中小企业是我国经济发展，市场繁荣和扩大就业的生力军，在国民经济和社会发展中占有极其重要的作用。目前山东省中小企业已达到50多万户，占全省企业的99％，从业人员160多万人，占全省企业的75％。促进中小企业健康发展，对提高山东省经济综合实力具有重要意义。
　　　要坚持依法促进中小企业发展。认真贯彻落实《山东省中小企业促进条例》，按照平等准入、公平待遇的原则，依法保护中小企业参与公平竞争与交易的权利。法律、行政法规未明令禁止的领域，中小企业均可以平等进入。积极引导创办科技型、资源综合利用型、环保节能型等类型的中小企业，重点扶持初创的、具有成长性的中小企业，鼓励以知识产权等无形资产作价出资创办中小企业。各级各部门应当对中小企业建立的各类研发机构、公共技术服务机构予以优先支持。
　　要壮大一批专业配套中小企业。围绕大企业配套要求，找准产业定位，实施专业化、标准化、系列化生产，加快零部件和原材料生产企业发展。要放宽民间资本和外商进入的行业和领域，减少准入障碍，鼓励民间资本和外商资本兴办企业，形成以资本为纽带，分工协作、经营灵活的企业集群，不断壮大工业企业的骨干队伍。
　　要加快中小企业技术创新平台建设。按照政府引导、市场化运作、开放式服务的思路，通过典型示范、积累经验、逐步推进的方式，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，重点支持建立一批公共技術支持平台项目，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务。通过建设公共技术支持平台，达到支持一个平台项目，带动一批企业，辐射一片区域的效果。
　　要加快推进产学研联合。就中小企业而言，产学研联合是一种行之有效的重要创新方式，要依托这个服务平台，开展中小企业与高校科研单位的对接交流，促进先进适用的科技成果向中小企业转移。针对中小企业的一些共性、关键的技术，组织对口高校、科研机构和企业进行联合开发，鼓励中小企业通过委托开发和联合开发、联合培养人才，共建研发机构、共办经济实体等多种形式，与大学、科研机构建立长期稳定的合作关系。