反腐倡廉教育“五化”工作法的探索与实践

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  中原油田机关党委认真落实党风廉政建设教育引导之责,注重在反腐倡廉教育上拓思路、出新招、求实效,创新实施“五化”工作法(组织运行项目化、教育形式多元化、基础工作标准化、党性教育现场化、日常监督精准化),增强了反腐倡廉教育的影响力、感染力和生命力,努力开创机关各部门(单位)反腐倡廉教育工作新局面,为永葆党的纯洁性提供了坚强保障。
   一、“五化”工作法的产生背景
  党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。“两个责任”是新形势下党风建设和反腐倡廉教育工作的重大理论创新成果,是新形势下推进党风建设和反腐倡廉教育工作的重要措施。
   二、探索和实践“五化”工作法的主要做法
  (一)组织运行项目化
  为发挥资源潜力,最大限度调动机关各部门(单位)干部职工的主观能动性,我单位党委采取项目管理的形式,每年年初将上级纪委下达的年度反腐倡廉教育目标任务,细化为若干个项目,按照“自愿申报、量力而行”的原则进行公开竞聘,由各部门(单位)或个人自主申报,自愿承担某一个或多个项目。我单位党委根据申报情况,确定项目承担部门(单位)或个人,下达反腐倡廉教育项目任务;抽调机关部分部门(单位)有关专家成立项目审核小组,对项目运行方案进行审核,指导申报者结合实际和总体要求,完善项目实施方案,排出运行计划,积极组织实施,将教育项目完成情况纳入我单位党委年度考核,项目审核小组对项目完成情况进行评审验收,根据完成情况在年底党建工作考核中给予加分和奖励。
  (二)教育形式多元化
  我单位党委不断创新反腐倡廉教育的新方法、新途径,采取职工群众喜闻乐见的艺术形式,寓教于乐,娱教互动,让反腐倡廉教育走进每名干部职工心中,渗透到干部职工工作、生活中,切实增强反腐倡廉教育的感染力和实效性。一是以活动兴廉。我单位党委坚持普遍性教育与针对性教育、经常性教育与专题教育、示范教育与警示教育有机结合,不断创新廉洁教育方式方法,组织开展算账式警示教育,每名干部职工填写算账对比表,从政治、经济、名誉、亲情、健康、自由六个方面细算人生“六笔账”,达到了以案明纪、以案说法的警示教育效果,着力筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。督促各部门(单位)开展廉洁谈话,谈话根据不同岗位工作特点,突出了个性化、差异化及系统化教育的理念,指出其岗位存在的廉洁风险和危害,重申了党纪法规,明确提出遵章守纪的要求,做到了该谈必谈,不留死角,不留空白。二是以读书思廉。把反腐倡廉教育融入到读书和阅读中,将教育书籍发到各部门(单位),让广大干部职工将“敬廉崇洁”内化为价值观念;及时以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等为内容制作成的漫画下发到机关各部门(单位),使枯燥的法规条文通俗化、形象化、趣味化。三是以载体传廉。充分运用飞秋、QQ群、微信群等平台,适时发布党章党规等学习内容,让党员们的学习内容不受书本限制,实现了党组织和党员干部之间“亲密”“即时”“微距”的接触,加强了党员干部队伍同党组织之间的信息互动,形成了“轻松自主学习、实时互动交流”的良好学习氛围,为开展好反腐倡廉教育活动提供了源动力。
  (三)基础工作标准化
  把每年的反腐倡廉教育基础工作目标进行明确,在此基础上细化分解,下发到各部门(单位),做到了目标明确,一目了然,确保基础工作做到标准化。一是定期上党课。积极组织机关各部门(单位)参加名家大讲堂,油田邀请国内知名专家、教授来我油田,围绕加强作风建设、落实八项规定等内容,为处级及以上领导干部和重点岗位科级干部授课。二是签订廉洁从业承诺书。组织机关各部门(单位)科级以上党员干部签订廉洁从业承诺书,要求认真执行党风廉政建设责任制,按照“一岗双责”要求,切实抓好自身和职责范围内的党风廉政建设,在干部职工中充分发挥表率作用,对照承诺书进行经常性自我检查,将自己置于组织和干部职工的监督之下,自我警示、自我约束,做到“人人都有责任区、事事都有责任人”。三是开展岗位廉洁分析。建立廉洁风险防控制度体系,列出权力、责任和风险清单,完善防控措施,有效发挥源头预防的管控作用,促進廉洁风险防控与内控管理、业务工作的有机结合,做到用制度规范用权行为,靠制度防控廉洁风险。
  (四)党性教育现场化
  把党性教育作为促进党员干部公正履职的重要内容,深入推进党性锻炼、作风养成、警示提醒、廉洁从业等教育到现场,做到教育入耳、入心、入脑。一是强化革命传统教育以锤炼作风。每年组织党员干部到焦裕禄纪念馆、孔繁森纪念馆和革命圣地延安、西柏坡、井冈山等地参观学习,用革命传统教育激励广大干部职工树立社会主义荣辱观和正确的廉耻观。二是强化正面典型教育以弘扬正气。
  (五)日常监督精准化
  加强反腐倡廉教育日常监督工作,增强权利使用透明度,主动接受社会监督,营造良好的干事创业氛围,我单位党委从三个方面开展工作,一是拓宽渠道,充分发挥社会监督作用,加强对“一线、两箱”模式的管理,一线即开通一条投诉专线,两箱即开通一个电子邮箱、设立一个意见箱,主动接受职工群众反映问题、咨询业务、提出意见,切实做好权利运行到哪里,监督就延伸到哪里;领导干部活动到哪里,监督就跟进到哪里;职工群众的关注点在哪里,监督就覆盖到哪里,形成“纵向到边、横向到底”的监督体系,受到了广大干部职工的一致好评。二是督促基层党支部纪检委员参加班子会议,发挥前哨作用,积极督查“三重一大”决策是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容,定期向同级党组织和上级纪委汇报工作。
   三、“五化”工作法取得的成效
  (一)理论水平明显提高
  我们把坚持理论学习贯穿于反腐倡廉教育“五化”工作法全过程,通过组织党员领导干部认真学习反腐倡廉教育的一系列重要理论知识和警示教育活动规定的必读篇目,使他们端正了学风,养成了良好的学习风气,解决了一些党员领导干部思想中存在的重工作轻反腐,理论联系实际不够,学用脱节的问题,增强了党性修养、统一了思想、提高了认识、武装了头脑、坚定了理想信念,工作责任心进一步增强,廉洁自律意识得到加强,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
  (二)自律意识不断加强
  通过反腐倡廉教育“五化”工作法,我单位党员干部严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的要求以及发生在油田的腐败案件为反面教材,从中吸取了教训,深刻剖析自身存在的问题,深挖思想根源,做到了即知即改,不断反省自己,约束自己,增强了广大领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
  (三)长效机制逐渐建立
  我单位党委以完善制度、堵塞漏洞作为提高反腐倡廉教育工作的重要措施,注重制度建设,将无形的思想教育注入有形的制度约束,配合上级纪委建立健全并实施了一系列规章制度,切实做到用制度管人、管权、管事,用制度规范干部职工的行为,使反腐倡廉教育工作更加符合实际,更加切实可行,更加富有成效。以反腐倡廉日常教育为核心,形成经常性教育管理机制,加强了反腐倡廉日常教育的制度安排,形成了经常性教育管理的良好局面。(作者单位:中原油田油气销售中心综合管理科主办)
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