为了对付节节上涨的房价,国土资源部开始推行土地新政。 国土资源部目前的调控地价手段主要有二,即禁止大块土地供应,二是力推农定建设用地入市。
　　第一个办法是在大漏洞上进行细枝末节的修补,无济于事。11月10日,国土部印发《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》。“新目录”规定,商品住宅用地的宗地出让面积的上限大城市为20万平方米,中等城市为14万平方米,小城市(镇)为7万平方米。把土地切割成小块,总体价格是下降了,但单块地的楼板价反而可能上升,此种做法只会减少开发商囤地收益,不能让地价下降,类似于掩耳盗铃。
　　真正有效的是农地入市,此举可大面积增加土地供应。二次房改不如二次土改,显然有关方面早已认识到,土改是房改的前提。
　　11月17日,浙江省对外透露,国土部近日已确定在浙江开展农村土地整理改革试点。最快2010年元旦起,浙江将在全省范围内推广农村集体建设土地入市,并逐步实现与城市国有土地“同地、同价、同权”的健康流转模式。从西部新农村试点的效果可以看出,农村集约用地可以增加建设用地面积。
　　土地供应虽然增加了,但土地财政与土地垄断供应模式决定了高地价仍然无法缓解。
　　为了解决预算收入不足,一些西部地区的地方政府已经透支了未来的土地收益。如在建设新农村的过程中,土地收入成为基础建设过程中最重要的财政来源。如此一来,地方政府推出土地的目的决不单纯为了解决高地价、高房价,而是试图解决新农村建设的费用支出。
　　地方政府拥有土地定价权,有足够的能力将土地价格维持在高位。土地一级市场是由地方的土地储备中心垄断的,每次推出多少块地、推出周期有多长,都由地方政府说了算。石油供应增加并不意味着石油价格会下降,同理,土地增加并不意味着土地价格会下降,只要土地与土地定价权被垄断,供应是可以被人为控制的。
　　相应的,农地入市降低地价必须具备两个前提条件。第一个前提条件是地方政府财政不再依赖土地收入,政府能跳出房地产利益圈,才能恢复公正的守夜人的身份。从2009、2010年的情况来看,非常困难。
　　第二个前提条件是打破土地市场的垄断,由市场各方共同参与土地定价。这也就意味着,应该解散政府收取土地红利的土地储备中心,而代之以更加市场化的主体进行土地市场交易。但情况恰恰相反,目前各地土地储备中心已经作为“先进经验”开枝散叶。
　　最后,在垄断土地一级市场的情况下,大多数地区推出土地的规划是不透明的,导致土地的恐慌性抢购。
　　要恢复地价的稳定,必须建立土地流转的市场;或者建立公平透明的机制,又或者建立严厉又独立的监管机制。现在除了严厉的监管外,其他前提条件统统不具备,试问,地价会涨还是会跌?