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社会保障制度是现代国家的一项基本制度,社会保障制度的完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。它的建立与完善关系到我国所有人民群众的切身利益,关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。它的发展与完善是需要一个过程的,我国的社会保障制度开始于计划经济时代,不可避免的带有计划经济固有属性,但随着社会的发展与进步,我国目前的社会保障制度的弊端越来越明显,需要我们在实践的过程中完善。社会组织的发展和我国社会保障制度有许多共通之处,笔者通过借鉴我国社会组织发展历程中解决问题的优良传统,来促进我国社会保障制度的完善。
一、保持正确的发展理念
我国社会组织主要包括社会团体、民办非企业以及基金会这三种独立的类型。社会组织的建立有着不同的目标,但其发挥主要的作用就是缓和社会矛盾,促进社会公平,给更多的人提供保障和救济。近年来,我国社会组织所涉及的领域正在不断的扩大。我国社会保障制度与社会组织在建立之初,都有着共同的目的。但在现实中,一些社会组织在发展过程中,慢慢脱离其初衷,偏离最初设想的道路。比如曾经的郭美美事件、李亚鹏的嫣然天使基金事件。我们要避免社会保障制度在发展的历程中出现同样的问题,我们在进行社会保障制度的改革时,最先应该考虑改革的方向和实施后的结果是否符合我们社会保障制度建立的理念。我们要注重对社会保障制度设计理念的学习,预防继续走和某些社会组织走过的错误道路。
二、转变发展模式
我国社会组织的发展是由以政府为主导的模式逐渐发展为以人们的需求为主导的模式。政府主导下的社会组织主要工作是由救助社会上最需要帮助的弱势群体。通过对他们的救济,满足他们基本的生活需求,从而减少由此而引起的社会矛盾。改革开放之后,由于人们的需求开始多样化,我国的各种社会组织开始像雨后春笋一样成长起来,满足社会上不同人民的不同的需求。而社会保障制度是从适应计划经济体制的情况下发展起来的,他们大多数是为了满足政府对社会管理的要求,以更好的促进我国社会整体的运行。政府主导的社会保障制度在建立之初,是面对国有企业的职工开始的,通过保障国有企业员工的生活,保证国有企业的发展。我们的社会组织与社会保障制度的发展都是从最需要帮助的人群开始,出现了实施范围较窄,保障层次比较单一的一些问题。
我国现有的社会保障制度覆盖的范围不断的扩大,满足广大人民群众各种不同的需求。例如在我国计划经济时代不存在失业的情况,所以社会保障制度中也就不存在失业保险,但是随着社会的发展,我国根据现实情况就设立了失业保险。我们在未来发展的过程中,应该坚持以人民需求为主导的模式,以满足不同人民的不同需求,来促进我国全方面社会保障制度的建立和发展。
三、保持发展动力
1、资金来源
我国社会组织最初是在政府的引导下建立起来的,主要的经济来源是国家财政的支持。但随着我国社会进入改革开放的时代,社会问题越来越多,国家财政能够投入支持的力量有限,不能够很好的解决社会上存在的各种问题。因此,我国社会组织在发展的过程中不断扩展其资金的来源,不仅依靠国家财政的支持,还依靠从民间筹集资金。我国进入市场经济之前,企业和国家是社会保障资金的主要承担者。但是在进入市场经济之后,许多国有企业在激烈的市场竞争中,由于种种原因,可能导致其经济收入的减少,企业还要承担退休职工的养老和医疗保险等费用,可能会导致企业的破产,从而使原有企业职工就失去了原有的一系列保障。因此我国现代社会保障制度体系不仅依靠国家财政的支持,还需要广大的人民群众参与到我国社会保障制度建立中来。我们要学习社会组织的资金筹集方式的方法,我们要像社会组织一样吸引广大的人民群众自愿的加入其中,扩大社会保障制度建立的群众基础。
2、资金的监督与管理
社会组织与社会保障项目都需要对所有的财产进行管理与监督,社会组织与社会保障项目资金的管理关系到其持续的运营与发展。我国社会组织在管理资金的方面的制度不够透明,容易引起广大人民对其的质疑,从而导致许多社会组织在的我国社会组织在之后的运作中存在资金筹集困难的问题。随后,许多社会组织都加强了对其资金运转的公开性和透明性,让人们都清楚的知道每一笔资金的去处,增加民众的信心。我国的社会保障体系也是如此,在未来社会保障制度体系建立的过程中,要如同社会组织一样加强对资金运营的监督与管理。
3、人才队伍建设
我国的社会保障制度体系在发展的过程中需要大量的人才支持,而目前我国的专业的人才力量还远远不够,所以我们要在社会保障的实践中大力培养相关的人才。我国社会组织在近年来迅速产生并发展,但是缺乏专业人才已经成为制约其发展的关键因素之一。在许多社会组织的管理人员中,缺乏高学历的人才和具备一定专业素质及专业能力的人才。一些社会组织的领导基依旧使用原有“单位制”体制下传统的管理方法,在当前市场化、社会化管理实践中产生了一系列的问题。
四、总结
我国社会组织的发展历程为我国当前社会保障制度所存在的发展理念不坚定、发展模式单一、发展动力不足等问题提供了很好的借鉴方法。但是我国的社会保障制度在发展中还存在:多层次的社会保障体系发展缓慢;养老保险、医疗保险还未全面覆盖到所有职工和全部地区;以及社会保障各行政部门之间的综合协调和社会保障监督体制还需加强等具体问题。我们要根据我国具体国情,坚持社会保障制度正确的发展理念,保持社会保障制度建设的发展动力,完善社会保障制度的发展模式,构建适合中国特色社会主义道路的社会保障制度体系,从而更好的推动我国社会主义的现代化建设。
【参考文献】
【1】李迎生,《中国社会保障制度改革的目标定位新探》,社会,2006年第2期。
【2】陈玉荣,《我國社会保障制度的缺陷分析》,首都经济贸易大学学报,2004年第4期
【3】郑秉文、于环、高庆波,《新中国60年社会保障制度回顾》,当代中国史研究,2010年3月第2期
作者简介:刘聪颖 出生于1988年 女 汉族 籍贯湘潭 本科 助理会计师 毕业于湘潭大学 目前就职于湘潭大学碧泉书院 社会工作专业
一、保持正确的发展理念
我国社会组织主要包括社会团体、民办非企业以及基金会这三种独立的类型。社会组织的建立有着不同的目标,但其发挥主要的作用就是缓和社会矛盾,促进社会公平,给更多的人提供保障和救济。近年来,我国社会组织所涉及的领域正在不断的扩大。我国社会保障制度与社会组织在建立之初,都有着共同的目的。但在现实中,一些社会组织在发展过程中,慢慢脱离其初衷,偏离最初设想的道路。比如曾经的郭美美事件、李亚鹏的嫣然天使基金事件。我们要避免社会保障制度在发展的历程中出现同样的问题,我们在进行社会保障制度的改革时,最先应该考虑改革的方向和实施后的结果是否符合我们社会保障制度建立的理念。我们要注重对社会保障制度设计理念的学习,预防继续走和某些社会组织走过的错误道路。
二、转变发展模式
我国社会组织的发展是由以政府为主导的模式逐渐发展为以人们的需求为主导的模式。政府主导下的社会组织主要工作是由救助社会上最需要帮助的弱势群体。通过对他们的救济,满足他们基本的生活需求,从而减少由此而引起的社会矛盾。改革开放之后,由于人们的需求开始多样化,我国的各种社会组织开始像雨后春笋一样成长起来,满足社会上不同人民的不同的需求。而社会保障制度是从适应计划经济体制的情况下发展起来的,他们大多数是为了满足政府对社会管理的要求,以更好的促进我国社会整体的运行。政府主导的社会保障制度在建立之初,是面对国有企业的职工开始的,通过保障国有企业员工的生活,保证国有企业的发展。我们的社会组织与社会保障制度的发展都是从最需要帮助的人群开始,出现了实施范围较窄,保障层次比较单一的一些问题。
我国现有的社会保障制度覆盖的范围不断的扩大,满足广大人民群众各种不同的需求。例如在我国计划经济时代不存在失业的情况,所以社会保障制度中也就不存在失业保险,但是随着社会的发展,我国根据现实情况就设立了失业保险。我们在未来发展的过程中,应该坚持以人民需求为主导的模式,以满足不同人民的不同需求,来促进我国全方面社会保障制度的建立和发展。
三、保持发展动力
1、资金来源
我国社会组织最初是在政府的引导下建立起来的,主要的经济来源是国家财政的支持。但随着我国社会进入改革开放的时代,社会问题越来越多,国家财政能够投入支持的力量有限,不能够很好的解决社会上存在的各种问题。因此,我国社会组织在发展的过程中不断扩展其资金的来源,不仅依靠国家财政的支持,还依靠从民间筹集资金。我国进入市场经济之前,企业和国家是社会保障资金的主要承担者。但是在进入市场经济之后,许多国有企业在激烈的市场竞争中,由于种种原因,可能导致其经济收入的减少,企业还要承担退休职工的养老和医疗保险等费用,可能会导致企业的破产,从而使原有企业职工就失去了原有的一系列保障。因此我国现代社会保障制度体系不仅依靠国家财政的支持,还需要广大的人民群众参与到我国社会保障制度建立中来。我们要学习社会组织的资金筹集方式的方法,我们要像社会组织一样吸引广大的人民群众自愿的加入其中,扩大社会保障制度建立的群众基础。
2、资金的监督与管理
社会组织与社会保障项目都需要对所有的财产进行管理与监督,社会组织与社会保障项目资金的管理关系到其持续的运营与发展。我国社会组织在管理资金的方面的制度不够透明,容易引起广大人民对其的质疑,从而导致许多社会组织在的我国社会组织在之后的运作中存在资金筹集困难的问题。随后,许多社会组织都加强了对其资金运转的公开性和透明性,让人们都清楚的知道每一笔资金的去处,增加民众的信心。我国的社会保障体系也是如此,在未来社会保障制度体系建立的过程中,要如同社会组织一样加强对资金运营的监督与管理。
3、人才队伍建设
我国的社会保障制度体系在发展的过程中需要大量的人才支持,而目前我国的专业的人才力量还远远不够,所以我们要在社会保障的实践中大力培养相关的人才。我国社会组织在近年来迅速产生并发展,但是缺乏专业人才已经成为制约其发展的关键因素之一。在许多社会组织的管理人员中,缺乏高学历的人才和具备一定专业素质及专业能力的人才。一些社会组织的领导基依旧使用原有“单位制”体制下传统的管理方法,在当前市场化、社会化管理实践中产生了一系列的问题。
四、总结
我国社会组织的发展历程为我国当前社会保障制度所存在的发展理念不坚定、发展模式单一、发展动力不足等问题提供了很好的借鉴方法。但是我国的社会保障制度在发展中还存在:多层次的社会保障体系发展缓慢;养老保险、医疗保险还未全面覆盖到所有职工和全部地区;以及社会保障各行政部门之间的综合协调和社会保障监督体制还需加强等具体问题。我们要根据我国具体国情,坚持社会保障制度正确的发展理念,保持社会保障制度建设的发展动力,完善社会保障制度的发展模式,构建适合中国特色社会主义道路的社会保障制度体系,从而更好的推动我国社会主义的现代化建设。
【参考文献】
【1】李迎生,《中国社会保障制度改革的目标定位新探》,社会,2006年第2期。
【2】陈玉荣,《我國社会保障制度的缺陷分析》,首都经济贸易大学学报,2004年第4期
【3】郑秉文、于环、高庆波,《新中国60年社会保障制度回顾》,当代中国史研究,2010年3月第2期
作者简介:刘聪颖 出生于1988年 女 汉族 籍贯湘潭 本科 助理会计师 毕业于湘潭大学 目前就职于湘潭大学碧泉书院 社会工作专业