为企业走出去“松绑”

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  中国经济着实今非昔比,散布在世界各地的中国企业就是一个有力的旁证。
  为进一步推动中国企业“走出去”,我国还专门制定了《境外投资“十一五”规划》,各地政府也在积极采取各种措施加快企业“走出去”步伐——这着实是可喜可贺的利好消息。
  然而,现实却并不乐观。
  我们无法对障碍视而不见:程序复杂、手续烦琐、限制严格、成本过高,中国企业“走出去”束缚重重。
  为规避审批,很多企业设法绕过国家监管已经成为公开的秘密。以跨国并购为例,很多公司都没有经过政府部门的批准和统计,因为它可以利用海外子公司来运作,通过这种方式来避开国内漫长烦琐的审批程序,导致大量真实发生的对外投资无法统计进来。
  对此,国务院发展研究中心对外经济部副部长隆国强也认为,尽管目前我国政策取向已发生根本改变,但审批程序却依然繁冗。一个对外投资项目需要从基层商务部门逐级上报到发改委、商务部、外管局等各部门,耗费很长时间。现在中国的企业不是担心对外投资项目不能获批,而是担心耗费时间太长,等到审批终于通过,市场机会早就被竞争对手抢走。
  因此,简化审批程序,为企业走出去“松绑”乃现实之必需。
  其实,企业开展对外投资只要符合政策规定,就应该马上批准,不需要由基层到中央层层上报,或者是实行备案制。当前,“中方投资额100万美元以上的境外投资项目由中央核准”之标准显然过于苛刻。时下,中央正鼓勵“藏汇于民”,而企业对外投资正好可以消化掉多余的外汇。因此,放宽审核标准实为上策。
  当然,如果政府能设立一个专门机构来核准,就可以大大提高审批效率,是再好不过了。
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