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【摘 要】市政工程预结算为一项复杂庞大的任务，对市政工程整体造价精准性产生重要影响，因此需要引起我们的重视。为提升预结算管理水平，应明确对预结算工作产生影响作用的因素，从而制定出科学有效的应对策略，基于此文分析了市政工程预结算工作的相关方面。
【关键词】市政工程；预结算工作；问题；对策
1、市政工程预结算内涵
市政工程预结算管理涵盖预算以及结算两个重要环节，预算伴随建设程序分步实施。基于各个环节编制预算的基础以及进行的深度各不相同，因而可将其划分成两类，即预算以及概算。其中概算包括投资估算以及初步设计两类，而预算则涵盖图纸以及施工预算两类。本文主要阐述施工预算内容，即完成市政工程建设后，应依据整体项目分部、分项工程量设定一整套概预算书，具体涵盖建筑、采购费、安装费与他类费用等。主要的编制依据则要参考合同书、补充协议、清单报价、签证、变更单、项目图纸与各类验收资料与施工建设记录等。即通过套用定额，计算出市政工程项目中使用的材料、投入的设备、人工费用等，为项目结算提供重要依据。
工程结算还可叫做价款结算，包括定期结算、阶段结算、竣工以及年终结算。实践阶段中竣工结算反映出了结算进度、工作效率。具体指施工单位依据合同要求完成承包任务，通过验收且质量符合标准后，向建设方实施终极结算。通过审查的结算可作为核定项目造价的重要依据。即竣工结算完结后，代表市政工程结算真正结束。
2、影响市政工程预结算准确性因素
市政工程预结算准确性受到较多因素影响，例如客观因素、计算误差、人员因素、对定额的认识与应用、材料与设备价格因素等。市政工程设计中较多客观因素会对其产生制约影响，因此其中的优势无法全面的反映在真实项目之中，进而在施工阶段中导致设计变更更频繁，现场签证量更大，无法确保工程项目预算的精准性。市政工程任务量的精准计算尤为重要，其基础在于图纸表达的精准全面性。市政工程预结算管理为一项具有较强专业性、覆盖知识面广泛、技术含量较高的任务，同时也为一项艰巨的脑力劳动，工程量计算是其中的首要环节，计算精准性直接对预结算工作质量产生影响，还可由侧面反映编制预结算员工的整体素质。员工是否熟悉图纸内容，掌握设计意图、是否认真细致的工作尤为重要。倘若动不动就马虎大意、应付了事，经常少算、漏算、欠缺细致深入的分析调查与动态跟踪管理。从而影响工程的顺利进行。由此可见，市政工程预结算管理不但需要编审人员具备丰富的专业知识，掌握建筑设计技巧，善于应用丰富的施工技术，了解市政项目有关知识以及建筑设计原理，还要树立认真务实的工作态度，拥有高尚的职业道德品质。他们即便在工作中出现点滴的失误也会对市政工程预结算产生深刻的影响。
由于预算编制阶段中，工作人员针对相关标准与法规政策的看法不相同，因而经常出现偏离定额的问题。在工程量计算阶段中，应依据定额子目划分规定与涵盖的内容做好分析研究。
市政工程施工建设中，材料费用占到整体项目造价的70%，原材料具体的价格应采取各区域同一时间公布的市场均价进行权衡，即结合现实状况做计算，方能提升预结算准确性。
3、市政工程预结算中存在的问题现状
3.1、预算过程中对材料审查不严
预算过程中审查不严主要表现在两个方面：一是对市场材料的价格审查不严，二是对双方合同细则审查不严。
众所周知，市政工程一般工程量大、涉时长，往往施工项目还没结束，施工过程中需要的材料价格已变化了好多次，因而也为工程预结算工作增加了难度。加之我国目前建材市场的管理、办事效率低下，预定的材料往往不能按时交货，也可能到期价格出现变动。另一方面，在工程材料预算过程中，有的建筑工程施工单位为了获取更多的利润，往往对材料报价偏高，而相关负责人往往没有去进行实际的市场调查，对市场材料的价格估摸不准，因而影响后期预结算工作。除此之外，有些施工单位提供给预结算人员的施工材料也可能不完整、不真实，而预算人员在整理资料时也没有进行严格的审查，从而影响后期工程的结算工作。
3.2、缺乏高素质预结算人员
就目前的情况来看，我国的市政预结算相关的高水平、高素质人才还很缺乏。而预结算工作对一项工程可以说是保障工程顺利开展得一个前提，而当前我国现有的预结算人员大多是年轻人，经验不足，缺乏实际的操作经验，对于工程的预算工作不能专业、准确的开展。无形之中就为工程后期工作造成了很大的影响。在实际工作中，很多的工程预结算工作人员素质都不能满足工作需要，除了经验不足、机能低下等硬件条件不佳外人员的职业道德操守也较低，没有专业负责任的态度，在预结算过程中敷衍塞责，开展工作前不认真进行市场分析调查，使工程预结算工作的有效性受到不良影响，从而导致建筑工程经济效益降低。
3.3、施工单位报价出现问题
我国市场经济正处于转型期，表现在工程预结算工作中为结算编制误差产生后的奖惩措施不完善。在缺乏有效的管理措施的情况下，施工单位容易钻漏洞，出现多报工程量的现象。虽然建设单位对施工单位上报结算审计费用做出了严格的规定，但是施工单位的素质问题以及利益问题导致某些施工单位在施工过程中寻找规定的漏洞，对工程量进行高估与多报。
4、市政工程预结算工作的有效控制对策
4.1、以市场为导向，培养一批高素质的复合型预结算人才
1）预结算人员应该做到对于同一套定额能够熟练运用于不同的编制办法之中。目前我国现行的市政计价办法分为定额计价与清单计价，市政工程一般是针对不同的工程项目特点与需要来进行不同选择的。作为一名预结算专业人员应该要做到能根据不同的工作需要熟练地运用计价软件进行标价或预算编制，以适应实际工作的需要。
2）预结算工作人员应该朝着以“一业为主，多业为辅”的专业方向发展。以一名预结算人员来说，精通行业的定额有一定的难度，但是对于一些相关行业与常用项目的定额就必须要有一定程度上的认知与掌握，如泵站、池体工程等，通常会涉及土建与安装定额。预结算人员应该在熟练掌握本行业定额的基础上，加强对相关定额的理论学习与实际应用，这样才能更好地与市场接轨。 3）预结算人员在工程的具体建设中要认真熟悉现场，精通行情。标价是否定制得恰当是一项工程能否中标和中标后盈利状况的关键。在标价编制中，相关措施的费用计算的合理性又是关键。因此，对于预结算人员来说，了解现场的各项施工条件、拟采取的工艺流程与相关的施工方案等，这样才能更精确地计算出各项措施费用。另外，预结算人员还必须是一名精明的询价员，通过各个时段的询价调查，准确掌握工程项目在不同时期的劳务、材料等价格行情，时刻把把市场脉搏，占得先机。
4.2、规范管理工程建设，做到分工合理、权责明晰，并建立各部门良好的沟通渠道，全面加强工程的风险管理
由于市政工程项目多，交叉施工，导致权责不明，沟通混乱，再加上其他各种社会与市场因素，导致工程建设存在着一定的风险性，所以，规范化的工程管理是非常必要的。首先是要建立一支稳定、精干的标价编制队伍，然后合理预算工程项目成本，编制合理的成本计划，最后在施工过程中，构筑顺畅的沟通渠道，实时跟踪项目，随时掌握第一手资料。在工程项目的预结算工作的每一个环节必须要做到权责明晰，责任到人。
4.3、建立企业的内部定额信息化建设，不断进行自我完善
定额的编制是以社会平均先进水平为依据的，并不能完全反映到不同企业的实际具体情况之中，而且由于不同企业的劳力设备、工艺与技术水平差异，造价水平也必然不同。在激烈的市场竞争中，企业必须要以自身长期的施工实践为基础，建立良好的信息渠道，逐步完善企业内部劳力设备以及周转材料等耗用定额等，使投标报价更贴近企业的实际成本水平，体现企业的价格优势。
4.4、加强工程管理，完善管理制度
工程管理涉及到多个方面的内容，为了使工程预结算具有合法性以及准确性，有关的单位在进行建筑工程预结算管理的过程中应从以下几个方面入手：①严格工程监督。严格工程监督主要指建设单位要对建筑工程施工单位工程施工过程中的实际工程量进行了解，选取专人进行有针对性的监督，以减少建筑工程预结算过程中建筑工程单位弄虚作假的机会。②完善管理制度。管理制度的完善主要是针对建筑施工单位而言的，明确细致的管理制度，有利于建筑工程施工单位管理人员对建筑工程施工过程中实际情况的了解，并且在很大程度上有助于避免工程误报现象的出现。
总之，市政工程的数量越来越多，市政工程的预结算工作十分重要的，现在我们要紧跟时代的步伐，采取科学的方法进行管理，从而确保利于市政工程的顺利进行。
参考文献：
[1]王丽媛.市政工程预结算工作中的问题及应对分析[J].山西建筑，2014，17：241-242.
[2]吴喜玲.市政工程预结算存在的问题及控制对策[J].知识经济，2012，05：146.
[3]王峻旸.市政工程预结算存在的问题和解决策略[J].施工技术，2012，12：87-89.
【关键词】市政工程；预结算工作；问题；对策
1、市政工程预结算内涵
市政工程预结算管理涵盖预算以及结算两个重要环节，预算伴随建设程序分步实施。基于各个环节编制预算的基础以及进行的深度各不相同，因而可将其划分成两类，即预算以及概算。其中概算包括投资估算以及初步设计两类，而预算则涵盖图纸以及施工预算两类。本文主要阐述施工预算内容，即完成市政工程建设后，应依据整体项目分部、分项工程量设定一整套概预算书，具体涵盖建筑、采购费、安装费与他类费用等。主要的编制依据则要参考合同书、补充协议、清单报价、签证、变更单、项目图纸与各类验收资料与施工建设记录等。即通过套用定额，计算出市政工程项目中使用的材料、投入的设备、人工费用等，为项目结算提供重要依据。
工程结算还可叫做价款结算，包括定期结算、阶段结算、竣工以及年终结算。实践阶段中竣工结算反映出了结算进度、工作效率。具体指施工单位依据合同要求完成承包任务，通过验收且质量符合标准后，向建设方实施终极结算。通过审查的结算可作为核定项目造价的重要依据。即竣工结算完结后，代表市政工程结算真正结束。
2、影响市政工程预结算准确性因素
市政工程预结算准确性受到较多因素影响，例如客观因素、计算误差、人员因素、对定额的认识与应用、材料与设备价格因素等。市政工程设计中较多客观因素会对其产生制约影响，因此其中的优势无法全面的反映在真实项目之中，进而在施工阶段中导致设计变更更频繁，现场签证量更大，无法确保工程项目预算的精准性。市政工程任务量的精准计算尤为重要，其基础在于图纸表达的精准全面性。市政工程预结算管理为一项具有较强专业性、覆盖知识面广泛、技术含量较高的任务，同时也为一项艰巨的脑力劳动，工程量计算是其中的首要环节，计算精准性直接对预结算工作质量产生影响，还可由侧面反映编制预结算员工的整体素质。员工是否熟悉图纸内容，掌握设计意图、是否认真细致的工作尤为重要。倘若动不动就马虎大意、应付了事，经常少算、漏算、欠缺细致深入的分析调查与动态跟踪管理。从而影响工程的顺利进行。由此可见，市政工程预结算管理不但需要编审人员具备丰富的专业知识，掌握建筑设计技巧，善于应用丰富的施工技术，了解市政项目有关知识以及建筑设计原理，还要树立认真务实的工作态度，拥有高尚的职业道德品质。他们即便在工作中出现点滴的失误也会对市政工程预结算产生深刻的影响。
由于预算编制阶段中，工作人员针对相关标准与法规政策的看法不相同，因而经常出现偏离定额的问题。在工程量计算阶段中，应依据定额子目划分规定与涵盖的内容做好分析研究。
市政工程施工建设中，材料费用占到整体项目造价的70%，原材料具体的价格应采取各区域同一时间公布的市场均价进行权衡，即结合现实状况做计算，方能提升预结算准确性。
3、市政工程预结算中存在的问题现状
3.1、预算过程中对材料审查不严
预算过程中审查不严主要表现在两个方面：一是对市场材料的价格审查不严，二是对双方合同细则审查不严。
众所周知，市政工程一般工程量大、涉时长，往往施工项目还没结束，施工过程中需要的材料价格已变化了好多次，因而也为工程预结算工作增加了难度。加之我国目前建材市场的管理、办事效率低下，预定的材料往往不能按时交货，也可能到期价格出现变动。另一方面，在工程材料预算过程中，有的建筑工程施工单位为了获取更多的利润，往往对材料报价偏高，而相关负责人往往没有去进行实际的市场调查，对市场材料的价格估摸不准，因而影响后期预结算工作。除此之外，有些施工单位提供给预结算人员的施工材料也可能不完整、不真实，而预算人员在整理资料时也没有进行严格的审查，从而影响后期工程的结算工作。
3.2、缺乏高素质预结算人员
就目前的情况来看，我国的市政预结算相关的高水平、高素质人才还很缺乏。而预结算工作对一项工程可以说是保障工程顺利开展得一个前提，而当前我国现有的预结算人员大多是年轻人，经验不足，缺乏实际的操作经验，对于工程的预算工作不能专业、准确的开展。无形之中就为工程后期工作造成了很大的影响。在实际工作中，很多的工程预结算工作人员素质都不能满足工作需要，除了经验不足、机能低下等硬件条件不佳外人员的职业道德操守也较低，没有专业负责任的态度，在预结算过程中敷衍塞责，开展工作前不认真进行市场分析调查，使工程预结算工作的有效性受到不良影响，从而导致建筑工程经济效益降低。
3.3、施工单位报价出现问题
我国市场经济正处于转型期，表现在工程预结算工作中为结算编制误差产生后的奖惩措施不完善。在缺乏有效的管理措施的情况下，施工单位容易钻漏洞，出现多报工程量的现象。虽然建设单位对施工单位上报结算审计费用做出了严格的规定，但是施工单位的素质问题以及利益问题导致某些施工单位在施工过程中寻找规定的漏洞，对工程量进行高估与多报。
4、市政工程预结算工作的有效控制对策
4.1、以市场为导向，培养一批高素质的复合型预结算人才
1）预结算人员应该做到对于同一套定额能够熟练运用于不同的编制办法之中。目前我国现行的市政计价办法分为定额计价与清单计价，市政工程一般是针对不同的工程项目特点与需要来进行不同选择的。作为一名预结算专业人员应该要做到能根据不同的工作需要熟练地运用计价软件进行标价或预算编制，以适应实际工作的需要。
2）预结算工作人员应该朝着以“一业为主，多业为辅”的专业方向发展。以一名预结算人员来说，精通行业的定额有一定的难度，但是对于一些相关行业与常用项目的定额就必须要有一定程度上的认知与掌握，如泵站、池体工程等，通常会涉及土建与安装定额。预结算人员应该在熟练掌握本行业定额的基础上，加强对相关定额的理论学习与实际应用，这样才能更好地与市场接轨。 3）预结算人员在工程的具体建设中要认真熟悉现场，精通行情。标价是否定制得恰当是一项工程能否中标和中标后盈利状况的关键。在标价编制中，相关措施的费用计算的合理性又是关键。因此，对于预结算人员来说，了解现场的各项施工条件、拟采取的工艺流程与相关的施工方案等，这样才能更精确地计算出各项措施费用。另外，预结算人员还必须是一名精明的询价员，通过各个时段的询价调查，准确掌握工程项目在不同时期的劳务、材料等价格行情，时刻把把市场脉搏，占得先机。
4.2、规范管理工程建设，做到分工合理、权责明晰，并建立各部门良好的沟通渠道，全面加强工程的风险管理
由于市政工程项目多，交叉施工，导致权责不明，沟通混乱，再加上其他各种社会与市场因素，导致工程建设存在着一定的风险性，所以，规范化的工程管理是非常必要的。首先是要建立一支稳定、精干的标价编制队伍，然后合理预算工程项目成本，编制合理的成本计划，最后在施工过程中，构筑顺畅的沟通渠道，实时跟踪项目，随时掌握第一手资料。在工程项目的预结算工作的每一个环节必须要做到权责明晰，责任到人。
4.3、建立企业的内部定额信息化建设，不断进行自我完善
定额的编制是以社会平均先进水平为依据的，并不能完全反映到不同企业的实际具体情况之中，而且由于不同企业的劳力设备、工艺与技术水平差异，造价水平也必然不同。在激烈的市场竞争中，企业必须要以自身长期的施工实践为基础，建立良好的信息渠道，逐步完善企业内部劳力设备以及周转材料等耗用定额等，使投标报价更贴近企业的实际成本水平，体现企业的价格优势。
4.4、加强工程管理，完善管理制度
工程管理涉及到多个方面的内容，为了使工程预结算具有合法性以及准确性，有关的单位在进行建筑工程预结算管理的过程中应从以下几个方面入手：①严格工程监督。严格工程监督主要指建设单位要对建筑工程施工单位工程施工过程中的实际工程量进行了解，选取专人进行有针对性的监督，以减少建筑工程预结算过程中建筑工程单位弄虚作假的机会。②完善管理制度。管理制度的完善主要是针对建筑施工单位而言的，明确细致的管理制度，有利于建筑工程施工单位管理人员对建筑工程施工过程中实际情况的了解，并且在很大程度上有助于避免工程误报现象的出现。
总之，市政工程的数量越来越多，市政工程的预结算工作十分重要的，现在我们要紧跟时代的步伐，采取科学的方法进行管理，从而确保利于市政工程的顺利进行。
参考文献：
[1]王丽媛.市政工程预结算工作中的问题及应对分析[J].山西建筑，2014，17：241-242.
[2]吴喜玲.市政工程预结算存在的问题及控制对策[J].知识经济，2012，05：146.
[3]王峻旸.市政工程预结算存在的问题和解决策略[J].施工技术，2012，12：87-89.