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一、构建继续教育体系的必要性
国际继续教育活动迄今已有100多年历史，它最早从美国开始，60年代发展到欧美国家，70年代末清华大学张宪宏教授在国内首先引进“继续工程教育”这一与国际相沟通的名词与概念。随着改革开放的深入和经济建设的高速发展，继续教育得到了越来越多的人们的重视与参与，继续教育的概念也在深化和拓展。党的十六大报告明确提出：“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，将是今后教育发展的目标。构建终身教育体系的目标，就是要从制度上、体制上规范员工的学习行为，使其从被动学习变为主动学习，提高学习的有效性，充分合理地利用现有教学资源和有限的培训经费。
如果说资本是工业经济的第一资源，那么，人力资源则是知识经济时代的第一资源。1992年诺贝尔奖获得者、美国经济学家贝克尔认为，发达国家资本的75％以上不是实物资本，而是人力资本。国际上许多政府重视继续教育，制定国家继续教育的政策法规，规定企业的利润或资产几个百分点必须用于职工的培训和继续教育。据美国有关部门统计，全美85％的大企业都开设培训课程，有计划地向本企业职工传授知识与技能。例如美国爱德华·琼斯公司职工年薪2．2-2．7万美元，在美国不算很高，但是人均每年 132小时的在岗培训极具吸引力。美国， Intel公司为员工量身开设商业管理硕士学位课程，并为他们支付昂贵的学费，作为挽留员工的重要手段。课程内容与公司具体事务有关，避免了纯学术性的纸上谈兵。学员通过27个月的学习就可以毕业并取得MBA文凭，公司同时获得了训练有素、心态稳定的员工。全员素质的提高带来企业可观的经济效益，企业的振兴又带给职工经济利益的回报。国外基本上每个员工第三年就有半年时间接受培训。继续教育不仅是对知识的一般性补充、更新和拓宽，它更注重对知识融会贯通、运用自如，注重对知识的创新，注重智能的开发，注重给人以智慧；继续教育不仅在于使人掌握某种技术、技能、技巧、诀窍，更突出创造力开发、创造性思维：不仅在于教人如何操作和运作，更致力于提高人的长远规划能力、决策能力和决策水平。继续教育的这些特点正与知识经济时代的一系列特征，如经济动力创新化、资产投入无形化、经济决策知识化、经营活动国际化、科技发展高新化等要求相适应。因此，在矢口识经济时代，继续教育在创造力开发、培养创新精神和创新能力上所发挥的作用将会越来越大。
二、在知识经济环境下构建继续教育体系
(一)产业化管理机制
让继续教育走进市场，必须用经营产业的方式来经营继续教育事业。继续教育产业化是以育人为本质内容，以教育服务消费为产品，通过教育市场与社会各界的交换，获取特定价值的新兴第三产业。继续教育应确立有关政府部门间、政府部门与社会团体间、各有关社会团体间以及高等学校、科研院所、企业间的分工合作，解决继续教育在各部门、各地区、各单位工作中的定位问题，把政府、单位和个人三方面有机地结合起来，使继续教育面向市场，成为一种产业。 继续教育的需求市场是不断变化的，继续教育的规划必须随着市场和企事业单位技术进步的变化而变化，不断调整工学矛盾才能适应市场
变化的要求。
继续教育要立足于终身学习和终身教育的观念，坚持与技术进步和人才资源开发相结合的原则，把规则、培训、考核、使用等环节更紧密地结合起来，形成选人、用人、育人一体化的机制。目前继续教育受各单位经济状况的制约，受决策层对教育认识的制约，缺乏自主权，更谈不上创造性的发挥。继续教育要取得活力，必须完成管理体制的创新，从依附型转变为主体发展型，建立面向社会、面向企业的终身学习基地。教育机构应提高办学的主体意识，根据发展目标和市场对人力资源的需要，自主管理、自主发展，自觉、自动地思考教育的改革与发展，制订人才培养规划和措施。继续教育不同于学历教育，在教学管理、教材组织、教师聘请、质量评估等方面具有自己的特色，继续教育应注重人才效益、经济效益和社会效益，因此在教育管理体制和考核评估上要有别于学历教育。
继续教育是有效的生产资本的投入，美国企业仅用于员工培训的费用每年以5．5％的速度递增 (高于美国年经济增长速度)，摩托罗拉每年用于员工的培训费不下10亿美元。在我们现有的教育经费情况下，必须利用有限的教育培训经费，提高其投入产出比。继续教育还有一个经济规模、生存规模的问题。继续教育必须按照市场机制有效地运行，才能保证继续教育良性发展。
(二)竞争激励机制
继续教育激励机制的不完善，使得员工参力口继续教育的积极性不高，对培养和造就人才非常不利。员工接受继续教育的自觉性将是建立终身教育体系的重要研究课题。通过引入竞争激励机制使学员能不断挑战自己，超越自己。激励本身可以使人的潜能最大限度地发挥，力口速人才成长的步伐。激励机制的核心是确立与时代相适应的用人制度，“唯才是举”，大胆任用，不能论资排辈，任人唯亲，把对人员的培养和考核与激励相挂钩，以奖励为主，奖与罚相结合，应成为主要内容。竞争激励机制打破了一次性教育与学习而终身受用的传统观念，员工的工作水平和工作能力是通过不断的继续教育与实践来提高的，把继续教育的成绩和工作绩效作为其上岗、晋升的必备条件和依据，这将会扭转继续教育消极的一面，从根本上激励员工参与继续教育的积极性。德国的机械设备，社会公认其结构合理，力口工精密，外观讲究，性能优异，这都是他们重视职业培训、员工持证上岗、人人关心质量的结果。
激励可分为物质激励与精神激励两种。目前，社会上大多数使用得比较多的是物质奖励，对精神激励重视不够。其实，激励的过程是激发人的动机和内在的动力，鼓励人们朝着所期望的目标采取行动的心理过程。对物质的虽然是基本的，但精神上的鼓励、信任往往被视为最隆重的礼遇。物质激励与精神激励相结合，创新激励方法、完善激励手段应是继续教育不断追求的目标。
(三)运行机制
国际互联网的出现改变了人类的生存方式，互联网技术架起了一个无限开放的平台，创造了不受地域和时空限制的学习方式，加快和推动了现代远程教育的发展，把它引入继续教育，建立网络平台，将有助于构建终身学习的环境和条件。这种新型教育模式将信息技术融于教育，使不同工作和生活条件、不同学习要求的公民都有机会参力口学习，可以全方位地为各类社会成员提供教育服务。
纵观美国、英国等西方发达国家，他们早在80年代就开始了应用网络媒体进行现代远程教学，网络远程教学已逐渐成为国外继续教育的重要组成部分和培养人才的重要形式。例如美国凤凰城大学(University ofPhoenix)和阿波罗集团合作，1989年建立了凤凰大学在线，在美国、波多黎各和加拿大，拥有100个校区和学习中心，有6500名员工，成为美国最大的私立大学，用现代远程手段进行本科、硕士生以及博士研究生学位教育，学生遍及世界，每年有100，000名学生。每个学生者p是业余学习。学生的入学条件里要求学生必须有工作，参力口研究生学位学习的学生还要有至少三年的工作经验。学生被组织成学习小组，互助互学进行专题讨论。这是一种全新的继续教育方法和模式，培养大量急需的科技人才。学校在获得了经济效益的同时，也促进了相关学科建设和发展。
(四)创新机制
在科技日新月异的知识经济条件下，人的一生始终处于不断“充电”、不断“放电”的动态开放过程中，知识经济要求知识要不断创新与更新，要求人们不断学习，提高知识创新与应用能力。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，创新教育是知识经济时代的必然要求。今天，知识以平均5年为周期老化的事实提醒人们：停止学习、创新，将被淘汰，创新能力是最重要的素质要求。知识竞争已悄然向有学历的专业技术人员袭来，高学历人才也不得不为自己的再度创业做出储备知识资本的选择。 [责任编辑：吴志勇]
国际继续教育活动迄今已有100多年历史，它最早从美国开始，60年代发展到欧美国家，70年代末清华大学张宪宏教授在国内首先引进“继续工程教育”这一与国际相沟通的名词与概念。随着改革开放的深入和经济建设的高速发展，继续教育得到了越来越多的人们的重视与参与，继续教育的概念也在深化和拓展。党的十六大报告明确提出：“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，将是今后教育发展的目标。构建终身教育体系的目标，就是要从制度上、体制上规范员工的学习行为，使其从被动学习变为主动学习，提高学习的有效性，充分合理地利用现有教学资源和有限的培训经费。
如果说资本是工业经济的第一资源，那么，人力资源则是知识经济时代的第一资源。1992年诺贝尔奖获得者、美国经济学家贝克尔认为，发达国家资本的75％以上不是实物资本，而是人力资本。国际上许多政府重视继续教育，制定国家继续教育的政策法规，规定企业的利润或资产几个百分点必须用于职工的培训和继续教育。据美国有关部门统计，全美85％的大企业都开设培训课程，有计划地向本企业职工传授知识与技能。例如美国爱德华·琼斯公司职工年薪2．2-2．7万美元，在美国不算很高，但是人均每年 132小时的在岗培训极具吸引力。美国， Intel公司为员工量身开设商业管理硕士学位课程，并为他们支付昂贵的学费，作为挽留员工的重要手段。课程内容与公司具体事务有关，避免了纯学术性的纸上谈兵。学员通过27个月的学习就可以毕业并取得MBA文凭，公司同时获得了训练有素、心态稳定的员工。全员素质的提高带来企业可观的经济效益，企业的振兴又带给职工经济利益的回报。国外基本上每个员工第三年就有半年时间接受培训。继续教育不仅是对知识的一般性补充、更新和拓宽，它更注重对知识融会贯通、运用自如，注重对知识的创新，注重智能的开发，注重给人以智慧；继续教育不仅在于使人掌握某种技术、技能、技巧、诀窍，更突出创造力开发、创造性思维：不仅在于教人如何操作和运作，更致力于提高人的长远规划能力、决策能力和决策水平。继续教育的这些特点正与知识经济时代的一系列特征，如经济动力创新化、资产投入无形化、经济决策知识化、经营活动国际化、科技发展高新化等要求相适应。因此，在矢口识经济时代，继续教育在创造力开发、培养创新精神和创新能力上所发挥的作用将会越来越大。
二、在知识经济环境下构建继续教育体系
(一)产业化管理机制
让继续教育走进市场，必须用经营产业的方式来经营继续教育事业。继续教育产业化是以育人为本质内容，以教育服务消费为产品，通过教育市场与社会各界的交换，获取特定价值的新兴第三产业。继续教育应确立有关政府部门间、政府部门与社会团体间、各有关社会团体间以及高等学校、科研院所、企业间的分工合作，解决继续教育在各部门、各地区、各单位工作中的定位问题，把政府、单位和个人三方面有机地结合起来，使继续教育面向市场，成为一种产业。 继续教育的需求市场是不断变化的，继续教育的规划必须随着市场和企事业单位技术进步的变化而变化，不断调整工学矛盾才能适应市场
变化的要求。
继续教育要立足于终身学习和终身教育的观念，坚持与技术进步和人才资源开发相结合的原则，把规则、培训、考核、使用等环节更紧密地结合起来，形成选人、用人、育人一体化的机制。目前继续教育受各单位经济状况的制约，受决策层对教育认识的制约，缺乏自主权，更谈不上创造性的发挥。继续教育要取得活力，必须完成管理体制的创新，从依附型转变为主体发展型，建立面向社会、面向企业的终身学习基地。教育机构应提高办学的主体意识，根据发展目标和市场对人力资源的需要，自主管理、自主发展，自觉、自动地思考教育的改革与发展，制订人才培养规划和措施。继续教育不同于学历教育，在教学管理、教材组织、教师聘请、质量评估等方面具有自己的特色，继续教育应注重人才效益、经济效益和社会效益，因此在教育管理体制和考核评估上要有别于学历教育。
继续教育是有效的生产资本的投入，美国企业仅用于员工培训的费用每年以5．5％的速度递增 (高于美国年经济增长速度)，摩托罗拉每年用于员工的培训费不下10亿美元。在我们现有的教育经费情况下，必须利用有限的教育培训经费，提高其投入产出比。继续教育还有一个经济规模、生存规模的问题。继续教育必须按照市场机制有效地运行，才能保证继续教育良性发展。
(二)竞争激励机制
继续教育激励机制的不完善，使得员工参力口继续教育的积极性不高，对培养和造就人才非常不利。员工接受继续教育的自觉性将是建立终身教育体系的重要研究课题。通过引入竞争激励机制使学员能不断挑战自己，超越自己。激励本身可以使人的潜能最大限度地发挥，力口速人才成长的步伐。激励机制的核心是确立与时代相适应的用人制度，“唯才是举”，大胆任用，不能论资排辈，任人唯亲，把对人员的培养和考核与激励相挂钩，以奖励为主，奖与罚相结合，应成为主要内容。竞争激励机制打破了一次性教育与学习而终身受用的传统观念，员工的工作水平和工作能力是通过不断的继续教育与实践来提高的，把继续教育的成绩和工作绩效作为其上岗、晋升的必备条件和依据，这将会扭转继续教育消极的一面，从根本上激励员工参与继续教育的积极性。德国的机械设备，社会公认其结构合理，力口工精密，外观讲究，性能优异，这都是他们重视职业培训、员工持证上岗、人人关心质量的结果。
激励可分为物质激励与精神激励两种。目前，社会上大多数使用得比较多的是物质奖励，对精神激励重视不够。其实，激励的过程是激发人的动机和内在的动力，鼓励人们朝着所期望的目标采取行动的心理过程。对物质的虽然是基本的，但精神上的鼓励、信任往往被视为最隆重的礼遇。物质激励与精神激励相结合，创新激励方法、完善激励手段应是继续教育不断追求的目标。
(三)运行机制
国际互联网的出现改变了人类的生存方式，互联网技术架起了一个无限开放的平台，创造了不受地域和时空限制的学习方式，加快和推动了现代远程教育的发展，把它引入继续教育，建立网络平台，将有助于构建终身学习的环境和条件。这种新型教育模式将信息技术融于教育，使不同工作和生活条件、不同学习要求的公民都有机会参力口学习，可以全方位地为各类社会成员提供教育服务。
纵观美国、英国等西方发达国家，他们早在80年代就开始了应用网络媒体进行现代远程教学，网络远程教学已逐渐成为国外继续教育的重要组成部分和培养人才的重要形式。例如美国凤凰城大学(University ofPhoenix)和阿波罗集团合作，1989年建立了凤凰大学在线，在美国、波多黎各和加拿大，拥有100个校区和学习中心，有6500名员工，成为美国最大的私立大学，用现代远程手段进行本科、硕士生以及博士研究生学位教育，学生遍及世界，每年有100，000名学生。每个学生者p是业余学习。学生的入学条件里要求学生必须有工作，参力口研究生学位学习的学生还要有至少三年的工作经验。学生被组织成学习小组，互助互学进行专题讨论。这是一种全新的继续教育方法和模式，培养大量急需的科技人才。学校在获得了经济效益的同时，也促进了相关学科建设和发展。
(四)创新机制
在科技日新月异的知识经济条件下，人的一生始终处于不断“充电”、不断“放电”的动态开放过程中，知识经济要求知识要不断创新与更新，要求人们不断学习，提高知识创新与应用能力。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，创新教育是知识经济时代的必然要求。今天，知识以平均5年为周期老化的事实提醒人们：停止学习、创新，将被淘汰，创新能力是最重要的素质要求。知识竞争已悄然向有学历的专业技术人员袭来，高学历人才也不得不为自己的再度创业做出储备知识资本的选择。 [责任编辑：吴志勇]