[摘 要]本文对竣工文件中出现的问题作了汇总,并提出原因进行分析。
　　[关键词]竣工文件;问题;解决
　　[中图分类号]TV512 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)09-0057-01
　　
　　1 竣工资料编制现状
　　
　　(1)施工文件不齐全
　　(2)工程质量验收签证资料不齐全
　　(3)竣工图编制不够规范
　　(4)原始工程量签证资料格式不统一
　　(5)施工原始记录书写不具体
　　(6)质量评定背包袱填写不规范
　　
　　2 竣工资料质量失控主要原因
　　
　　(1)档案意识薄弱,在我国基本建设领域中长期以来存在着重建设、轻档案的现象。
　　(2)建设单位与施工单位签订合同内容对竣工资料的整编责任、内容、深度、要求等不明确、不具体、不细化是造成竣工资料质量失控的法定原因。
　　(3)建设单位和监理单位对竣工资料编制的质量标准规范宣传不力,造成施工单位对档案意识、档案知识的缺乏和重视程度偏低。
　　(4)施工单位作业层素质低,技术力量薄弱,培训少,管理水平差,是造成施工过程中产生的竣工原始文件不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因素。
　　
　　3 解决方法与措施
　　
　　3.1 从工程项目前期抓起是做好竣工工作的前提
　　建设项目目前均实行项目法人责任制的管理方式,项目法人不仅要对整个项目负责,也应对整个工程项目竣工资料负责。因此,为使项目竣工工作与工程建设项目同步进行,项目法人应将竣工档案管理工作纳入工程建设的一部分,从工程项目立项开始就设立专门机构及人员,负责工程项目资料的收集、整理和归档管理工作。
　　3.2 建立健全资料管理制度是做好竣工档案工作的基础
　　参建各方来自四面八方,他们都按各自长期形成的习惯进行工程项目管理,对档案资料的认识各有不同,因此,项目法人单位档案管理部门,在工程项目建设初期就应结合工程项目实际情况,制订相应的工程项目档案管理规定,明确施工单位、监理单位、建设单位在工程档案形成过程中各自应承担的职责,制定和颁发规范标准的一整套文件。
　　3.3 运用合同法律手段是做好竣工档案工作的重要保证
　　建设单位档案管理部门应善于应用招标承包的有利条件,积极参与合同的起草管理工作,把文件材料积累,归档工作作为合同的一项重要内容单独列一条款,对竣工文件材料归档的范围、竣工验收时间、竣工资料副本内容、份数及质量提出明确要求,使工程施工承包商能够高度重视工程档案的归档工作,这样才能从法律上真正保证档案。此外,还要充分发挥工程监理单位的监督职能,把竣工文件编制的监督、审核、验收工作纳入监理工程师的重要管理范围。
　　3.4 重视档案知识宣传教育是确保竣工资料质量的有力措施
　　在工程项目开工后,建设单位和监理单位应高度重视和加强档案法规和基本知识宣传教育工作,有计划、有措施,分期分批对工程管理人员、监理人员、施工单位人员进行档案业务知识、工程质量标准知识进行培训,详细介绍工程项目档案工作的法规和工程质量标准要求,学习档案基础知识和施工过程中原始签证资料操作方法和工程项目验收的基本要求,使工程项目管理人员、监理工程师、施工技术人员、竣工资料整理专业技术人员在增强档案意识的同时也熟知掌握档案业务和工程质量标准,使工程项目一开始就用规范化、标准化来严格要求,提高施工管理工作水平,杜绝施工过程中产生不规范的原始资料和文件。
　　3.5 严格把住竣工验收关,使工程竣工档案发挥凭证作用
　　进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须同时或提前通过验收,因此在竣工验收阶段,建设单位、监理单位要严格把好审查验收关,总的要求是应保证竣工文件的内在质量,注重提高外在品质,所谓内在质量是指竣工文件的内容要完整、准确、系统,外在品质则是指美观。