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[摘 要]国内很多城市都在建设经济技术开发区、产业集聚区、海绵城市等，城建工程项目越来越多，工程项目造价起着重要的作用。通过工程造价控制与管理，达到了降低投资的目的。文章通过分析城建工程造价管理出现的问题，提出了工程造价控制管理的重要性，并逐一论述市政控制造价控制与管理的各个阶段。
[关键词]城建工程；造价；控制
中图分类号：TU43 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）35-0164-01
引言
大部分城建工程都是政府工程，不仅涉及如施工质量要求高、交叉作业、施工作业点多且较分散、工期短、地上及地下障碍物多等因素，还涉及政府有关部门行政指令等要求，这些因素都直接或间接地影响着工程造价，处理不好，工程造价就会失去控制，就很难完成对工程造价的控制。
一、城建工程的造价控制分析
1.1 提升科技水平和管理水平
城建工程造价还涉及到技术方面和管理方面的因素，造价控制的相关人员要不断提升自身的素质，既要具备关于工程造价方面的知识能力，也要对数理化方面的知识有足够的把握。在具体的施工当中，因为实际地形和地图存在较大的差距，所以施工前所做出的计划和具体操作也存在较大差异，因此各个单位的相关负责人需要对其可能出现的结果做出探讨，并将其当成计价的依据。假如造价人员不能使用测量仪器，对于测量知识也很匮乏，那么对于现场的计量就不能进行有效控制。对于工程专业方面的软件要进行充分利用，对项目库区进行填埋，需要对其面积、水平宽度等进行分析，但不能过分地依靠设计图纸，每20m一个断面，那样就不能将实际地形情况准确地反应出来，所以要在20m的范围内按照实际情况不断地增加断面，这样可以保证测量和计算都更为准确。
1.2 预算阶段和决策阶段的工程造价
在进行工程预算的环节，监管很有必要，但是很多市政部门往往为了图省事，就会随意委派几个工作人员前去，很多人甚至不清楚自己到底去做什么。所以，在平时，相关的领导应该对员工多加培训，保证其能够警钟长鸣，要清楚相关费用都是纳税人缴纳的，因此要对纳税人尽职尽责。只有这样才能从源头上对城建工程的成本做出控制，提高造价的真实性。此外，还要加大决策阶段的城建工程造价控制力度。因为在实际施工当中总会和当初的设计存在一定的出入，所以在造价上需留有一定的余地，然而在实际建设过程中有一些问题需要注意，总体来说有四点：1）在施工进行前，要明确掌握施工的建设周期和施工季节等信息，对这些条件进行必要的利用；2）仔细分析研究建设工程周边的地质情况和水文条件，以便于最大程度上将施工初期的工程量减少；3）以就近原则进行取材，对当地的资源和材料充分加以运用，这样能够有效控制施工的成本；4）合理地选择建设施工场所，需要注意所选场地应该平坦，且有较小量的土石方工程，这样可以减少整平地面的工程量，要尽可能地少占或不占用。在决策控制阶段的造价工作控制非常重要，因此要对施工方法进行更好的思索，这样才能够更好地服务于城建工程的造价控制，否则必将会给后期的竣工结算带来不必要的麻烦。
1.3 控制好招标阶段和施工阶段的工程造价
先要做好招标文件的编制工作，保证招标文件严密准确，这样可以杜绝一些备受争议的事件或索赔事件发生。对于城建工程来说，在投资过程中材料占有比例较大，这样就会造成一些不可预见的因素所发生的费用增加。同时也会使施工合同的编制、招标文件的编制等显得更为重要，在这里，施工合同是工程质量和施工进度等得以有效控制的保障和依据，也是工程结算、工程拨款等环节的依据，所以在签订合同的这一环节需要谨慎。在工程的施工阶段，基本上对整个工程量的大小做出了明确，虽然说这一阶段对工程造价的影响较小，但是如果没有更好地控制，那么就很可能会造成投资失控等情况的发生。因此，需要对工程的变更等情况进行严格控制，在施工前期，需要组织相关的人员到现场做出勘察，对图纸和相关技术进行严格的会审，这样能够有效避免施工中出现返工现象。此外还要严格要求现场签证，假使签证不到位，就可能会引发更多不必要的损失出现。
二、城建工程造价的审核策略分析
2.1 對施工方案做出严格审核
选择和审核施工方案对于城建工程的造价审核而言是一个必要的环节，只有选择最佳的施工方案，才能够保证工程造价具有更高的合理性。举例来说，拟建一条公路，设计单位提出两个方案，一个是水泥混凝土路面，一个是沥青混凝土路面。将基层数量拟定为782.893m2，面层数量为709.797m2，垫层数量为841.715m2。需要选择出一个最佳的方案，那么这就要求设计单位在实际基础上进行认真的调查和研究，再进行合理计算，最终才能够将最合理的方案——沥青混凝土路面设计方案确定出来。
2.2 对工程实施动态审核
只有深入施工现场才能够将工程量的增减和变更做到了如指掌，举例来说，某路基工程的费用超出概算的1.31%，其主要的原因是加大了工程量，在最初设计阶段，土石方总量定为1121.32万m3，每公里平均为11.43万m3，而施工图纸的设计上，土石方的总量则达到1362.54万m3，平均每公里达到了13.25万m3。这样就使工程量增加了21.51%。而排水和防护工程的数量则大大减少了，其费用也相应地降低了31.04%和8.17%。虽说对特殊路面的处理长度从18.49km缩短到14.23km，但是因为所采用的处置方法不妥，也造成其最终的费用超出了20.03%。
2.3 加大城建工程造价审核的力度
加大城建工程造价审核的力度是提升工程造价审核质量的前提和保障，首先要建立一个可操作性强的制度，对各个职责和权利进行明确，这样能够更好达到赏罚分明的标准。其次还要培养一批高素质的审核队伍，要精通业务，也要有较高的职业道德素质。不断招收高水平的专业人才，加强对各种人才的培训工作。最后是对审核程序进行规范，保证审核人员按照相关规定来进行审核。
2.4 强化市政施工的管理控制
经常会遇到这样的问题，往往一个工程刚刚结束没多久，就需要进行返工。很多这样的问题是因为其使用超出了使用极限所造成的，但是更多的却是因为工程的质量不达标所引发的。由于在施工过程中，其监管的力度不够，监管不到位，导致偷工减料的现象时有发生，其结果自然会对最终的工程质量产生影响。举例来说，5mm的钢筋和8mm的钢筋，从表面上是难以用肉眼分辨出来的，但是在价格上却相差很多，如果在需要8mm的钢筋的地方只采用了5mm的钢筋，那么工程的质量就可想而知了。因此，在城建工程实施当中，需要做好管理控制工作，严格地杜绝质量问题的出现。
三、结束语
综上所述，城建工程造价控制是一项极其复杂的系统工程，涉及项目建设的诸多方面，是一项汇集管理，技术，经济，质量，施工，监管等知识和技能相结合的工作。在实际操作中应因地制宜，也是一个动态的过程。需要我们事前预控、事中控制为主、辅以事后控制，对城建工程造价进行全过程、全方位的管理和控制，它始终贯穿于城建工程項目建设的全过程，忽视其中任何一个方面都可能导致造价控制失控。
参考文献
[1] 刘亚明，扈世丹.城建项目工程造价全过程控制的必要性研究[J].四川水泥，2017，（03）：203.
[2] 任振霞，刘红雷.浅谈城建项目造价超预算的原因及控制对策[J].四川水泥，2017，（03）：205.
[3] 李华君.建设项目工程造价控制管理研究[D].山东大学，2011.
[关键词]城建工程；造价；控制
中图分类号：TU43 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）35-0164-01
引言
大部分城建工程都是政府工程，不仅涉及如施工质量要求高、交叉作业、施工作业点多且较分散、工期短、地上及地下障碍物多等因素，还涉及政府有关部门行政指令等要求，这些因素都直接或间接地影响着工程造价，处理不好，工程造价就会失去控制，就很难完成对工程造价的控制。
一、城建工程的造价控制分析
1.1 提升科技水平和管理水平
城建工程造价还涉及到技术方面和管理方面的因素，造价控制的相关人员要不断提升自身的素质，既要具备关于工程造价方面的知识能力，也要对数理化方面的知识有足够的把握。在具体的施工当中，因为实际地形和地图存在较大的差距，所以施工前所做出的计划和具体操作也存在较大差异，因此各个单位的相关负责人需要对其可能出现的结果做出探讨，并将其当成计价的依据。假如造价人员不能使用测量仪器，对于测量知识也很匮乏，那么对于现场的计量就不能进行有效控制。对于工程专业方面的软件要进行充分利用，对项目库区进行填埋，需要对其面积、水平宽度等进行分析，但不能过分地依靠设计图纸，每20m一个断面，那样就不能将实际地形情况准确地反应出来，所以要在20m的范围内按照实际情况不断地增加断面，这样可以保证测量和计算都更为准确。
1.2 预算阶段和决策阶段的工程造价
在进行工程预算的环节，监管很有必要，但是很多市政部门往往为了图省事，就会随意委派几个工作人员前去，很多人甚至不清楚自己到底去做什么。所以，在平时，相关的领导应该对员工多加培训，保证其能够警钟长鸣，要清楚相关费用都是纳税人缴纳的，因此要对纳税人尽职尽责。只有这样才能从源头上对城建工程的成本做出控制，提高造价的真实性。此外，还要加大决策阶段的城建工程造价控制力度。因为在实际施工当中总会和当初的设计存在一定的出入，所以在造价上需留有一定的余地，然而在实际建设过程中有一些问题需要注意，总体来说有四点：1）在施工进行前，要明确掌握施工的建设周期和施工季节等信息，对这些条件进行必要的利用；2）仔细分析研究建设工程周边的地质情况和水文条件，以便于最大程度上将施工初期的工程量减少；3）以就近原则进行取材，对当地的资源和材料充分加以运用，这样能够有效控制施工的成本；4）合理地选择建设施工场所，需要注意所选场地应该平坦，且有较小量的土石方工程，这样可以减少整平地面的工程量，要尽可能地少占或不占用。在决策控制阶段的造价工作控制非常重要，因此要对施工方法进行更好的思索，这样才能够更好地服务于城建工程的造价控制，否则必将会给后期的竣工结算带来不必要的麻烦。
1.3 控制好招标阶段和施工阶段的工程造价
先要做好招标文件的编制工作，保证招标文件严密准确，这样可以杜绝一些备受争议的事件或索赔事件发生。对于城建工程来说，在投资过程中材料占有比例较大，这样就会造成一些不可预见的因素所发生的费用增加。同时也会使施工合同的编制、招标文件的编制等显得更为重要，在这里，施工合同是工程质量和施工进度等得以有效控制的保障和依据，也是工程结算、工程拨款等环节的依据，所以在签订合同的这一环节需要谨慎。在工程的施工阶段，基本上对整个工程量的大小做出了明确，虽然说这一阶段对工程造价的影响较小，但是如果没有更好地控制，那么就很可能会造成投资失控等情况的发生。因此，需要对工程的变更等情况进行严格控制，在施工前期，需要组织相关的人员到现场做出勘察，对图纸和相关技术进行严格的会审，这样能够有效避免施工中出现返工现象。此外还要严格要求现场签证，假使签证不到位，就可能会引发更多不必要的损失出现。
二、城建工程造价的审核策略分析
2.1 對施工方案做出严格审核
选择和审核施工方案对于城建工程的造价审核而言是一个必要的环节，只有选择最佳的施工方案，才能够保证工程造价具有更高的合理性。举例来说，拟建一条公路，设计单位提出两个方案，一个是水泥混凝土路面，一个是沥青混凝土路面。将基层数量拟定为782.893m2，面层数量为709.797m2，垫层数量为841.715m2。需要选择出一个最佳的方案，那么这就要求设计单位在实际基础上进行认真的调查和研究，再进行合理计算，最终才能够将最合理的方案——沥青混凝土路面设计方案确定出来。
2.2 对工程实施动态审核
只有深入施工现场才能够将工程量的增减和变更做到了如指掌，举例来说，某路基工程的费用超出概算的1.31%，其主要的原因是加大了工程量，在最初设计阶段，土石方总量定为1121.32万m3，每公里平均为11.43万m3，而施工图纸的设计上，土石方的总量则达到1362.54万m3，平均每公里达到了13.25万m3。这样就使工程量增加了21.51%。而排水和防护工程的数量则大大减少了，其费用也相应地降低了31.04%和8.17%。虽说对特殊路面的处理长度从18.49km缩短到14.23km，但是因为所采用的处置方法不妥，也造成其最终的费用超出了20.03%。
2.3 加大城建工程造价审核的力度
加大城建工程造价审核的力度是提升工程造价审核质量的前提和保障，首先要建立一个可操作性强的制度，对各个职责和权利进行明确，这样能够更好达到赏罚分明的标准。其次还要培养一批高素质的审核队伍，要精通业务，也要有较高的职业道德素质。不断招收高水平的专业人才，加强对各种人才的培训工作。最后是对审核程序进行规范，保证审核人员按照相关规定来进行审核。
2.4 强化市政施工的管理控制
经常会遇到这样的问题，往往一个工程刚刚结束没多久，就需要进行返工。很多这样的问题是因为其使用超出了使用极限所造成的，但是更多的却是因为工程的质量不达标所引发的。由于在施工过程中，其监管的力度不够，监管不到位，导致偷工减料的现象时有发生，其结果自然会对最终的工程质量产生影响。举例来说，5mm的钢筋和8mm的钢筋，从表面上是难以用肉眼分辨出来的，但是在价格上却相差很多，如果在需要8mm的钢筋的地方只采用了5mm的钢筋，那么工程的质量就可想而知了。因此，在城建工程实施当中，需要做好管理控制工作，严格地杜绝质量问题的出现。
三、结束语
综上所述，城建工程造价控制是一项极其复杂的系统工程，涉及项目建设的诸多方面，是一项汇集管理，技术，经济，质量，施工，监管等知识和技能相结合的工作。在实际操作中应因地制宜，也是一个动态的过程。需要我们事前预控、事中控制为主、辅以事后控制，对城建工程造价进行全过程、全方位的管理和控制，它始终贯穿于城建工程項目建设的全过程，忽视其中任何一个方面都可能导致造价控制失控。
参考文献
[1] 刘亚明，扈世丹.城建项目工程造价全过程控制的必要性研究[J].四川水泥，2017，（03）：203.
[2] 任振霞，刘红雷.浅谈城建项目造价超预算的原因及控制对策[J].四川水泥，2017，（03）：205.
[3] 李华君.建设项目工程造价控制管理研究[D].山东大学，2011.