摘要：在“十二五”教育规划纲要的贯彻和落实过程中，如何提升高职院校的自身管理水平，便成为众多人士探讨的问题。而对于高职院校的财务管理工作、尤其是高职院校后勤财务管理，便成为提升高职院校自身管理水平的重要工作。从分析当前中国高职院校后勤财务管理中存在的问题入手，结合我院在后勤财务管理中的做法，提出了如何改进高职院校后勤财务管理的方法和措施。
　　关键词：高职院校；后勤；财务管理
　　中图分类号：F23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）27-0135-02
　　近年來，随着中国社会主义市场经济的快速发展，市场经济体制的不断完善，高等职业教育也进入了跨越式发展的轨道。教育体制改革的不断完善，使得高等职业院校如雨后春笋般地迅速发展起来，高职院校招生人数、办学规模不断扩大。与此同时，高校后勤社会化改革稳步推进，一些新情况、新问题也不断出现，这些新情况和新问题主要体现在日常的财务管理和会计核算上，因此要求我们必须加强高职院校后勤财务管理，完善后勤财务内部会计控制，从而使得高职院校管理水平得到提高，进而才能使高职院校得以稳定的发展。
　　一、中国高职院校后勤财务管理中存在的问题
　　1.后勤财务管理制度不够完善。随着高校后勤社会化进程的不断推进，市场运行模式的引入，后勤服务能力确实得到了较大提高，但相关财务管理制度并未完善。如教育主管部门尚未制定和出台类似《企业会计准则》、《小企业会计准则》等，需要各高职院校后勤服务部门共同执行或遵守的财务管理制度，仅仅参考《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》等相关制度，处理后勤财务管理工作。同时，部分高职院校后勤服务部门，也未结合自身实际，制定和完善符合自身的财务管理制度，如报销审批制度、固定资产管理制度及各种分配管理制度等。因此，导致在处理一些财务管理实务时无“法”可依，从而造成各个高职院校之间后勤财务信息无法可比、甚至严重失真，不便于教育主管部门对高职院校后勤工作的进行管理与指导。
　　2.后勤财务会计人员素质不高，会计机构设置不合理。近年来，由于高职院校的快速发展，高职院校对后勤财务会计人员的能力重视不够，加上后勤财务会计人员专业技术能力不强、综合素质不高、业务水平较低，缺乏企业会计工作的业务技能，不能在实际工作中灵活运用。另外，高职院校后勤长期处于事业体制下管理，在近几年才随着社会化改革的推进，使得部分高职院校后勤按照企业运行的模式运作，因此显得经验不足。最主要的表现就是后勤财务会计机构设置不合理。目前中国高职院校大多采用的是在学院后勤集团公司设立相对独立的财务机构的模式，因此很容易造成财务人员与一线服务部门的生产经营相脱离，从而导致责任和权利划分不清，进而导致后勤财务管理长期陷入较为尴尬的局面。
　　3.后勤财务内部会计控制的意识不够，内部监督不规范。目前，中国大部分高职院校后勤财务管理工作是由学院后勤集团公司负责，副院长直接进行分管，财务审批由其掌控，财务部门只是负责进行日常的会计核算，缺乏后勤财务内部会计控制的意识。因此，在这种财务管理模式下，学院领导的态度就直接决定了内部会计控制的执行力度和成效。主要表现为：认为内部会计控制就是形式，往往只是将建立的一套内部会计控制制度“写在纸上，贴在墙上”就算完事，而不管它的执行情况如何；认为内部会计控制是对领导的约束，不能实现学院的管理目标，不能更好的为教育教学服务，从而阻止了内部会计控制的有效运行。另外，后勤内部监督不规范。最主要表现为内部审计的独立性不够，缺乏专业的内审人员。虽然部分高职院校后勤建立了内部监督审计机构，但是其地位难以受到重视。有些内审人员就是从学院财务部门转来，或者是从其他行政岗位调来，自身缺乏内部审计的专业知识，同时也未经过专业培训，因此很难发挥指导性的作用。
　　鉴于以上中国高职院校后勤财务管理中存在的诸多问题，下面结合我院在后勤财务管理上的做法，谈谈如何改进和完善高职院校后勤财务管理的方法和措施。
　　二、如何改进和完善高职院校后勤财务管理
　　1.加强内部制度完善，提高后勤财务管理水平。由于目前高校采用的会计制度，主要执行《行政事业单位会计制度》，但在后勤部门还参照《企业会计制度》执行。因此，没有一个完整的制度进行约束。我院为了完善制度执行的标准，加强统一管理，先后制定了许多财务操作细则，如《安徽商贸职业技术学院财务管理制度》、《安徽商贸职业技术学院学生生活服务中心财务管理制度》等，在完善财务制度的同时，还制定其他相关制度，如《经济合同管理办法》、《采购与招标管理办法》等等，这样便更加有效地开展日常管理。涉及由学院创造的收入，全部纳入学院及各系部、处室预算管理中，由各分管院长负责，财务部门统一管理和支配，同时加强建立健全岗位责任制和岗位轮换制度，规范财务收支审批制度、重大项目集体决策制度、项目跟踪审计制度、收入分配制度等日常财务管理制度，建立风险指标评价体系，控制财务风险。
　　2.建立健全相关机构，提高财务人员素质。（1）建立健全相关机构。设立基层核算点，改变过去“重核算、轻管理”的观念，确保财务人员工作重心下移。必须在下属部门设立核算点，并且核算点直接对集团财务部门负责，接受财务部门管理，这样既可了解企业真实信息，又能保证有关资料及时向财务部门传递。目前我院的做法是在我院财务处下设后勤核算中心，负责后勤服务部门的日常结算和管理工作。（2）加强后勤财务人员的培训，提高财务人员素质。后勤财务管理模式的实施必须有一批既懂会计又懂财政、税务法规，还懂计算机运用的现代化员工，因此需要一支善管理、懂经营、会决策并具有一定理论水平的管理队伍。后勤管理人员必须认真学习现代财务管理理论和管理科学，不断更新知识，掌握新方法、新技术、新手段，根据自身工作的实际提出进修提高的步骤和措施，不断提高财务管理的水平、提高自身素质。目前我院财务部门要求各财务人员，第一，积极参加会计专业技术资格考试，职称计算机等级考试，并利用每周例会学习相关的法律、法规和规章制度；第二，实行后勤会计人员的定期轮岗，使后勤会计人员业务更全面；第三，定期和不定期的实行业务考核，促使后勤财务人员养成自学习惯。同时采取内部激励机制，创新后勤财务人员考核制度，使其奖金高低与工作质量挂钩，以促使财务人员发挥其积极性和创造性，尽快实现会计制度标准化、会计管理科学化的新型财务管理体系，通过这些不断提高本部门财务人员的素质和服务水平。 　　3.树立正确的成本观念，强化成本意识。高职院校后勤服务实体过去依附于学院这个事业单位母体，因此不谈经济效益，成本核算极不完整，如无偿占用大量国有资产，不支付使用费，同时人员工资由学校全部或部分負担等等，因此，这些问题造成成本核算不实，利润虚增。随着高校后勤服务实体模式调整，必须树立全成本核算的观念，合理划分成本核算范围；严格区别资本性开支和成本费用开支。目前，我院将食堂社会化管理后，采用的是收取部分管理费和资产使用费的方式，对各后勤服务实体，进行统一管理，不仅免去以往后勤服务人员的工资，节约了成本支出，同时还对国有资产进行合理的优化配置，使国有资产发挥它自身的价值，服务于广大师生，社会效益与经济效益得到了较大的提高，总之，高职院校后勤服务实体应通过强化成本管理，才能实行目标管理与量化考评相结合，以达到高职院校后勤服务实体服务质量优良、经济效益提高的真正社会化改革的目的。
　　4.加深内部审计控制。人们在改进审计方法的探索中，渐渐认识到内部审计在内部会计控制中的重要作用。内部审计控制作为内部会计控制的一种特殊形式，我们应重视内部审计工作，必须建立独立于财务部门的内部审计部门，客观公正地进行审核和稽查，保证会计资料真实、完整。对容易出现问题和情况的地方，加大对财务管理的监督力度。对内部相关部门定期进行各项审计，发现问题及时纠正，做到制度健全、核算合规。同时，内审人员应提高政治素质和业务素质，不断增强服务意识。加强跟踪落实审计决定、审计意见，真正做到通过内部审计加强内部会计控制，提高单位各项管理水平。目前我院内审部门根据《内部审计准则》等相关法律法规制定了《安徽商贸职业技术学院内部审计实施细则》，加强日常内部审计，指导和帮助各部门相关财务管理活动，推动财务管理活动的规范化，维护学校健康的财经秩序。对涉及学院发展的特、重大项目建设，如招标采购、基建建设、职业技能鉴定以及各种培训班，加大监督和检查的力度。同时以规范收支，实行收支两条线，确保我院的健康、快速和可持续的发展。
　　总之，目前在充满激烈竞争和挑战的市场经济大环境下，加强和改进高职院校后勤财务管理，是长期而艰巨的工作，需要从多方面对其进行探讨、研究和实践。高职院校自身不仅要努力适应当今社会发展的需要，加强自身的资金管理，提高资金运行速度，更要在市场不断变化的竞争环境中立足和发展。因此，高职院校财务的管理必须确立以后勤财务管理为核心的体制模式，完善内部制度，重视和支持后勤财务管理工作，并对相关人员进行专业指导和教育，同时加深内部审计控制，设计出一套符合高职院校自身实际情况的科学、有效的后勤财务管理制度，这样才能真正意义上的改进和完善中国高职院校的后勤财务管理。