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【摘要】安全管理是燃气事业发展举足轻重的一件大事。从燃气安全管理的重要作用、燃气安全存在的问题、燃气安全隐患形成的原因等方面出发，结合工作实际提出了燃气安全隐患风险防范的举措。
【关键词】城市燃气；安全隐患；安全管理
【中图分类号】F830.39 【文章标识码】C 【文章编号】1326-3587（2012）05-0154-01
一、城市燃气安全管理概述
1、燃气的定义及性质。燃气是气体燃料的总称，它能燃烧而放出热量，供城市居民和工业企业使用。燃气的种类很多，主要有液化石油气、人工燃气、天然气等。
2、燃气泄漏的危险性。液化石油气：液化石油气的气体比空气重1.5～2.0倍。在空气中像水一样，流向低洼处而存滞下来，可随风吹散。钢瓶内的液化石油气，若以液体状态流出，则会变成约250～300倍的气体而扩散。如果液化石油气没有完全燃烧，燃烧生成的一氧化碳会使人中毒。液化石油气会使橡胶软化，使石油产品溶解。所以软管要求用特制的耐油胶管，不能使用一般胶管。常温下，液化石油气与空气混合后体积混合比达到1.5％～9.5％时，遇火源会发生爆炸。
人工煤气：人工煤气的主要成分是一氧化碳（cO）。一氧化碳纯品为无色、无臭、无刺激性的气体，与空气混合后的爆炸极限为12.5％一74％。一氧化碳进人人体之后会导致人体窒息死亡。
天然气：天然气的主要成分是甲烷（CH）。甲烷对人的生理无害，但有窒息作用。当其在空气中的体积分数达到10％时，就可使人窒息死亡，体积分数达到5‰ ，l5％时，遇着火源会发生爆炸。
3、燃气安全管理的重要作用。所谓燃气安全管理，就是通过一系列的手段、措施和办法，维持燃气使用的安全状态，最大限度地减少甚至杜绝各类事故的发生，保障人民的生命安全和国家财产不受损失，促进燃气企业生产经营工作顺利进行，从而达到安全生产的目标。燃气具有易燃、易爆等特殊性，安全风险系数较高，国内外曾经屡屡发生燃气事故，带来巨大危害，造成极其惨重的损失。因此，做好燃气安全管理工作意义重大。
二、燃气安全存在的主要问题
1、未正确安装燃气设施。燃气燃烧后，会有微量的一氧化碳产生，如果不能及时补充新鲜的空气，使燃气燃烧不完全，就会产生大量的一氧化碳，使人出现中毒现象。现在不少家庭装修时要将厨房的燃气管道和燃气表密闭包封起来，这种做法是错误的，因为一旦发生燃气泄漏，不但不易发现，同时也会因空间狭小，使混合气迅速达到爆炸浓度，遇有火星时就会发生爆炸、火灾等事故。
2、燃气设施老化。国家质监局颁布的《家用燃气燃烧器具安全管理规程》中明确规定：燃气具从售出当日起，人工煤气热水器的判废年限为6年，液化石油气和天然气热水器的判废年限为8年，燃气灶具的判废年限为8年，超期使用会发生燃烧不稳定、排放不合格等问题。另外，燃气专用塑料软管的使用寿命为2～3年，金属软管的使用寿命为5O年左右，但不少单位、家庭的燃气设施严重老化，存在安全隐患。
3、未安全使用燃气设施。不少人在使用燃气灶和燃气热水器中存在诸多安全隐患，主要表现在：使用燃气灶时，人远离现场，沸汤溢出扑灭或被风吹灭火焰，造成燃气泄漏；使用完毕，未注意关好灶具开关，确认火焰熄灭。家中多日无人或长期外出，没有关闭燃气表前阀门；连接灶具的软管，未在灶具下自然下垂，且与灶面保持10 cm的距离，容易被火烤焦、烧断酿成事故；使用时没有注意通风，保持室内空气清新流通；灶具上方和周围摆放易燃物，产生了火灾隐患。使用燃气热水器时，当热水器出现“空烧”（不开水或关水后而主燃烧器仍在燃烧）时，没有立刻停止使用并进行维修；当热水器出现异常情况（着火、爆燃、漏水、漏气、噪声、振动等），没有关闭燃气阀和水阀。
4、未正确检查燃气设施。除专用仪器检查外，肥皂水（洗涤灵水、洗衣粉水亦可）检查漏气是一种安全、可靠的方法。主要对管线连接处、管线与燃气表、燃气设备连接处进行检查。检查漏气时，可用软毛刷或毛笔蘸肥皂水涂抹，发现肥皂水起泡的地方即为漏气部位。除此之外，也可用闻臭味的办法发现漏气部位。但是部分用户使用明火，这就造成了隐患。
5、非法破坏燃气设施。燃气设施被占压、破坏。由于建筑施工等原因造成管道毁坏、燃气泄漏的事件屡见不鲜。据调查，此类事故的主要原因是一些职能管理部门在市政道路开挖的行政许可审批和城建档案信息查询、燃气管道保护范围内施工保护协议责任落实等方面严重脱节，相互之间沟通协调不足，一些施工单位野蛮施工。
三、燃气安全隐患的风险防范
1、提升全社会燃气安全意识。培育和提高全社会燃气安全意识的方法、途径有两条，一是改变全社会对燃气安全的态度，使之具有正向的体验和积极的态度；二是努力提高全社会燃气安全素质，使全社会更加熟悉、了解燃气安全，掌握燃气安全特有的方法和技能。因此，我们要开展燃气安全的宣传教育，营造良好的舆论氛围，使全社会产生对燃气安全工作地位和作用的感性认识和情感体验，激励全社会产生一定的燃气安全工作需要及行为，并使之长期化、经常化和固定化。
2、培养燃气安全专业人士。要搞好燃气安全工作，一定要有优秀的燃气安全人才。笔者考虑，这类人才要具备3方面的知识，一是工程方面的知识；二是安全管理方面的知识，比如如何对燃气安全隐患进行搜集分析；三是相关的经济管理知识，特别是技术经济方面的知识。同时，还要有灵活的头脑和敏锐的洞察力，特别是要有超前的现代意识。只有这样的宽口径、跨专业的复合型人才，才能够对大量复杂的安全隐患做出及时、敏锐、正确的判断，才能筛选出安全隐患的关键点，供管理者在决策中参考使用。因此，燃气设计、施工、供应等企业要加强队伍建设，造就适应我国燃气安全工作发展的人才。
3、加强法律法规和制度建设。随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，多种经济成分参与到城市燃气行业的生产、供应和销售之中，这给燃气行业引入了竞争，带来了效率和活力，但同时也给管理工作带来了难度。在市场日趋活跃的情况下，加强统一监督和管理，制止违法行为，保证安全和用户的合法权益尤为重要。为此，国家有关部门要进一步加大立法力度，根据燃气安全形势的发展，不断优化完善相关的法律、法规。地方也要结合当地实际，制定燃气管理办法，并纳入政府的立法计划。法律法规要对依法行政、保障安全供气、用户行为、查处破坏燃气设施、违章占压燃气管线及各种权利和义务等进行详细规定。这样就能为减少燃气安全事故提供坚实的法律保障。
4、提高燃气安全管理的科学技术水平。目前，人类正走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源，信息技术已广泛渗透到经济和社会的各个领域，推动人类社会生产力达到一个崭新的高度，但燃气管理的部分领域仍处于手工阶段，严重影响了燃气安全管理的发展。
总之，我们应加强燃气系统信息化建设，结合燃气行业的特点，借鉴国外的经验，开发信息系统，提高企业的管理水平，推动信息技术在燃气行业的应用。
【关键词】城市燃气；安全隐患；安全管理
【中图分类号】F830.39 【文章标识码】C 【文章编号】1326-3587（2012）05-0154-01
一、城市燃气安全管理概述
1、燃气的定义及性质。燃气是气体燃料的总称，它能燃烧而放出热量，供城市居民和工业企业使用。燃气的种类很多，主要有液化石油气、人工燃气、天然气等。
2、燃气泄漏的危险性。液化石油气：液化石油气的气体比空气重1.5～2.0倍。在空气中像水一样，流向低洼处而存滞下来，可随风吹散。钢瓶内的液化石油气，若以液体状态流出，则会变成约250～300倍的气体而扩散。如果液化石油气没有完全燃烧，燃烧生成的一氧化碳会使人中毒。液化石油气会使橡胶软化，使石油产品溶解。所以软管要求用特制的耐油胶管，不能使用一般胶管。常温下，液化石油气与空气混合后体积混合比达到1.5％～9.5％时，遇火源会发生爆炸。
人工煤气：人工煤气的主要成分是一氧化碳（cO）。一氧化碳纯品为无色、无臭、无刺激性的气体，与空气混合后的爆炸极限为12.5％一74％。一氧化碳进人人体之后会导致人体窒息死亡。
天然气：天然气的主要成分是甲烷（CH）。甲烷对人的生理无害，但有窒息作用。当其在空气中的体积分数达到10％时，就可使人窒息死亡，体积分数达到5‰ ，l5％时，遇着火源会发生爆炸。
3、燃气安全管理的重要作用。所谓燃气安全管理，就是通过一系列的手段、措施和办法，维持燃气使用的安全状态，最大限度地减少甚至杜绝各类事故的发生，保障人民的生命安全和国家财产不受损失，促进燃气企业生产经营工作顺利进行，从而达到安全生产的目标。燃气具有易燃、易爆等特殊性，安全风险系数较高，国内外曾经屡屡发生燃气事故，带来巨大危害，造成极其惨重的损失。因此，做好燃气安全管理工作意义重大。
二、燃气安全存在的主要问题
1、未正确安装燃气设施。燃气燃烧后，会有微量的一氧化碳产生，如果不能及时补充新鲜的空气，使燃气燃烧不完全，就会产生大量的一氧化碳，使人出现中毒现象。现在不少家庭装修时要将厨房的燃气管道和燃气表密闭包封起来，这种做法是错误的，因为一旦发生燃气泄漏，不但不易发现，同时也会因空间狭小，使混合气迅速达到爆炸浓度，遇有火星时就会发生爆炸、火灾等事故。
2、燃气设施老化。国家质监局颁布的《家用燃气燃烧器具安全管理规程》中明确规定：燃气具从售出当日起，人工煤气热水器的判废年限为6年，液化石油气和天然气热水器的判废年限为8年，燃气灶具的判废年限为8年，超期使用会发生燃烧不稳定、排放不合格等问题。另外，燃气专用塑料软管的使用寿命为2～3年，金属软管的使用寿命为5O年左右，但不少单位、家庭的燃气设施严重老化，存在安全隐患。
3、未安全使用燃气设施。不少人在使用燃气灶和燃气热水器中存在诸多安全隐患，主要表现在：使用燃气灶时，人远离现场，沸汤溢出扑灭或被风吹灭火焰，造成燃气泄漏；使用完毕，未注意关好灶具开关，确认火焰熄灭。家中多日无人或长期外出，没有关闭燃气表前阀门；连接灶具的软管，未在灶具下自然下垂，且与灶面保持10 cm的距离，容易被火烤焦、烧断酿成事故；使用时没有注意通风，保持室内空气清新流通；灶具上方和周围摆放易燃物，产生了火灾隐患。使用燃气热水器时，当热水器出现“空烧”（不开水或关水后而主燃烧器仍在燃烧）时，没有立刻停止使用并进行维修；当热水器出现异常情况（着火、爆燃、漏水、漏气、噪声、振动等），没有关闭燃气阀和水阀。
4、未正确检查燃气设施。除专用仪器检查外，肥皂水（洗涤灵水、洗衣粉水亦可）检查漏气是一种安全、可靠的方法。主要对管线连接处、管线与燃气表、燃气设备连接处进行检查。检查漏气时，可用软毛刷或毛笔蘸肥皂水涂抹，发现肥皂水起泡的地方即为漏气部位。除此之外，也可用闻臭味的办法发现漏气部位。但是部分用户使用明火，这就造成了隐患。
5、非法破坏燃气设施。燃气设施被占压、破坏。由于建筑施工等原因造成管道毁坏、燃气泄漏的事件屡见不鲜。据调查，此类事故的主要原因是一些职能管理部门在市政道路开挖的行政许可审批和城建档案信息查询、燃气管道保护范围内施工保护协议责任落实等方面严重脱节，相互之间沟通协调不足，一些施工单位野蛮施工。
三、燃气安全隐患的风险防范
1、提升全社会燃气安全意识。培育和提高全社会燃气安全意识的方法、途径有两条，一是改变全社会对燃气安全的态度，使之具有正向的体验和积极的态度；二是努力提高全社会燃气安全素质，使全社会更加熟悉、了解燃气安全，掌握燃气安全特有的方法和技能。因此，我们要开展燃气安全的宣传教育，营造良好的舆论氛围，使全社会产生对燃气安全工作地位和作用的感性认识和情感体验，激励全社会产生一定的燃气安全工作需要及行为，并使之长期化、经常化和固定化。
2、培养燃气安全专业人士。要搞好燃气安全工作，一定要有优秀的燃气安全人才。笔者考虑，这类人才要具备3方面的知识，一是工程方面的知识；二是安全管理方面的知识，比如如何对燃气安全隐患进行搜集分析；三是相关的经济管理知识，特别是技术经济方面的知识。同时，还要有灵活的头脑和敏锐的洞察力，特别是要有超前的现代意识。只有这样的宽口径、跨专业的复合型人才，才能够对大量复杂的安全隐患做出及时、敏锐、正确的判断，才能筛选出安全隐患的关键点，供管理者在决策中参考使用。因此，燃气设计、施工、供应等企业要加强队伍建设，造就适应我国燃气安全工作发展的人才。
3、加强法律法规和制度建设。随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，多种经济成分参与到城市燃气行业的生产、供应和销售之中，这给燃气行业引入了竞争，带来了效率和活力，但同时也给管理工作带来了难度。在市场日趋活跃的情况下，加强统一监督和管理，制止违法行为，保证安全和用户的合法权益尤为重要。为此，国家有关部门要进一步加大立法力度，根据燃气安全形势的发展，不断优化完善相关的法律、法规。地方也要结合当地实际，制定燃气管理办法，并纳入政府的立法计划。法律法规要对依法行政、保障安全供气、用户行为、查处破坏燃气设施、违章占压燃气管线及各种权利和义务等进行详细规定。这样就能为减少燃气安全事故提供坚实的法律保障。
4、提高燃气安全管理的科学技术水平。目前，人类正走进以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源，信息技术已广泛渗透到经济和社会的各个领域，推动人类社会生产力达到一个崭新的高度，但燃气管理的部分领域仍处于手工阶段，严重影响了燃气安全管理的发展。
总之，我们应加强燃气系统信息化建设，结合燃气行业的特点，借鉴国外的经验，开发信息系统，提高企业的管理水平，推动信息技术在燃气行业的应用。