水平、政治视野、专业能力的拓展，实现对党建工作的有效支持。要加强党建工作人员岗位交流，使对党忠诚、敢于负责的党建人才在不同的岗位得到锻炼，培养一批复合型人才。企业还应该建立党建工作人才的梯队建设，通过对不同层次人才的发展来提升党建工作的活力，做到对党建工作的有效提升。 2.3 制定和完善党建制度体系
党要管党、从严治党，要以思想建党、制度治党为前提。党组织的各项活动、党员的权利和义务都要以党章为根本遵循、以黨规党纪为基本准绳。党的十八以来党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，出台了一系列党内制度法规。一方面中小型国有企业要在实践中落实好这些制度，另一方面要根据中央要求和上级规定，加强自身制度建设，比如制定《党建工作责任制实施办法》、《民主生活会管理办法》《组织生活会管理办法》《民主评议党员制度》等，完善“三会一课”制度。采取定期与不定期相结合的办法，加强对制度落实情况的监督检查，使党组织活动制度化常态化规范化，党员权利义务得到有效保障。
2.4 探索“互联网+党建”模式
针对中小型国有企业党建工作人员力量相对不足，技术和资金不充裕的实际情况，上级党组织要积极探索“互联网+党政”模式，创造性地开发建设党建云，将党组织建设、党员教育管理服务等工作网络化、智能化，提供规范便捷的党务管理、创新多样的组织活动、一站式党员服务、多视角学习宣传、思想沟通交流、辅助基层组织科学决策等可定制、可扩充、安全可靠的诸多功能，初步实现与传统党建工作资源共享、优势互补，在推动企业党建工作手段创新、模式创新、机制创新，改善企业党建工作的生态环境等方面进行有益探索和实践。
2.5 明确党建工作重点内容
党建工作不同时期有不同的重点，不同企业也会有不同重点，无论何时何地，党建工作都要遵照习总书记强调的坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松。抓党组织自身建设，就要严肃党内政治生活，加强党员组织关系管理，开展党费收缴情况排查，严格党组织选举制度；抓党组织核心作用发挥，就要检查党组参与企业重大决策情况，检查党管干部、党管人才的落实情况；急难险重面前，就要看党支部如何组织党员突击队发挥战斗堡垒作用，看党员如何勇于担当发挥先锋模范作用。
2.6 创新党建工作模式
中小型国有企业党建工作在力量、资源等方面不占优势，工作模式的创新能力如何在很大程度决定着党建工作的效果。创新党建工作模式首先需要站在当前信息化、多元化的时代背景下，建立与之相符的工作模式，例如党建工作如何与企业民主管理相联系，深化“两学一做”学习教育如何与“三会一课”紧密结合，如何充分利用现代信息技术组织党员碎片式学习开展党员教育，等等，都需要做很好的探索，事实上已经有很多的经验可资借鉴。
3 结语
总之，中小型国有企业党建工作的有效进行，能够保证企业正确的发展方向，提升企业的整体竞争实力，对促进企业可持续发展具有重要的现实意义。因此，要加强企业党的建设，制定完善的党建工作制度，创新党建工作方式，培养优秀的党建工作人才，切实提高中小型国有企业党建工作的有效性。
参考文献
[1] 栾晶.浅析企业党政思想工作措施的推进[J].今日中国论坛，2013，17.
[2] 习采晶.浅析企业党政思想工作措施的推进[J].今日中国论坛，2013，10.
[3] 重绍祥.新时期企业政治思想工作面临的问题及创新对策[J].现代企业教育，2013，04.
[4] 王震.国有企业党建工作的价值、方向和着力点.理论网，2016，10.