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【摘 要】 水利工程建设管理工作中一个十分重要的组成部分就是对水利工程的造价进行控制与管理，也就是要达到预期工程质量的前提下，尽可能降低工程建设和管理的造价，也就是追求经济利益最大化的过程。文章分析其管理存在的问题，探讨其控制措施。
【关键词】 水利;工程;造价;控制;管理
水利工程建设过程中，需要对其造价的合理性进行控制，有效的将其投资控制在预算的限额内，从而确保水利工程造价管理目标得以实现。
一、水利工程造价控制重要性
进行水利工程造价的在提高投资经济效益，增强企业核心竞争力，提高施工管理水平等方方面面发挥着十分重要的作用。如在伦潭水利枢纽工程预算编制阶段，对工程的准备工作、施工技术水平、管理水平等进行了深入考察，并对施工材料及相关费用进行规划与安排。如分析砂石料的应用是选择直接购买，还是就地取材，分析其经济性，做好合理規划，降低盲目施工带来的成本。水利工程概预算编制是工程投标与报价的重要基础，在投标过程中十分重要。
二、水利工程施工质量的影响因素
（一）人为因素。水利工程离不开人的参与，参与人员包括组织者、指导者以及操作者，人员素质的高低，专业水平的高低都能直接影响水利工程的施工质量。
（二）材料因素。水利工程建设离不开建设材料，材料质量的好坏，合格与否都能直接影响到水利工程的使用效果。
（三）机械因素。水利工程的施工过程离不开机械操作，机械的选择，机械的性能及机械的操作都能够直接对水利工程施工质量产生影响。
（四）方法因素。水利工程施工方法包括施工方案和施工工艺。
三、水利工程造价控制中存在的问题
（一）投资决策阶段对工程造价重视不够
在水利工程造价全过程的控制中，投资决策是水利工程全过程造价控制的第一步。对水利工程建设项目进行合理的选择主要是对经济资源进行优化配置，因为，水利工程建设项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。我国应该借鉴发达国家对投资决策阶段造价控制方法，要根据项目投资阶段的实际情况，做出针对此阶段的方案，使工程造价相对比较准确，进行有效控制。
目前，我国的工程建设在投资阶段主要存在盲目的乱投资，造成投资膨胀严重，工程造价较高，工期严重拖后，其主要原因是在工程建设前期缺乏工程造价的有效依据，在此之前，只能依据专家、决策们根据以往的经验进行估算，同时又受其他众多因素的影响，造成工程造价“三超”现象比较普遍。
（二）设计阶段工程造价控制不严
设计阶段是水利工程造价控制的龙头。在实际工作中，设计人员一般都是根据建设单位的委托进行设计，设计人员通过现场调查，选择方案，进行设计，工程造价人员根据不同阶段的条件，进行估价或预算。通常工程造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。设计人员对成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。
（三）施工阶段对工程造价控制不够
施工阶段在水利工程造价控制中也是一个重要的阶段，其中在施工阶段重要的还是严格控制设计变更。由于在水利工程建设过程中项目的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，在施工前要跟设计单位认真协调，尽量做到万无一失，这就要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。
（四）工程竣工决算阶段造价控制力度不足
水利工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算不仅能反映出整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理能力，要想及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，而发包方千方百计乱砍一通，造成扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，很的程度影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
三、水利工程造价管理的控制措施
（一）对水利工程造价管理信息系统不断进行完善
当前的时代竞争日益激烈，工程造价管理方面引入有效的管理软件是非常必要的，这对管理水平和工作效率的提高是非常重要的，能够实现水利工程的有效管理。当前的市场经济是竞争激烈的，信息系统的不断完善是对市场行为的一种有效规范。当今社会是网络发达的社会，网络信息不断普及，社会实现了信息共享。对于工程造价管理信息系统，主要包含的内容有数据库的建立，从而有助于对工程资料进行分析。市场相关价格水平的发布，为招投标价格的确定提供有效参考。
（二）有效结合动态因素和投资结算方法
①动态因素分析。在工程项目当中，工程造价的影响因素有很多，其中可变动因素，也就是动态因素包括材料价格、设备价格方面的变化、设计方面的变化、工资上面的变化、相关政策的变化、自然灾害等的发生。在工程建设中，动态因素对工程造价起到了非常重要的影响作用，能够让工程造价和实际更为接近。在工程造价管理中，动态因素是一些客观普遍存在的因素，会随着工程的不同而发生变化，因此应该对这些动态因素进行正确的看待。②动态结算方法。水利工程的建设具有比较稳定的性质，但是却无法进行工作量的确定。对于工程计算，国家通常是用单价合同的方式进行的，工程建设项目合同价款的结算，即“调价公式法”。我国的水利部和能源部在联合发布《水利水电工程执行概算编制办法》中，针对投资主管单位、施工单位和建设单位进行调价公式的相关设计。期间设计的公式是对水利工程具体特点的一种综合考虑，充分考虑了我国的具体国情和施工方、建设方和投资管理部门的实际情况，对我国的价款结算进行了动态管理。
（三）在水利工程造价管理中实现定额动态管理
在进行定额动态管理的时候，需要着重从以下几点进行。第一，要遵循量和价之间相互分离的原则，对定额不断进行完善和修改。第二，对物价信息网络进行不断完善和健全。在水利工程的造价管理当中，物价信息网络的健全是非常有必要的。为了实现水利工程在各个阶段的有效控制和实施，完善的造价信息网络的建立是非常重要的。第三，对于定额，其有效性应该得以重点关注，并进行定期调整。对于一些企业，实物计价法的推行是非常必要的，有助于帮助企业实现和国际的有效接轨。在当前激烈的国际竞争下，实物计价法、定额计价都是水利工程企业赢得竞争优势的有效手段。
（四）对于水利工程造价管理中的设计阶段管理进行
不断完善在当前的水利工程当中，人力和物力的投入是非常大的，尤其是在施工阶段，这方面的投入更为突出，此时资金的有效控制就显得尤为重要。但是，在水利工程管理当中，设计阶段也是一个非常重要的环节，如果在管理当中只注重对施工阶段的重视，如只进行施工中的造价管理、图纸预算等，那么这样做虽然能够起到一定的效果，但是却是事倍功半。在水利工程的整个造价管理当中，各个阶段都是贯穿始终的，尤其是对于设计阶段，更应该进行不断完善，如此才能实现对水利工程造价的有效管理。
四、结语
综上所述，由于水利工程施工工期较长，施工较为复杂，进行水利工程造价的控制难度较大。采取水利工程造价的控制，首先需要优化工程设计，设计直接决定着水利工程的投资效益，并采取综合措施，在工程施工的每个环节进行造价控制。
参考文献：
[1]田学成.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].珠江水运，2014，06：57-59.
[2]万晶.影响水利工程造价的因素及解决方法[J].内蒙古水利，2014，01：179-180.
【关键词】 水利;工程;造价;控制;管理
水利工程建设过程中，需要对其造价的合理性进行控制，有效的将其投资控制在预算的限额内，从而确保水利工程造价管理目标得以实现。
一、水利工程造价控制重要性
进行水利工程造价的在提高投资经济效益，增强企业核心竞争力，提高施工管理水平等方方面面发挥着十分重要的作用。如在伦潭水利枢纽工程预算编制阶段，对工程的准备工作、施工技术水平、管理水平等进行了深入考察，并对施工材料及相关费用进行规划与安排。如分析砂石料的应用是选择直接购买，还是就地取材，分析其经济性，做好合理規划，降低盲目施工带来的成本。水利工程概预算编制是工程投标与报价的重要基础，在投标过程中十分重要。
二、水利工程施工质量的影响因素
（一）人为因素。水利工程离不开人的参与，参与人员包括组织者、指导者以及操作者，人员素质的高低，专业水平的高低都能直接影响水利工程的施工质量。
（二）材料因素。水利工程建设离不开建设材料，材料质量的好坏，合格与否都能直接影响到水利工程的使用效果。
（三）机械因素。水利工程的施工过程离不开机械操作，机械的选择，机械的性能及机械的操作都能够直接对水利工程施工质量产生影响。
（四）方法因素。水利工程施工方法包括施工方案和施工工艺。
三、水利工程造价控制中存在的问题
（一）投资决策阶段对工程造价重视不够
在水利工程造价全过程的控制中，投资决策是水利工程全过程造价控制的第一步。对水利工程建设项目进行合理的选择主要是对经济资源进行优化配置，因为，水利工程建设项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。我国应该借鉴发达国家对投资决策阶段造价控制方法，要根据项目投资阶段的实际情况，做出针对此阶段的方案，使工程造价相对比较准确，进行有效控制。
目前，我国的工程建设在投资阶段主要存在盲目的乱投资，造成投资膨胀严重，工程造价较高，工期严重拖后，其主要原因是在工程建设前期缺乏工程造价的有效依据，在此之前，只能依据专家、决策们根据以往的经验进行估算，同时又受其他众多因素的影响，造成工程造价“三超”现象比较普遍。
（二）设计阶段工程造价控制不严
设计阶段是水利工程造价控制的龙头。在实际工作中，设计人员一般都是根据建设单位的委托进行设计，设计人员通过现场调查，选择方案，进行设计，工程造价人员根据不同阶段的条件，进行估价或预算。通常工程造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。设计人员对成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。
（三）施工阶段对工程造价控制不够
施工阶段在水利工程造价控制中也是一个重要的阶段，其中在施工阶段重要的还是严格控制设计变更。由于在水利工程建设过程中项目的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，在施工前要跟设计单位认真协调，尽量做到万无一失，这就要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。
（四）工程竣工决算阶段造价控制力度不足
水利工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算不仅能反映出整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理能力，要想及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，而发包方千方百计乱砍一通，造成扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，很的程度影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
三、水利工程造价管理的控制措施
（一）对水利工程造价管理信息系统不断进行完善
当前的时代竞争日益激烈，工程造价管理方面引入有效的管理软件是非常必要的，这对管理水平和工作效率的提高是非常重要的，能够实现水利工程的有效管理。当前的市场经济是竞争激烈的，信息系统的不断完善是对市场行为的一种有效规范。当今社会是网络发达的社会，网络信息不断普及，社会实现了信息共享。对于工程造价管理信息系统，主要包含的内容有数据库的建立，从而有助于对工程资料进行分析。市场相关价格水平的发布，为招投标价格的确定提供有效参考。
（二）有效结合动态因素和投资结算方法
①动态因素分析。在工程项目当中，工程造价的影响因素有很多，其中可变动因素，也就是动态因素包括材料价格、设备价格方面的变化、设计方面的变化、工资上面的变化、相关政策的变化、自然灾害等的发生。在工程建设中，动态因素对工程造价起到了非常重要的影响作用，能够让工程造价和实际更为接近。在工程造价管理中，动态因素是一些客观普遍存在的因素，会随着工程的不同而发生变化，因此应该对这些动态因素进行正确的看待。②动态结算方法。水利工程的建设具有比较稳定的性质，但是却无法进行工作量的确定。对于工程计算，国家通常是用单价合同的方式进行的，工程建设项目合同价款的结算，即“调价公式法”。我国的水利部和能源部在联合发布《水利水电工程执行概算编制办法》中，针对投资主管单位、施工单位和建设单位进行调价公式的相关设计。期间设计的公式是对水利工程具体特点的一种综合考虑，充分考虑了我国的具体国情和施工方、建设方和投资管理部门的实际情况，对我国的价款结算进行了动态管理。
（三）在水利工程造价管理中实现定额动态管理
在进行定额动态管理的时候，需要着重从以下几点进行。第一，要遵循量和价之间相互分离的原则，对定额不断进行完善和修改。第二，对物价信息网络进行不断完善和健全。在水利工程的造价管理当中，物价信息网络的健全是非常有必要的。为了实现水利工程在各个阶段的有效控制和实施，完善的造价信息网络的建立是非常重要的。第三，对于定额，其有效性应该得以重点关注，并进行定期调整。对于一些企业，实物计价法的推行是非常必要的，有助于帮助企业实现和国际的有效接轨。在当前激烈的国际竞争下，实物计价法、定额计价都是水利工程企业赢得竞争优势的有效手段。
（四）对于水利工程造价管理中的设计阶段管理进行
不断完善在当前的水利工程当中，人力和物力的投入是非常大的，尤其是在施工阶段，这方面的投入更为突出，此时资金的有效控制就显得尤为重要。但是，在水利工程管理当中，设计阶段也是一个非常重要的环节，如果在管理当中只注重对施工阶段的重视，如只进行施工中的造价管理、图纸预算等，那么这样做虽然能够起到一定的效果，但是却是事倍功半。在水利工程的整个造价管理当中，各个阶段都是贯穿始终的，尤其是对于设计阶段，更应该进行不断完善，如此才能实现对水利工程造价的有效管理。
四、结语
综上所述，由于水利工程施工工期较长，施工较为复杂，进行水利工程造价的控制难度较大。采取水利工程造价的控制，首先需要优化工程设计，设计直接决定着水利工程的投资效益，并采取综合措施，在工程施工的每个环节进行造价控制。
参考文献：
[1]田学成.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].珠江水运，2014，06：57-59.
[2]万晶.影响水利工程造价的因素及解决方法[J].内蒙古水利，2014，01：179-180.