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摘 要：近年来，创新平台课题的建立不断提升了重点实验室的科研创新能力、探索能力、以及技术基础的系统性和完整性的建设，以适应创新平台项目的不断发展，充分发挥其在创新体系中的作用。
前言
“全过程管理”就是指围绕创新平台项目整个过程开展的管理体制，即从项目申请、项目执行、项目验收、后评估及奖惩等过程实施管理，为创新平台项目的实施开展创造良好的“环境”。全过程管理的优点是对每个过程之间的联系， 以及过程之间的相互作用进行连续的控制。全过程管理可以充分发挥科研院所在科研计划管理中的作用， 实现促进科研技术发展的目标。
1. 科研院所全过程管理的里程碑式程序
1.1 启动阶段
在创新平台项目管理工作中，根据相关规定， 实行课题申报筛选工作。对科研院所而言其管理工作重点是： 及时获取课题申报信息， 充分理解申报要求， 把握创新平台工作思想等内容， 并协助申报人员做好课题建议书的编制工作;组织内部评审筛选课题项目， 提高申报成功率; 加强经费概算管理， 初步审核经费概算。这个阶段要交付的成果是最终申报的课题项目建议书。
1.2 規划阶段
该阶段是课题负责人提交课题建议书阶段。除了加强制度体系建设之外，还要做好其他工作， 如： 组织课题申报，加强与上级机关的联系，发挥桥梁作用;组织签订课题合同， 明确各方责权利等等。在这个阶段， 课题建议书是联系课题各方的纽带。
1.3 实施阶段
包括课题的开展和管控两个方面。课题申报成功后， 课题责任人就要按照课题项目建议书确定的时间周期、研究内容、关键技术、技术指标等内容组织实施。这个阶段，科研院所的创新平台管理工作主要对课题建立起全过程、全方位的跟踪反馈与监督检查机制， 了解执行情况， 及时反馈问题， 寻求解决办法， 确保课题按计划顺利进行。贯穿整个阶段的是课题进展报告以及课题检查报告。在实际工作中，执行、检查、反馈过程往往要按月度或季度进行，以便为下一阶段准备好可交付的成果物。
1.4 验收阶段
科研院所的创新平台管理工作主要涉及到课题结题、成果验收等方面。科研院所应做好结题项目的验收鉴定，做好知识产权保护工作。课题组还要写出课题结题报告以及课题总结， 以便于推广经验、吸取教训， 为完善以后的科研管理工作提供基础。贯穿于该阶段的成果是课题成果报告和课题结题报告。
2. 创新平台项目全过程管理的主要做法
针对创新平台项目的特点， 在不同的里程碑管理阶段， 有的放矢地采取相应的管理策略， 建立和实施从项目申报、立项、实施到验收全过程的管理体系。
2.1 科学筛选课题
好的课题项目是创新平台申报取胜的保证。进行课题申请审查和内部评审， 初步遴选课题项目， 提高申请成功率， 是科研院所实施全过程管理的第一项工作。创新平台课题的选择，一直是创新平台项目管理工作中最重要的， 也是科研人员最为关注的环节。
在选题的过程管理中， 主要遵循：内容是否具有新颖性、必要性、可行性; 研究是否思路新、技术新、结论新; 技术路线是否切实可行;科学依据是否充分;预期目标是否明确， 能否达到; 经费预算是否合理等原则。
2.2 项目自评过程
自评是指科研单位在申报创新平台项目前，自行安排的内部评审，对科研单位申报项目的成功与否起着关键作用。保证该环节切实有效的关键是确保各技术专家的意见和见解得到充分客观的表达，参与评审的技术专家应对申报单位的科研现状有较深了解，给专家充裕的审查评鉴时间，对专家提出的评审意见进行及时反馈，同时也要保证项目申请人的不同意见能够及时反馈给评审专家。
2.3 创新平台项目开展与管控
创新平台项目课题批准立项后， 保证课题研究正常开展是科研院所课题管理的重要使命。创新平台项目实施过程的控制，是全过程管理体系中的核心内容， 通过抓住项目的进度管理和经费管理两个环节， 保证项目顺利实施。
1） 进度控制
进度就是创新平台项目管理的时间目标，创新平台课题是有着严格的期限要求的。课题负责人必须按节点完成课题目标任务，各个课题必须有相应的进度计划安排。课题负责人将目标任务下达到课题组成员， 课题组成员根据各自承担的任务排出详细的工作计划。以季度工作计划为实施主导， 以计划完成率为工作抓手， 使课题组成员都能明确各自的工作目标， 工作更有针对性和侧重点。
2） 经费管理
创新平台项目的经费管理， 是为保障项目实际发生的费用不超过项目批复金额而开展的项目资源计划、项目经费估算、项目预算编制和项目预算执行情况分析等经费管理手段。在创新平台项目实施过程中，根据项目实施进度， 召开项目例会，着重解决项目实施过程中出现的设计、试验、加工等问题，从而最大限度地规避重复设计、试验、加工等情况，保证经费的有效利用。严格控制批复资金的使用范围，避免开支与项目无关的任何费用，严禁挪用、挤占项目资金。
2.4 创新平台项目课题结题验收的时效化
科研成果是科研项目效益的最终体现， 是科研管理工作质量评价的重要标志。科研院所应做好结题项目的验收鉴定工作。在课题结题后， 科研院所要及时组织专家小组， 采用定性与定量相结合的评价方法， 对结题的课题项目从研究内容完成情况、技术可行性及创新点、经济效益或社会效益、专利成果等方面进行验收和评价， 并公布结题验收情况。
此外， 科研院所还应坚持追踪管理。课题结题并不是课题的终止， 还需要申报成果。科研院所要积极督促科技人员及时总结， 尽快发表论文， 保证论文的先进性和时效性， 并在成熟时申报成果。
3. 创新平台项目全过程管理的实施效果
创新平台项目的全过程管理覆盖了整个项目的全寿命周期， 通过全过程管理减少了项目实施过程中不必要的损失，加强了项目的组织、协调、资源统筹、经费管理等能力提升，使项目管理实现成本管理科学化、研制进度和风险可控化、研发效率高效化。
3.1 增强创新平台项目管理的组织协调能力
所谓协调， 就是指组织中的一切要素、工作或活动要和谐地配合， 以便于组织的整体目标能够顺利实现。有了良好的协调，就会出现1+1大于2的协同效应。通过建立和实施从项目申报、立项、实施到验收的全过程管理，让所有项目管理和具体课题实施人员都积极的参与到了项目中， 人尽其用，各尽其则，目标一致，提高了整个项目组织的工作效率，增强了组织凝聚力、团队意识、以及协调精神，形成了团结高效的项目团队。
3.2 有效推进创新平台项目的实施
项目实施过程中建立的进度报告制度，极大地强化了项目成员对项目的关注和理解。同时通过及时有效地进度管理手段，实现了资源的即时分享和共享，实现了无障碍沟通和信息交流。这样的形式，极大地推动了项目的进度。在进度控制中所用到的进度监控方法、定期进度报告制度、进度管理及进度变更策略，都特别适用于创新平台项目。
3.3 启发科研院所的科研经费全过程管理理念
通过创新平台项目的全过程管理的实施，建立了基于创新平台项目管理的经费全过程管理，将批复经费从预算管理、执行管理、结题验收管理都落到实处， 启发了将项目管理全面应用于科研经费全过程管理的理念， 促使科研院所传统的管理模式焕发新的活力，激发了科研院所管理工作的创新与发展， 将科研经费管理、乃至整个管理团队的实力全面提高，由管理促进科研、由科研反作用管理，向跻身国际一流科研院所的目标挺近。
前言
“全过程管理”就是指围绕创新平台项目整个过程开展的管理体制，即从项目申请、项目执行、项目验收、后评估及奖惩等过程实施管理，为创新平台项目的实施开展创造良好的“环境”。全过程管理的优点是对每个过程之间的联系， 以及过程之间的相互作用进行连续的控制。全过程管理可以充分发挥科研院所在科研计划管理中的作用， 实现促进科研技术发展的目标。
1. 科研院所全过程管理的里程碑式程序
1.1 启动阶段
在创新平台项目管理工作中，根据相关规定， 实行课题申报筛选工作。对科研院所而言其管理工作重点是： 及时获取课题申报信息， 充分理解申报要求， 把握创新平台工作思想等内容， 并协助申报人员做好课题建议书的编制工作;组织内部评审筛选课题项目， 提高申报成功率; 加强经费概算管理， 初步审核经费概算。这个阶段要交付的成果是最终申报的课题项目建议书。
1.2 規划阶段
该阶段是课题负责人提交课题建议书阶段。除了加强制度体系建设之外，还要做好其他工作， 如： 组织课题申报，加强与上级机关的联系，发挥桥梁作用;组织签订课题合同， 明确各方责权利等等。在这个阶段， 课题建议书是联系课题各方的纽带。
1.3 实施阶段
包括课题的开展和管控两个方面。课题申报成功后， 课题责任人就要按照课题项目建议书确定的时间周期、研究内容、关键技术、技术指标等内容组织实施。这个阶段，科研院所的创新平台管理工作主要对课题建立起全过程、全方位的跟踪反馈与监督检查机制， 了解执行情况， 及时反馈问题， 寻求解决办法， 确保课题按计划顺利进行。贯穿整个阶段的是课题进展报告以及课题检查报告。在实际工作中，执行、检查、反馈过程往往要按月度或季度进行，以便为下一阶段准备好可交付的成果物。
1.4 验收阶段
科研院所的创新平台管理工作主要涉及到课题结题、成果验收等方面。科研院所应做好结题项目的验收鉴定，做好知识产权保护工作。课题组还要写出课题结题报告以及课题总结， 以便于推广经验、吸取教训， 为完善以后的科研管理工作提供基础。贯穿于该阶段的成果是课题成果报告和课题结题报告。
2. 创新平台项目全过程管理的主要做法
针对创新平台项目的特点， 在不同的里程碑管理阶段， 有的放矢地采取相应的管理策略， 建立和实施从项目申报、立项、实施到验收全过程的管理体系。
2.1 科学筛选课题
好的课题项目是创新平台申报取胜的保证。进行课题申请审查和内部评审， 初步遴选课题项目， 提高申请成功率， 是科研院所实施全过程管理的第一项工作。创新平台课题的选择，一直是创新平台项目管理工作中最重要的， 也是科研人员最为关注的环节。
在选题的过程管理中， 主要遵循：内容是否具有新颖性、必要性、可行性; 研究是否思路新、技术新、结论新; 技术路线是否切实可行;科学依据是否充分;预期目标是否明确， 能否达到; 经费预算是否合理等原则。
2.2 项目自评过程
自评是指科研单位在申报创新平台项目前，自行安排的内部评审，对科研单位申报项目的成功与否起着关键作用。保证该环节切实有效的关键是确保各技术专家的意见和见解得到充分客观的表达，参与评审的技术专家应对申报单位的科研现状有较深了解，给专家充裕的审查评鉴时间，对专家提出的评审意见进行及时反馈，同时也要保证项目申请人的不同意见能够及时反馈给评审专家。
2.3 创新平台项目开展与管控
创新平台项目课题批准立项后， 保证课题研究正常开展是科研院所课题管理的重要使命。创新平台项目实施过程的控制，是全过程管理体系中的核心内容， 通过抓住项目的进度管理和经费管理两个环节， 保证项目顺利实施。
1） 进度控制
进度就是创新平台项目管理的时间目标，创新平台课题是有着严格的期限要求的。课题负责人必须按节点完成课题目标任务，各个课题必须有相应的进度计划安排。课题负责人将目标任务下达到课题组成员， 课题组成员根据各自承担的任务排出详细的工作计划。以季度工作计划为实施主导， 以计划完成率为工作抓手， 使课题组成员都能明确各自的工作目标， 工作更有针对性和侧重点。
2） 经费管理
创新平台项目的经费管理， 是为保障项目实际发生的费用不超过项目批复金额而开展的项目资源计划、项目经费估算、项目预算编制和项目预算执行情况分析等经费管理手段。在创新平台项目实施过程中，根据项目实施进度， 召开项目例会，着重解决项目实施过程中出现的设计、试验、加工等问题，从而最大限度地规避重复设计、试验、加工等情况，保证经费的有效利用。严格控制批复资金的使用范围，避免开支与项目无关的任何费用，严禁挪用、挤占项目资金。
2.4 创新平台项目课题结题验收的时效化
科研成果是科研项目效益的最终体现， 是科研管理工作质量评价的重要标志。科研院所应做好结题项目的验收鉴定工作。在课题结题后， 科研院所要及时组织专家小组， 采用定性与定量相结合的评价方法， 对结题的课题项目从研究内容完成情况、技术可行性及创新点、经济效益或社会效益、专利成果等方面进行验收和评价， 并公布结题验收情况。
此外， 科研院所还应坚持追踪管理。课题结题并不是课题的终止， 还需要申报成果。科研院所要积极督促科技人员及时总结， 尽快发表论文， 保证论文的先进性和时效性， 并在成熟时申报成果。
3. 创新平台项目全过程管理的实施效果
创新平台项目的全过程管理覆盖了整个项目的全寿命周期， 通过全过程管理减少了项目实施过程中不必要的损失，加强了项目的组织、协调、资源统筹、经费管理等能力提升，使项目管理实现成本管理科学化、研制进度和风险可控化、研发效率高效化。
3.1 增强创新平台项目管理的组织协调能力
所谓协调， 就是指组织中的一切要素、工作或活动要和谐地配合， 以便于组织的整体目标能够顺利实现。有了良好的协调，就会出现1+1大于2的协同效应。通过建立和实施从项目申报、立项、实施到验收的全过程管理，让所有项目管理和具体课题实施人员都积极的参与到了项目中， 人尽其用，各尽其则，目标一致，提高了整个项目组织的工作效率，增强了组织凝聚力、团队意识、以及协调精神，形成了团结高效的项目团队。
3.2 有效推进创新平台项目的实施
项目实施过程中建立的进度报告制度，极大地强化了项目成员对项目的关注和理解。同时通过及时有效地进度管理手段，实现了资源的即时分享和共享，实现了无障碍沟通和信息交流。这样的形式，极大地推动了项目的进度。在进度控制中所用到的进度监控方法、定期进度报告制度、进度管理及进度变更策略，都特别适用于创新平台项目。
3.3 启发科研院所的科研经费全过程管理理念
通过创新平台项目的全过程管理的实施，建立了基于创新平台项目管理的经费全过程管理，将批复经费从预算管理、执行管理、结题验收管理都落到实处， 启发了将项目管理全面应用于科研经费全过程管理的理念， 促使科研院所传统的管理模式焕发新的活力，激发了科研院所管理工作的创新与发展， 将科研经费管理、乃至整个管理团队的实力全面提高，由管理促进科研、由科研反作用管理，向跻身国际一流科研院所的目标挺近。