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当前，油田企业面临的维稳形势依然十分严峻，维稳工作任务还很繁重，压力更大、标准更高、问题更复杂。还有许多历史遗留问题还不能短时间解决，由此引发的矛盾还很多。油田企业应根据信访稳定工作面临的新形势、新情况、新问题，对信访稳定工作的组织体系、工作内容、方法、形式、手段、载体和管理机制等要素按照系统控制的要求进行整合，以“五心”做好工作，要把矛盾处理在萌芽状态，就必须实行工作重心下移，把各项工作做细、做实，从而把问题解决在基层，把矛盾化解在初始，上为党组织分忧，下为职工群众解难。
一、油田企业信访稳定工作的现状及存在问题
随着改革发展的不断深入，油田企业职工队伍结构发生了很大变化，有正式工、企业员工、劳务派遣工等多种用工形式，受政策和制度的限制，造成了同工不同酬，收入差距较大，并且由于部分职工年龄偏大、伤病较多，还有的没有组建家庭。职工思想状况也有了新的变化，获取外部信息的渠道越来越宽，思想意识、思维方式越趋多元，职工中的“困惑点”越来越多，严重影响了职工的工作积极性，进而影响了队伍的稳定。从目前的情况来看，油田企业信访稳定工作出现了一些新情况，形势严峻，任务繁重。
一是信访涉及的问题复杂，处理难度大。随着职工群众的法律意识、民主意识的增强，维权意识也进一步增强，所反映的问题也是多方面的，处理的难度也随之加大。困难家庭、子女就业以及历史遗留问题等关系职工切身利益的问题，没有得到进一步的解决。这些问题处理失当，如有其他偶发事件诱发随时都可能酿成严重的不稳定事件。
二是信访事件多是职工个人的利益问题。一线职工的工作、生活和思想出现了一些新情况、新问题。例如，由于长期超负荷工作，部分职工出现了一些心理和身体健康方面的问题以及收入不平衡的问题等，都在不同程度上影响着队伍的稳定和职工积极性的提高，也容易造成部分职工群众发生上访事件。
三是大部分上访者“信访不信法”。上访者情绪易激动，认为大家的解释劝说是哄骗他，总认为领导可以包办一切，总认为政策可以变通；少部分人错误地认为找的领导越大，就越能解决问题，解决问题就越快；闹的越厉害，领导的压力就越大，就能快速解决问题。
四是处理信访件的方式方法问题。有的信访件需急事急办，快速处理；有的信访件需缓一点，冷处理一段时间，在度上把握不好；有的事件需业务部门及时和上访者进行沟通，但总是靠基层传来传去的，给他们一种“踢皮球”的错觉；在交流时，过多的使用“要向领导汇报汇报”、“要研究研究”，给上访者一种“只有领导才能解决问题”的错觉，并且反馈时间拖的过长，造成上访者直接找领导的原因之一。
五是信访和业务部门定位的问题。信访和业务部门应定位在为上访者和企业上访服务，上访者与企业相比处于弱势，应更多地站在上访者的角度考虑问题。
由此来看，迫切需要构建基层单位信访稳定工作体系，形成一套适应新形势发展要求的保证体系，增强信访稳定工作的针对性，扩大覆盖面，提高时效性，增强控制力。
二、新形势下改进信访稳定工作的对策思考
笔者认为，做好新形势下油田企业维稳信访工作要做到“五心”。
1、做好维稳信访工作要有信心
信访工作的过程，就是维护上访人员合法权益的过程，同时也是推动企业各项工作全面落实的过程。几年来，为了给企业科学发展创造和谐稳定的环境，企业各单位维稳信访人员付出了大量艰苦细致的工作，以强烈的责任意识、坚定的目标信念，凝心聚力，无私奉献，为确保企业大局和谐稳定做出了积极的贡献。正是因为你们的努力工作，企业的维稳信访工作呈现出了良性发展的总体态势，具体表现为不稳定因素在逐年减少，重点人员数量在逐年减少，进京访人员在逐年减少，维稳信访工作也得到各级领导以及全体员工的普遍关注与支持，为此，维稳信访干部要坚定信心把维稳信访工作做好。
2、做好维稳信访工作要有公心
如何做好维稳信访工作对每一名信访干部都是一个考验，面对纷繁复杂的信访诉求，在把握政策性、原则性的同时，还要针对不同诉求掌握好灵活性，这就要求信访干部在工作中要有一颗公心。温总理在两会中提出：“公平正义比太阳更有光辉”，就是要和基层员工打交道，一言一行都关系着企业在员工心目中的形象，主持正义，敢于碰硬，抵制歪风，秉公办事，树立全心全意为人民服务的思想，对于维稳信访工作健康有序开展起着至关重要的作用。
3、做好维稳信访工作要有爱心
员工群众找到信访部门，多数是有困难的，而且这些困难都是难于解决的，为此信访干部面对的压力更大，需要你们付出的爱心更多。作为一名信访干部要时刻牢记“员工群众利益无小事”，切实增强与员工群众的感情，对员工上访尤其是非正常上访有一个理性认识。当前，有偿解除劳动合同群体普遍存在生活困难的问题，医疗保险、养老金、子女就业等问题也困扰着这个群体的每个人，这就要求每名信访干部要有爱心，要坚持“五个一”的接待方法，即“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶解渴，一席言语解惑，一条途径暖心”。要带着对群众深厚的感情做信访工作，设身处地的为上访员工着想，把他们的困难当作自己的困难，真心实意地为他们解决问题。
4、做好维稳信访工作要有耐心
对于上访人的来信来访，应当抱着欢迎的态度，充满耐心地接待，员工能够找到我们，就说明员工信任我们，信访部门是员工维护权利的希望，是联系员工与企业的桥梁纽带，对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的要积极协调有关部门认真解决，暂时不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，“晓之以理，动之以情”，这样就能得到来访者的理解，避免重复来访或越级集体上访。在实际工作中，确实有个别上访人员无理闹访、反复缠访，给工作造成了不良影响，但是也应该清醒的认识到，如果不是遇到复杂、难办，而且是涉及到自身权益的问题，员工不会找我们。因此，越是复杂的问题，越是群众的疾苦，越要耐心细致的去接谈，把解决上访人的困难当作信访干部义不容辞的责任。
5、做好维稳信访工作要有恒心
维稳信访工作作为一项关系到企业和谐发展的重要工作，任重而道远，一些历史遗留问题还将在很长时间内存在，同时，新的不稳定因素还会不断产生，这项工作还存在长期性、复杂性、艰巨性的特点。为此，每名信访干部要做好打持久战的思想准备，在维稳信访工作中要有恒心、要有毅力，广大信访干部常年累月与上访员工打交道，非常辛苦，有时因上访人一时不理解还要受到委屈和误解。要持之以恒的做到“付得起责任、经得起考验、吃得起辛苦、受得起委屈”。要让信访人认识到，个人利益受到侵害时只能通过正常渠道表达诉求，决不能以违法为代价，获得利益平衡。努力形成逐级上访、依法信访的浓厚氛围。
三、结束语
新形势下油田企业职工群众诉求、信访问题范围广，形式多，难度大，各种社会关系、利益矛盾纷繁复杂，且关联性日益增强，往往牵一发而动全身。因此，做好维稳信访工作要求要始终坚持党的群众路线，用群众工作统揽信访工作，切实实现好、维护好、发展好群众的利益。妥善协调好各方面利益关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要切实提高对新形势下群众工作重要性的认识，探索实践用群众工作统揽维稳信访工作的新路子，切实把维稳信访工作抓紧抓好。
作者简介：王金翠，女，1963年11月出生，助理会计师，从事信访稳定工作。
一、油田企业信访稳定工作的现状及存在问题
随着改革发展的不断深入，油田企业职工队伍结构发生了很大变化，有正式工、企业员工、劳务派遣工等多种用工形式，受政策和制度的限制，造成了同工不同酬，收入差距较大，并且由于部分职工年龄偏大、伤病较多，还有的没有组建家庭。职工思想状况也有了新的变化，获取外部信息的渠道越来越宽，思想意识、思维方式越趋多元，职工中的“困惑点”越来越多，严重影响了职工的工作积极性，进而影响了队伍的稳定。从目前的情况来看，油田企业信访稳定工作出现了一些新情况，形势严峻，任务繁重。
一是信访涉及的问题复杂，处理难度大。随着职工群众的法律意识、民主意识的增强，维权意识也进一步增强，所反映的问题也是多方面的，处理的难度也随之加大。困难家庭、子女就业以及历史遗留问题等关系职工切身利益的问题，没有得到进一步的解决。这些问题处理失当，如有其他偶发事件诱发随时都可能酿成严重的不稳定事件。
二是信访事件多是职工个人的利益问题。一线职工的工作、生活和思想出现了一些新情况、新问题。例如，由于长期超负荷工作，部分职工出现了一些心理和身体健康方面的问题以及收入不平衡的问题等，都在不同程度上影响着队伍的稳定和职工积极性的提高，也容易造成部分职工群众发生上访事件。
三是大部分上访者“信访不信法”。上访者情绪易激动，认为大家的解释劝说是哄骗他，总认为领导可以包办一切，总认为政策可以变通；少部分人错误地认为找的领导越大，就越能解决问题，解决问题就越快；闹的越厉害，领导的压力就越大，就能快速解决问题。
四是处理信访件的方式方法问题。有的信访件需急事急办，快速处理；有的信访件需缓一点，冷处理一段时间，在度上把握不好；有的事件需业务部门及时和上访者进行沟通，但总是靠基层传来传去的，给他们一种“踢皮球”的错觉；在交流时，过多的使用“要向领导汇报汇报”、“要研究研究”，给上访者一种“只有领导才能解决问题”的错觉，并且反馈时间拖的过长，造成上访者直接找领导的原因之一。
五是信访和业务部门定位的问题。信访和业务部门应定位在为上访者和企业上访服务，上访者与企业相比处于弱势，应更多地站在上访者的角度考虑问题。
由此来看，迫切需要构建基层单位信访稳定工作体系，形成一套适应新形势发展要求的保证体系，增强信访稳定工作的针对性，扩大覆盖面，提高时效性，增强控制力。
二、新形势下改进信访稳定工作的对策思考
笔者认为，做好新形势下油田企业维稳信访工作要做到“五心”。
1、做好维稳信访工作要有信心
信访工作的过程，就是维护上访人员合法权益的过程，同时也是推动企业各项工作全面落实的过程。几年来，为了给企业科学发展创造和谐稳定的环境，企业各单位维稳信访人员付出了大量艰苦细致的工作，以强烈的责任意识、坚定的目标信念，凝心聚力，无私奉献，为确保企业大局和谐稳定做出了积极的贡献。正是因为你们的努力工作，企业的维稳信访工作呈现出了良性发展的总体态势，具体表现为不稳定因素在逐年减少，重点人员数量在逐年减少，进京访人员在逐年减少，维稳信访工作也得到各级领导以及全体员工的普遍关注与支持，为此，维稳信访干部要坚定信心把维稳信访工作做好。
2、做好维稳信访工作要有公心
如何做好维稳信访工作对每一名信访干部都是一个考验，面对纷繁复杂的信访诉求，在把握政策性、原则性的同时，还要针对不同诉求掌握好灵活性，这就要求信访干部在工作中要有一颗公心。温总理在两会中提出：“公平正义比太阳更有光辉”，就是要和基层员工打交道，一言一行都关系着企业在员工心目中的形象，主持正义，敢于碰硬，抵制歪风，秉公办事，树立全心全意为人民服务的思想，对于维稳信访工作健康有序开展起着至关重要的作用。
3、做好维稳信访工作要有爱心
员工群众找到信访部门，多数是有困难的，而且这些困难都是难于解决的，为此信访干部面对的压力更大，需要你们付出的爱心更多。作为一名信访干部要时刻牢记“员工群众利益无小事”，切实增强与员工群众的感情，对员工上访尤其是非正常上访有一个理性认识。当前，有偿解除劳动合同群体普遍存在生活困难的问题，医疗保险、养老金、子女就业等问题也困扰着这个群体的每个人，这就要求每名信访干部要有爱心，要坚持“五个一”的接待方法，即“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶解渴，一席言语解惑，一条途径暖心”。要带着对群众深厚的感情做信访工作，设身处地的为上访员工着想，把他们的困难当作自己的困难，真心实意地为他们解决问题。
4、做好维稳信访工作要有耐心
对于上访人的来信来访，应当抱着欢迎的态度，充满耐心地接待，员工能够找到我们，就说明员工信任我们，信访部门是员工维护权利的希望，是联系员工与企业的桥梁纽带，对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的要积极协调有关部门认真解决，暂时不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，“晓之以理，动之以情”，这样就能得到来访者的理解，避免重复来访或越级集体上访。在实际工作中，确实有个别上访人员无理闹访、反复缠访，给工作造成了不良影响，但是也应该清醒的认识到，如果不是遇到复杂、难办，而且是涉及到自身权益的问题，员工不会找我们。因此，越是复杂的问题，越是群众的疾苦，越要耐心细致的去接谈，把解决上访人的困难当作信访干部义不容辞的责任。
5、做好维稳信访工作要有恒心
维稳信访工作作为一项关系到企业和谐发展的重要工作，任重而道远，一些历史遗留问题还将在很长时间内存在，同时，新的不稳定因素还会不断产生，这项工作还存在长期性、复杂性、艰巨性的特点。为此，每名信访干部要做好打持久战的思想准备，在维稳信访工作中要有恒心、要有毅力，广大信访干部常年累月与上访员工打交道，非常辛苦，有时因上访人一时不理解还要受到委屈和误解。要持之以恒的做到“付得起责任、经得起考验、吃得起辛苦、受得起委屈”。要让信访人认识到，个人利益受到侵害时只能通过正常渠道表达诉求，决不能以违法为代价，获得利益平衡。努力形成逐级上访、依法信访的浓厚氛围。
三、结束语
新形势下油田企业职工群众诉求、信访问题范围广，形式多，难度大，各种社会关系、利益矛盾纷繁复杂，且关联性日益增强，往往牵一发而动全身。因此，做好维稳信访工作要求要始终坚持党的群众路线，用群众工作统揽信访工作，切实实现好、维护好、发展好群众的利益。妥善协调好各方面利益关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要切实提高对新形势下群众工作重要性的认识，探索实践用群众工作统揽维稳信访工作的新路子，切实把维稳信访工作抓紧抓好。
作者简介：王金翠，女，1963年11月出生，助理会计师，从事信访稳定工作。