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摘要：本文结合周口市沙北片区控制性详细规划，分析该片区环卫设施的现状，提出了沙北片区环卫设施规划的规划目标和规划原则，以及垃圾收运及处理处置方式，并制定了具有实施性的环卫设施规划。
关键词：控制性详细规划；环境卫生；环卫设施规划
中图分类号：X501文献标识码： A
1、引言
近年来，随着城市建设蓬勃发展，城市化进程明显加快。伴随而来的是城市人口快速增长，城市垃圾急剧增加。因此，城市环卫设施的建设显得尤为重要。在各层次的城市规划编制中，控制性详细规划对环卫设施建设最具指导意义，本文主要针对控规层面的环卫设施规划作出探讨。
2、环卫设施现状
沙北片区位于周口市川汇区，西起贾鲁河，东至大庆路，南临沙颖河，北至建设路，总规划用地3.79平方公里。
规划范围位于沙北滨河地区，本次规划地块南侧沙颍河为城市结构中“一河穿城”之河，文昌街、八一路分别为“两轴拓展”之“东进轴”和“南联轴”，同时规划地块也是以周商路、大庆路交通性主干道为边界的城市核心区域部分区域，可见其在周口城市建设中具有非常重要的地位。
自2000年周口撤地建市以来，中心城区建成区面积不断扩大，市政设施逐步完善。但由于种种原因，中心城区环卫基础设施相对落后，就沙北片区而言存在以下问题：
① 生活垃圾混合收运，不利于再生资源的回收和最终处置；人工收运作业比重高，环卫职工劳动强度大。
② 市容环境卫生机械化作业水平较低，街道清扫仍然主要靠人力，专用机具、车辆等设备落后，数量少。
③ 部分生活垃圾转运站设置标准不高，易造成二次污染。
④ 医疗垃圾未做到独立清运、处理，部分医疗垃圾混入生活垃圾，潜在危害大。
⑤ 公共厕所在数量、等级上不能满足市民的生活需要。
3、规划目标和原则
3.1 规划目标
近期，环卫设施满足城市需求，达到全省先进水平。实现垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化，粪便排放管网化，环卫作业机械化，逐步推行源头削减计划。
远期，环卫设施达到国内先进水平，建立和完善资源回收系统，实现垃圾无害化、减量化、资源化；建立完整、先进的环卫监控体系，实现环卫管理科学化，环卫科技现代化。
3.2 规划原则
（1）从解决沙北片区实际问题出发，并统筹考虑财政情况，本着目标先进、逐步实现的原则，正确处理需要与可能、改造与新建的关系。
（2）公共卫生设施的规划布局应本着方便、卫生，有利于管理和作业。一般应靠近道路，尽量在生活居住区以及人流集中的地方设置，要求交通方便，易于识别，方便使用。
4、垃圾转运量预测
垃圾转运量预测采用人均指标法，可按下式计算：
Q=δnq/1000
式中Q——转运站的日转运量（t/d）；
n——服务区域的实际人数，本次规划取110000人；
q——服务区域居民垃圾人均日产量（kg/人·d）,按当地实际资料采用;无当地资料时,垃圾人均日产量可采用0.8～1.2kg/人·d，气化率低的地方取高值，气化率高的地方取低值。本次规划取1.0kg/人·d；
δ——垃圾产量变化系数。按当地实际资料采用，如无资料时，δ值可采用1.3～1.5。本次规划取1.3；
经计算，沙北片区垃圾日转运量为145t/d。
5、垃圾收运及处理处置方式
（1）生活垃圾收集以容器为主，提倡裸垃圾倾倒，并分类投放收集。生活垃圾收集、处理流程如图所示。
（2）规划在2020年生活垃圾容器化收集率达到100%。
（3）2015年开始在沙北片区内试点生活垃圾分类投放，收运。试点区域内生活垃圾分类收集采用上门服务收集或居民自行投放两种方式，通过垃圾收集容器间，实施密闭收集。在区内推行无公害商品包装。到2020年，生活垃圾全过程分类水平达到50%；约80%的生活垃圾进行焚烧或卫生填埋，其余约20%的可回收物经生活垃圾分拣处理转运站细分类后出售，余下不可回收部分进行焚烧并填埋。
（4）完善医疗垃圾的收运、处理、处置系统，全封闭收运，并进入焚烧场单独焚烧处理，灰渣卫生填埋。
（5）生活垃圾收集将逐步采取源头分类投放，定时分类收集。生活垃圾全过程分类水平逐年递增，到2020年达50%。
（6）可回收物运至生活垃圾分拣处理转运站，细分类后的可回收物直接出售，资源回收的剩余垃圾再用压缩密封式垃圾车运往焚烧场。
沙北片区垃圾收集、处理推荐流程
6、其他固体废弃物处理处置方式
建筑垃圾：由指定单位统一管理，明确各自的清运责任。
危险固体废物：由环卫部门专门进行密闭收集并焚毁。
7、环卫设施规划
7.1 公共厕所
公共厕所之间的距离在商业性路段宜小于400m，生活性路段宜为400m～600m，交通性路段以600～1200m为宜，大于2公顷的公共绿地也应设置。至规划期末区内共规划公厕30座。公厕建筑面积一般为30～60平方米，独立式公厕用地面积应大于80平方米。同时公共厕所位置应符合下列要求：
（1）公共厕所应设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近。
（2）独立式公厕与相邻建筑物间应设置不小于3米宽绿化隔离带。
（3）附属式公厕应不影响主体建筑的功能，并设置直接通至室外的单独出入口，同时室外应设置醒目标识。
（4）公共厕所宜与其他环境卫生设施合建。
（5）城市绿地内设置公厕，应满足环境及景观要求。
（6）公厕应设置残疾人专用通道和残疾人专用蹲位。
7.2 垃圾转运站
前面经计算得出规划区内日垃圾转运量为145吨，因此规划期末区内共规划垃圾中转站3处，采用小型V类转运站，设计转运量为50t/d，位于人民路与规划一路东北、新民路与前太平街东北部以及庆丰西路与轻工二路东北部，用地面积分别位于为1508、1500和915平方米，与周围建筑物间隔一般不得小于8米。
7.3 生活垃圾收集点
供居民使用的生活垃圾容器，以及袋装垃圾收集堆放点的位置要固定，既应符合方便居民和不影响市容观瞻等要求，又要利于垃圾的分类收集和机械化清除。
生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m。在规划建造新住宅区时，一般每4幢设置1个垃圾收集点，并建造生活垃圾容器间，安置活动垃圾箱（桶）。
生活垃圾容器间按照可回收利用垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分类设置三种垃圾容器，垃圾容器应为活动式，便于清运，还应能够密闭并具有便于识别的标志。垃圾容器间应设置通向污水管道的排水设施。
医疗废弃物和其它特种垃圾必须单独存放。垃圾容器要密闭并应有易于识别的标志。
7.4 废物箱
1、废物箱的设置范围
道路两侧，商业街、广场、等繁华区，以及公交车站点、停车场等公共设施周边必须设置废物箱。
2、废物箱设置间隔标准
主干道路及人流量较大的支路或路段每间隔80-150米设置废物箱。次支道路及有非机动车道和人行道的快速路每间隔100-200米设置废物箱。道路废物箱的设置可按不同路段人流量和污染情况做间隔调整。
商业街、步行街等繁华地段，每间隔50-80米设置废物箱。
公交车站点、停存车场等人流量较大，易发生污染的地区及公共设施周边应根据需求，合理设置废物箱。
3、废物箱设置规格标准
主干道路及人流量较大的支路或路段，设置废物箱的有效容积为100-150升，限高1米。次支道路及有非机动车道和人行道的快速路，设置废物箱的有效容积为80-100升，限高1米。
商業街、步行街等繁华地段，设置废物箱的有效容积为150-200升，限高1.1米。
公交车站点、停车场等人流量较大，易发生污染的地区及公共设施周边设置废物箱的有效容积应根据需求，选择上述规格的废物箱。
废物箱应选用多箱或多格并标以不同标识（如废纸、塑料橡胶、玻璃、金属和其他垃圾），以满足垃圾分类收集要求。
7.5 环境卫生清扫、保洁工人作息场所
工人作息场所宜与垃圾收集站、垃圾转运站、环卫车辆停车场、独立式公共厕所合建。区内数量按照清扫保洁服务半径1km设置，结合垃圾转运站建设设置3处，结合公厕建设设置3处，每处休息场所面积30平方米。
7.6 环卫车辆停车场
环卫车辆按照2.5辆/万人估算，本编制单元需27辆，按照中小型车辆每辆100平方米停车场用地面积计算可知，共需2700平方米停车场用地。环卫车辆停车场可结合垃圾转运站合并建设，但应避开人口稠密和交通繁忙区域。
8、结语
在今天，城市人民生活水平不断提高的同时，对于自身生活的环境条件要求也越来越高，环卫规划作为城市规划的重要组成部分, 决定了“城市静脉”与“城市肾脏”的功能强大与否。要解决现代城市所面临的垃圾围城、垃圾处理难以为继的问题,必须高度重视环卫基础设施的规划与建设，编制具备科学性、前瞻性和可操作性的高质量的规划，为经济和社会可持续发展提供保障！
参考文献：
[1]张志宏.北京市海淀区环卫基础设施规划的思考 [J].环境卫生工程， 2006,14（2）
[2]郑连勇.城市环境卫生设施规划指南 [M].北京:中国建筑工业出版社，2004.
[3]CJJ27-2012 环境卫生设施设置标准[S].
作者简介：
1李回焱（1985-）男，河南省郑州人。现为河南省城乡规划设计研究总院有限公司助理规划师。
2宋佳（1988-）女，河南省郑州人。现为河南省城乡规划设计研究总院有限公司助理规划师。
3贾海发（1985-）男，注册规划师，现为河南省城乡规划设计研究总院有限公司工程师。
关键词：控制性详细规划；环境卫生；环卫设施规划
中图分类号：X501文献标识码： A
1、引言
近年来，随着城市建设蓬勃发展，城市化进程明显加快。伴随而来的是城市人口快速增长，城市垃圾急剧增加。因此，城市环卫设施的建设显得尤为重要。在各层次的城市规划编制中，控制性详细规划对环卫设施建设最具指导意义，本文主要针对控规层面的环卫设施规划作出探讨。
2、环卫设施现状
沙北片区位于周口市川汇区，西起贾鲁河，东至大庆路，南临沙颖河，北至建设路，总规划用地3.79平方公里。
规划范围位于沙北滨河地区，本次规划地块南侧沙颍河为城市结构中“一河穿城”之河，文昌街、八一路分别为“两轴拓展”之“东进轴”和“南联轴”，同时规划地块也是以周商路、大庆路交通性主干道为边界的城市核心区域部分区域，可见其在周口城市建设中具有非常重要的地位。
自2000年周口撤地建市以来，中心城区建成区面积不断扩大，市政设施逐步完善。但由于种种原因，中心城区环卫基础设施相对落后，就沙北片区而言存在以下问题：
① 生活垃圾混合收运，不利于再生资源的回收和最终处置；人工收运作业比重高，环卫职工劳动强度大。
② 市容环境卫生机械化作业水平较低，街道清扫仍然主要靠人力，专用机具、车辆等设备落后，数量少。
③ 部分生活垃圾转运站设置标准不高，易造成二次污染。
④ 医疗垃圾未做到独立清运、处理，部分医疗垃圾混入生活垃圾，潜在危害大。
⑤ 公共厕所在数量、等级上不能满足市民的生活需要。
3、规划目标和原则
3.1 规划目标
近期，环卫设施满足城市需求，达到全省先进水平。实现垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化，粪便排放管网化，环卫作业机械化，逐步推行源头削减计划。
远期，环卫设施达到国内先进水平，建立和完善资源回收系统，实现垃圾无害化、减量化、资源化；建立完整、先进的环卫监控体系，实现环卫管理科学化，环卫科技现代化。
3.2 规划原则
（1）从解决沙北片区实际问题出发，并统筹考虑财政情况，本着目标先进、逐步实现的原则，正确处理需要与可能、改造与新建的关系。
（2）公共卫生设施的规划布局应本着方便、卫生，有利于管理和作业。一般应靠近道路，尽量在生活居住区以及人流集中的地方设置，要求交通方便，易于识别，方便使用。
4、垃圾转运量预测
垃圾转运量预测采用人均指标法，可按下式计算：
Q=δnq/1000
式中Q——转运站的日转运量（t/d）；
n——服务区域的实际人数，本次规划取110000人；
q——服务区域居民垃圾人均日产量（kg/人·d）,按当地实际资料采用;无当地资料时,垃圾人均日产量可采用0.8～1.2kg/人·d，气化率低的地方取高值，气化率高的地方取低值。本次规划取1.0kg/人·d；
δ——垃圾产量变化系数。按当地实际资料采用，如无资料时，δ值可采用1.3～1.5。本次规划取1.3；
经计算，沙北片区垃圾日转运量为145t/d。
5、垃圾收运及处理处置方式
（1）生活垃圾收集以容器为主，提倡裸垃圾倾倒，并分类投放收集。生活垃圾收集、处理流程如图所示。
（2）规划在2020年生活垃圾容器化收集率达到100%。
（3）2015年开始在沙北片区内试点生活垃圾分类投放，收运。试点区域内生活垃圾分类收集采用上门服务收集或居民自行投放两种方式，通过垃圾收集容器间，实施密闭收集。在区内推行无公害商品包装。到2020年，生活垃圾全过程分类水平达到50%；约80%的生活垃圾进行焚烧或卫生填埋，其余约20%的可回收物经生活垃圾分拣处理转运站细分类后出售，余下不可回收部分进行焚烧并填埋。
（4）完善医疗垃圾的收运、处理、处置系统，全封闭收运，并进入焚烧场单独焚烧处理，灰渣卫生填埋。
（5）生活垃圾收集将逐步采取源头分类投放，定时分类收集。生活垃圾全过程分类水平逐年递增，到2020年达50%。
（6）可回收物运至生活垃圾分拣处理转运站，细分类后的可回收物直接出售，资源回收的剩余垃圾再用压缩密封式垃圾车运往焚烧场。
沙北片区垃圾收集、处理推荐流程
6、其他固体废弃物处理处置方式
建筑垃圾：由指定单位统一管理，明确各自的清运责任。
危险固体废物：由环卫部门专门进行密闭收集并焚毁。
7、环卫设施规划
7.1 公共厕所
公共厕所之间的距离在商业性路段宜小于400m，生活性路段宜为400m～600m，交通性路段以600～1200m为宜，大于2公顷的公共绿地也应设置。至规划期末区内共规划公厕30座。公厕建筑面积一般为30～60平方米，独立式公厕用地面积应大于80平方米。同时公共厕所位置应符合下列要求：
（1）公共厕所应设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑及公共活动场所附近。
（2）独立式公厕与相邻建筑物间应设置不小于3米宽绿化隔离带。
（3）附属式公厕应不影响主体建筑的功能，并设置直接通至室外的单独出入口，同时室外应设置醒目标识。
（4）公共厕所宜与其他环境卫生设施合建。
（5）城市绿地内设置公厕，应满足环境及景观要求。
（6）公厕应设置残疾人专用通道和残疾人专用蹲位。
7.2 垃圾转运站
前面经计算得出规划区内日垃圾转运量为145吨，因此规划期末区内共规划垃圾中转站3处，采用小型V类转运站，设计转运量为50t/d，位于人民路与规划一路东北、新民路与前太平街东北部以及庆丰西路与轻工二路东北部，用地面积分别位于为1508、1500和915平方米，与周围建筑物间隔一般不得小于8米。
7.3 生活垃圾收集点
供居民使用的生活垃圾容器，以及袋装垃圾收集堆放点的位置要固定，既应符合方便居民和不影响市容观瞻等要求，又要利于垃圾的分类收集和机械化清除。
生活垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m。在规划建造新住宅区时，一般每4幢设置1个垃圾收集点，并建造生活垃圾容器间，安置活动垃圾箱（桶）。
生活垃圾容器间按照可回收利用垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分类设置三种垃圾容器，垃圾容器应为活动式，便于清运，还应能够密闭并具有便于识别的标志。垃圾容器间应设置通向污水管道的排水设施。
医疗废弃物和其它特种垃圾必须单独存放。垃圾容器要密闭并应有易于识别的标志。
7.4 废物箱
1、废物箱的设置范围
道路两侧，商业街、广场、等繁华区，以及公交车站点、停车场等公共设施周边必须设置废物箱。
2、废物箱设置间隔标准
主干道路及人流量较大的支路或路段每间隔80-150米设置废物箱。次支道路及有非机动车道和人行道的快速路每间隔100-200米设置废物箱。道路废物箱的设置可按不同路段人流量和污染情况做间隔调整。
商业街、步行街等繁华地段，每间隔50-80米设置废物箱。
公交车站点、停存车场等人流量较大，易发生污染的地区及公共设施周边应根据需求，合理设置废物箱。
3、废物箱设置规格标准
主干道路及人流量较大的支路或路段，设置废物箱的有效容积为100-150升，限高1米。次支道路及有非机动车道和人行道的快速路，设置废物箱的有效容积为80-100升，限高1米。
商業街、步行街等繁华地段，设置废物箱的有效容积为150-200升，限高1.1米。
公交车站点、停车场等人流量较大，易发生污染的地区及公共设施周边设置废物箱的有效容积应根据需求，选择上述规格的废物箱。
废物箱应选用多箱或多格并标以不同标识（如废纸、塑料橡胶、玻璃、金属和其他垃圾），以满足垃圾分类收集要求。
7.5 环境卫生清扫、保洁工人作息场所
工人作息场所宜与垃圾收集站、垃圾转运站、环卫车辆停车场、独立式公共厕所合建。区内数量按照清扫保洁服务半径1km设置，结合垃圾转运站建设设置3处，结合公厕建设设置3处，每处休息场所面积30平方米。
7.6 环卫车辆停车场
环卫车辆按照2.5辆/万人估算，本编制单元需27辆，按照中小型车辆每辆100平方米停车场用地面积计算可知，共需2700平方米停车场用地。环卫车辆停车场可结合垃圾转运站合并建设，但应避开人口稠密和交通繁忙区域。
8、结语
在今天，城市人民生活水平不断提高的同时，对于自身生活的环境条件要求也越来越高，环卫规划作为城市规划的重要组成部分, 决定了“城市静脉”与“城市肾脏”的功能强大与否。要解决现代城市所面临的垃圾围城、垃圾处理难以为继的问题,必须高度重视环卫基础设施的规划与建设，编制具备科学性、前瞻性和可操作性的高质量的规划，为经济和社会可持续发展提供保障！
参考文献：
[1]张志宏.北京市海淀区环卫基础设施规划的思考 [J].环境卫生工程， 2006,14（2）
[2]郑连勇.城市环境卫生设施规划指南 [M].北京:中国建筑工业出版社，2004.
[3]CJJ27-2012 环境卫生设施设置标准[S].
作者简介：
1李回焱（1985-）男，河南省郑州人。现为河南省城乡规划设计研究总院有限公司助理规划师。
2宋佳（1988-）女，河南省郑州人。现为河南省城乡规划设计研究总院有限公司助理规划师。
3贾海发（1985-）男，注册规划师，现为河南省城乡规划设计研究总院有限公司工程师。