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摘 要：在政府的大力引导和扶持下，衡阳市机油泵行业的规模不断扩大，龙头企业行业影响力日益增强，在推动衡阳市区域经济发展、产业结构的调整和产业链的完善的过程中发挥的带动作用日趋凸显。但是对照产业转型升级的客观要求，以及与先进发达地区横向比较来看依然存在着很大的差距。在详细分析衡阳市机油泵行业领军企业发展现状和不足的基础上，提出企业培育和优化途径，旨在提升该市机油泵行业领军企业的核心竞争力。
关键词：衡阳;机油泵行业;领军企业;培育与优化
中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）04-0004-03
一、机油泵行业发展趋势及衡阳市行业领军企业发展状况
（一）机油泵行业发展趋势
机油泵作为发动机润滑系统中发挥重要作用的关键部件，是发动机润滑系统中不可或缺的重要部件，在汽车、工程机械和农用机械发动机领域中广泛应用。近年来，机油泵行业发展态势良好，未来行业的市场需求将稳步增长。首先，随着我国经济快速发展，居民收入水平逐步提升，城市规模越来越大，交通路网不断完善，满足出行需求的汽车工业发展比较迅速。特别是随着国家对汽车产业发展扶持政策的出台，更为我国的汽车工业带来了良好的发展机会。作为汽车零部件的机油泵行业的规模也将稳步增长。其次，在农业机械化程度提高方面，国家已经做了重要部署。大力推进农业现代化，发展现代化种植业，不断提高农业机械化应用水平列入了《“十三五”规划纲要》。农机装备作为国家的战略任务和重点列入《中国制造2025》行动纲领。随着中国农业生产过程中机械化程度的不断提高，促进了农用机械市场的繁荣。再次，随着国家“一带一路”建设的持续推进，以及国内基础设施建设保持较高增速，需要大型工程机械来保障大量工程的开工建设。工程机械需求随之变得旺盛，也导致工程机械用内燃机高速增长。汽车工业、农用机械和工程机械的市场需求直接拉动了机油泵产品的需求，积极地促进了机油泵行业的发展。
（二）衡阳市机油泵行业领军企业概况
衡阳市机油泵行业领军企业为湖南机油泵股份有限公司（简称“湘油泵”），公司主要经营产品有发动机油油泵系列，如柴油机机油泵、汽油机机油泵，以及水泵、输油泵、减速机等。该公司前身为创建于1949年的“湖南机油泵厂”。1994年完成了股份合资改造，成立湖南机油泵股份有限公司。作为衡阳市本土企业，经过多年的努力于2016年11月30日在上海证券交易所发行上市。公司是国家技术创新示范企业，也是油泵行业标准制定单位，被誉为“中国内燃机工业排头兵企业”。公司先后通过了质量IS0/TS16949、环保IS014000、安全0HSAS18001体系认证。湘油泵始终坚持以技术创新引领发展，不断提高制造能力，已发展成为我国发动机机油泵类产品生产企业的领军者。
湘油泵公司经过多年发展和积累，具有一定的行业优势。一是具备较强的新产品开发优势。已具备为美国康明斯、卡特彼勒等全球知名发动机制造商，同步设计配套产品的能力，是机油泵行业内最早实现与主机厂同步设计开发的企业之一。近年来，公司为国内外主机厂开发300 多种发动机泵类产品，新产品研发能力进入先进行列。二是技术领先的优势。湘油泵公司是国内发动机泵类技术的领先者，多种技术居于领先水平。公司目前的主要产品柴油机机油泵、汽油机机油，通过使用变排量技术、模块化集成技术等技术创新来更好满足市场需求。三是客户资源优势明显。经过多年的积累，销售网络遍及全国各地，并在国外开发了相当数量的优质客户，进入了全球国际知名企业的供应体系。四是具有产品质量优势。公司重视产品质量，视质量为生命，不断加强产品质量监控，严控产品质量。先后通过了GB/T19001-2008/ISO9001：2008和ISO/TS16949：2009等质量体系认证。
二、衡阳市机油泵行业领军企业培育发展现状
在政府大力引导和扶持下，衡阳市机油泵行业的规模不断扩大，龙头企业行业影响力日益增强。机油泵行业的发展对推动衡阳市区域经济发展、产业结构的调整和产业链的完善中的发挥带动作用日趋凸显。
（一）政府持续加大扶持力度
近年来衡阳市不断开拓思路，创新举措。注重培育细分行业中比较有发展潜力的企业。并将机油泵行业作为汽车零配件产业布局中的重点培育。近年来，衡阳市以工业“植优补短”为主线，紧抓“中国制造2025”试点示范城市建设，大力实施振兴实体经济“3311”工程，宏观上加大了扶持力度，突出了对行业领军企业的培育和载体建设。为了振兴实体经济，促进制造业的发展，政府发布一系列举措，为领军企业培育发展创造了良好的环境。积极引导企业加快进行技术改造，促进企业实施智能制造，鼓励企业引进创新型高层次人才队伍，不断提升企业规模。
（二）领军企业发展规模持续扩大，盈利创税能力持续提升
近年来，衡阳市机油泵行业企业的产值规模总量持续扩张，领军企业发展规模持续扩张，收入规模快速增长，盈利能力持续提升。经过培育，湘油泵企业发展的活力得到增强，企业创收能力在逐年提升，创税能力也在提高。2018年，湘油泵公司实现营业收入90 436.38万元，比上年同期增长11.14%。已成为了中国内燃机工业协会副会长单位，机油泵行业标准制定单位，中国内燃机工业排头兵企业。
（三）领军企业在机油泵行业影响不断提升
经过多年的发展，湘油泵公司在行业中的影响力日趋提升。公司是已经成为了中国内燃机工业协会副会长单位，并成为机油泵行业标准制定单位，中国内燃机工业排头兵企业。公司上市后，行业影响力逐步增强。
（四）领军企业带动作用初步显现
一方面，机油泵行业领军企业湘油泵的成功上市带来了示范效应。部分规模较大、发展质量较优、市场前景良好的企业增强了信心，瞄准上市目标进行战略规划布局。衡阳市实施“工业3311”工程，提出着力培育30家以上上市公司的目标。另一方面，得益于领军企业的带动，衡阳市机油泵产业链不断向上下游延伸，湘油泵公司从传统的发动機机油泵产品延伸到节能汽车零部件智能制造，产业链条也在加粗。产业集聚效应初步显现，重点企业带动作用初步显现，技术研发和品牌建设成效初步显现，为全市工业稳增长、促跨越提供了有力支撑。 三、衡阳市机油泵行业领军企业培育工作的不足
虽然，衡阳市在培育机油泵行业领军企业方面取得了一定的成效，但是对照产业转型升级的客观要求，以及与先进发达地区横向比较依然存在着很大的差距。
（一）培育力度不足，培育措施不够精准
纵观各地政府为了培养行业内领军企业，前期加强规划引导，支持企业进行技术创新，拓宽融资渠道，在完善服务体系方面不断推陈出新。相较而言，衡阳市在机油泵领军企业的扶持力度上仍然存在不足，培育手段单一，措施不够精准，没有按照“一企一策”的原则培育。政府在培育扶持方面还有很大的改进空间，企业享受税收优惠政策力度不够，企业的积极性难以被激发。
（二）衡阳市机油泵行业领军企业规模偏小
虽然衡阳市机油泵产业历史悠久，具有一定的产业基础，但是总体来看衡阳市机油泵企业的规模偏小。以衡阳机油泵领军企业湘油泵为例，近年销售收入都在10亿元以下，纳税额在1亿元以下。企业发展规模偏小，距离百亿级产值企业发展目标还是有比较大的差距，与国内机油泵行业领先企业相比也须继续挖掘提升潜力。
（三）创新能力还有待加强
创新能力是企业的核心竞争力。现在社会需求已经发生了显著变化，低端的单缸发动机泵类领域需求在减少，国内机油泵企业现在逐步将目光聚焦在载重汽车、工程机械等配套的高端多缸发动机泵类领域。衡阳市机油泵领军企业要想在高端多缸发动机泵类产品市场上占据一席之地，需要不断进行产品研发创新。但是，目前衡阳市机油泵行业内人才匮乏是制约创新能力的瓶颈，企业创新能力有待加强。湘油泵2017年报显示，公司现有员工1 602人，其中技术人员209人，占比13.05%。从员工受教育程度分析，本科以上学历149人，大专151人，初中以下847人，高中学历455人。不论是从技术人员结构还是学历结构来看，与产品创新相对应的人才需求存在一定差距。湘油泵公司虽有一些技术核心团队，但总体还是“势单力薄”，“联合作战”能力有待加强。高层次人才的缺乏，制约着机油泵企业科技创新。特别是未来新能源的发展，传统的机油泵行业面临着一些高风险性和高不稳定性因素。而增强企业的抗御风险的能力，企业需要构筑人才高地，积极营造吸引创新型人才的氛围，提升创新能力以适应未来市场竞争。
四、衡阳市机油泵行业领军企业培育和优化途径
（一）培育人才队伍，为企业发展提供持久动力支持
人才是企业发展最持久的动力，是企业的第一资源。领军企业培育需加强人才队伍建设，坚持培养、引进人才相结合，培养造就一批高水平的经营管理人才，打造高素质的专业技术人才队伍，具有“工匠精神”、创新精神的技能人才队伍。
1.加快实施衡阳市“人才雁阵”行动计划，加大引进机油泵行业人才力度，着力引进和培养一批推动领军企业发展的高端人才。领军企业的发展离不开高层次人才支撑，人才是企业发展最宝贵的资源。全面落实“人才雁阵”行动计划的各项政策，重视人才队伍的建设。给人才以舞台、有待遇、做“保姆”，确保高层次人才引得进、留得住、用得好。所谓“给舞台”，就是支持机油泵行业领军企业打造功能完备的机油泵科技研发中心等创新创业载体，实施重大技术项目建设、产品研发等创新实践，提供能发挥人才作用、实现价值的平台。“有待遇”就是要从科研经费资助和购房补贴等方面给予政策扶持，探索创新措施保障人才薪酬待遇。为人才做好“保姆”式服务。对引进的高层次人才凡涉及配偶工作安置、户口转移、子女入学就业、工作环境改善等问题，给予周到、全面、细致的优质服务，在全社会营造尊重知識、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
2.加强与高校、科研院所合作，建立学校教育和实践锻炼相结合、内外衔接的开放式培养体系，培养适应机油泵产业发展需要的各类人才。与科研型高校紧密合作，利用产学研平台在科研人才培养方面予以支持。积极发展职业教育和培训，鼓励衡阳市属地方高职院校为围绕机油泵行业所需人才有针对性培养，为机油泵行业企业输送优秀人才。利用职业教育紧密联系现代企业的天然优势，培训企业现有生产一线的技能劳动者，促进劳动者素质提升。
3.培育优秀的企业领军人才。一要加大对领军人才的宣传报道力度，积极树立推动企业发展的领军人才典型，对于机油泵行业发展中的新成就、新经验要及时、全面深入地挖掘，形成有深度、有广度、有力度、有温度的报道，营造企业家争先投入改革创伟业的良好氛围。二要不断完善激励机制，如增加企业家参政议政机会，优先考虑评选享受政府特殊津贴专家、劳动模范等。
（二）营造创新环境，培育科技创新力
科技创新是机油泵行业发展最重要的驱动力，科技创新的关键在于营造科技创新环境，以激发企业自主创新的内在动力。
1.加大政府对机油泵行业科技创新的直接资金投入。重点支持机油泵行业中规模较大、发展前景较好、技术水平较高、能形成自主知识产权的领先企业。一是安排专项经费对企业研制具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准的给予支持，推动企业成为标准的制定者，占据科技创新的制高点。二是机油泵领军企业在新产品开发、科技攻关、技术创新以及重大技改项目方面可以由市财政安排科技三项经费等支持。鼓励企业进行技术改造，在市级权限范围内可以直接实行减免技术改造项目建设所需要的规费。
2.大力培育企业创新文化，鼓励科技创新。政府明确创新导向，企业激发内在的创新动力，社会宽容失败的文化氛围形成。要克服重守成、轻创业的思想意识，大力倡导敢为人先、敢冒风险的精神。建立鼓励创新的机制，支持企业作为科技创新主体的进行创新探索。积极支持科技人才创新工作，迸发激情去创新，倾注热情勇于创新，投入感情乐于创新。宽容企业创新的失误，建立容错机制，如出台“创新免责条款”，对由于创新导致的失败进行适当免责。对企业科技创新的创新成果予以保护，建立保护机制。提升服务科技创新的能力水平，建立服务机制。 （三）加强政策支持，形成培育合力
1.健全组织，加强引导。建立由市委、市政府领导任组长，市经信委、发改委、财政局、规划局、科技局、人社局、税务局、住建局等部门组成的领军企业培育发展工作领导小组。负责全市培育领军企业工作的总体谋划，日常的组织协调及业务指导等工作。经过对领军企业的培育，衡阳机油泵产业进一步做大做强，产业链得以延伸、竞争力得以提升。
2.政府组织制订具体的“领军企业培育计划”。推进领军企业认定工作，对入选企业实施“领军企业培育推进计划”，明确培育目标与周期，制定精准的培育政策。在制定培育优惠政策时，按照“一企一策”的原则，根据衡阳市机油泵行业企业的个性化需求来制定。通过持续扶持培育的方式，提升领军企业规模、行业影响力，提升企业的技术创新能力，引导企业提升经营管理能力。经过培育，机油泵行业领军企业的抵御市场风险能力进一步增强，企业的核心竞争力的进一步巩固和提升。
3.加大财政扶持力度。建立领军企业培育发展专项资金，对于入选重点培育的公司进行技术项目改造，技术创新平台建设，产品研发与名牌创建予以项目资金支持，以及支持企业因为发展战略需要并购重组，高层次人才培养和企业奖励。制定税收优惠政策，切实减轻企业负担，对培育的领军企业，在市级权限内可以返还一定比例的税收，支持进行企业的新技术改造升级，产品研发和重大创新项目。设立税收增长突出贡献奖，当年上缴地方税收金额较大的可以给予企业管理层一定奖励。
4.构建完善的服务体系。市场经济条件下，市场是导向，企业是主体，要把市场“无形的手”和政府“有形的手”相结合，以激发企业内在发展动力。政府“有形的手”建构完善的服务体系，为加强支持：一是简化机油泵行业领军企业在各种项目审批流程，减少审批环节，缩短办理时限，提高办事效率;二是搭建金融信息平台，加强金融帮扶，加大信贷支持力度，积极扩展企业融资渠道，支持企业利用资本市场融资;三是在機油泵领军企业扩张所需要的土地予以保障，在企业生产所需要的能源供应等方面得到优先支持;四是建立“直通车”制度，建立市级和相关部门领导与企业的定期沟通交流机制。强化服务意识，企业发展遇到的问题主动上门服务，全程跟踪服务，为企业协调争取相关部门的政策支持、项目申报等。
参考文献：
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[6] 萧山区关于组织申报2017年杭州市萧山区领军型创新创业团队的政策要点[J].今日科技，2017，（8）.
关键词：衡阳;机油泵行业;领军企业;培育与优化
中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）04-0004-03
一、机油泵行业发展趋势及衡阳市行业领军企业发展状况
（一）机油泵行业发展趋势
机油泵作为发动机润滑系统中发挥重要作用的关键部件，是发动机润滑系统中不可或缺的重要部件，在汽车、工程机械和农用机械发动机领域中广泛应用。近年来，机油泵行业发展态势良好，未来行业的市场需求将稳步增长。首先，随着我国经济快速发展，居民收入水平逐步提升，城市规模越来越大，交通路网不断完善，满足出行需求的汽车工业发展比较迅速。特别是随着国家对汽车产业发展扶持政策的出台，更为我国的汽车工业带来了良好的发展机会。作为汽车零部件的机油泵行业的规模也将稳步增长。其次，在农业机械化程度提高方面，国家已经做了重要部署。大力推进农业现代化，发展现代化种植业，不断提高农业机械化应用水平列入了《“十三五”规划纲要》。农机装备作为国家的战略任务和重点列入《中国制造2025》行动纲领。随着中国农业生产过程中机械化程度的不断提高，促进了农用机械市场的繁荣。再次，随着国家“一带一路”建设的持续推进，以及国内基础设施建设保持较高增速，需要大型工程机械来保障大量工程的开工建设。工程机械需求随之变得旺盛，也导致工程机械用内燃机高速增长。汽车工业、农用机械和工程机械的市场需求直接拉动了机油泵产品的需求，积极地促进了机油泵行业的发展。
（二）衡阳市机油泵行业领军企业概况
衡阳市机油泵行业领军企业为湖南机油泵股份有限公司（简称“湘油泵”），公司主要经营产品有发动机油油泵系列，如柴油机机油泵、汽油机机油泵，以及水泵、输油泵、减速机等。该公司前身为创建于1949年的“湖南机油泵厂”。1994年完成了股份合资改造，成立湖南机油泵股份有限公司。作为衡阳市本土企业，经过多年的努力于2016年11月30日在上海证券交易所发行上市。公司是国家技术创新示范企业，也是油泵行业标准制定单位，被誉为“中国内燃机工业排头兵企业”。公司先后通过了质量IS0/TS16949、环保IS014000、安全0HSAS18001体系认证。湘油泵始终坚持以技术创新引领发展，不断提高制造能力，已发展成为我国发动机机油泵类产品生产企业的领军者。
湘油泵公司经过多年发展和积累，具有一定的行业优势。一是具备较强的新产品开发优势。已具备为美国康明斯、卡特彼勒等全球知名发动机制造商，同步设计配套产品的能力，是机油泵行业内最早实现与主机厂同步设计开发的企业之一。近年来，公司为国内外主机厂开发300 多种发动机泵类产品，新产品研发能力进入先进行列。二是技术领先的优势。湘油泵公司是国内发动机泵类技术的领先者，多种技术居于领先水平。公司目前的主要产品柴油机机油泵、汽油机机油，通过使用变排量技术、模块化集成技术等技术创新来更好满足市场需求。三是客户资源优势明显。经过多年的积累，销售网络遍及全国各地，并在国外开发了相当数量的优质客户，进入了全球国际知名企业的供应体系。四是具有产品质量优势。公司重视产品质量，视质量为生命，不断加强产品质量监控，严控产品质量。先后通过了GB/T19001-2008/ISO9001：2008和ISO/TS16949：2009等质量体系认证。
二、衡阳市机油泵行业领军企业培育发展现状
在政府大力引导和扶持下，衡阳市机油泵行业的规模不断扩大，龙头企业行业影响力日益增强。机油泵行业的发展对推动衡阳市区域经济发展、产业结构的调整和产业链的完善中的发挥带动作用日趋凸显。
（一）政府持续加大扶持力度
近年来衡阳市不断开拓思路，创新举措。注重培育细分行业中比较有发展潜力的企业。并将机油泵行业作为汽车零配件产业布局中的重点培育。近年来，衡阳市以工业“植优补短”为主线，紧抓“中国制造2025”试点示范城市建设，大力实施振兴实体经济“3311”工程，宏观上加大了扶持力度，突出了对行业领军企业的培育和载体建设。为了振兴实体经济，促进制造业的发展，政府发布一系列举措，为领军企业培育发展创造了良好的环境。积极引导企业加快进行技术改造，促进企业实施智能制造，鼓励企业引进创新型高层次人才队伍，不断提升企业规模。
（二）领军企业发展规模持续扩大，盈利创税能力持续提升
近年来，衡阳市机油泵行业企业的产值规模总量持续扩张，领军企业发展规模持续扩张，收入规模快速增长，盈利能力持续提升。经过培育，湘油泵企业发展的活力得到增强，企业创收能力在逐年提升，创税能力也在提高。2018年，湘油泵公司实现营业收入90 436.38万元，比上年同期增长11.14%。已成为了中国内燃机工业协会副会长单位，机油泵行业标准制定单位，中国内燃机工业排头兵企业。
（三）领军企业在机油泵行业影响不断提升
经过多年的发展，湘油泵公司在行业中的影响力日趋提升。公司是已经成为了中国内燃机工业协会副会长单位，并成为机油泵行业标准制定单位，中国内燃机工业排头兵企业。公司上市后，行业影响力逐步增强。
（四）领军企业带动作用初步显现
一方面，机油泵行业领军企业湘油泵的成功上市带来了示范效应。部分规模较大、发展质量较优、市场前景良好的企业增强了信心，瞄准上市目标进行战略规划布局。衡阳市实施“工业3311”工程，提出着力培育30家以上上市公司的目标。另一方面，得益于领军企业的带动，衡阳市机油泵产业链不断向上下游延伸，湘油泵公司从传统的发动機机油泵产品延伸到节能汽车零部件智能制造，产业链条也在加粗。产业集聚效应初步显现，重点企业带动作用初步显现，技术研发和品牌建设成效初步显现，为全市工业稳增长、促跨越提供了有力支撑。 三、衡阳市机油泵行业领军企业培育工作的不足
虽然，衡阳市在培育机油泵行业领军企业方面取得了一定的成效，但是对照产业转型升级的客观要求，以及与先进发达地区横向比较依然存在着很大的差距。
（一）培育力度不足，培育措施不够精准
纵观各地政府为了培养行业内领军企业，前期加强规划引导，支持企业进行技术创新，拓宽融资渠道，在完善服务体系方面不断推陈出新。相较而言，衡阳市在机油泵领军企业的扶持力度上仍然存在不足，培育手段单一，措施不够精准，没有按照“一企一策”的原则培育。政府在培育扶持方面还有很大的改进空间，企业享受税收优惠政策力度不够，企业的积极性难以被激发。
（二）衡阳市机油泵行业领军企业规模偏小
虽然衡阳市机油泵产业历史悠久，具有一定的产业基础，但是总体来看衡阳市机油泵企业的规模偏小。以衡阳机油泵领军企业湘油泵为例，近年销售收入都在10亿元以下，纳税额在1亿元以下。企业发展规模偏小，距离百亿级产值企业发展目标还是有比较大的差距，与国内机油泵行业领先企业相比也须继续挖掘提升潜力。
（三）创新能力还有待加强
创新能力是企业的核心竞争力。现在社会需求已经发生了显著变化，低端的单缸发动机泵类领域需求在减少，国内机油泵企业现在逐步将目光聚焦在载重汽车、工程机械等配套的高端多缸发动机泵类领域。衡阳市机油泵领军企业要想在高端多缸发动机泵类产品市场上占据一席之地，需要不断进行产品研发创新。但是，目前衡阳市机油泵行业内人才匮乏是制约创新能力的瓶颈，企业创新能力有待加强。湘油泵2017年报显示，公司现有员工1 602人，其中技术人员209人，占比13.05%。从员工受教育程度分析，本科以上学历149人，大专151人，初中以下847人，高中学历455人。不论是从技术人员结构还是学历结构来看，与产品创新相对应的人才需求存在一定差距。湘油泵公司虽有一些技术核心团队，但总体还是“势单力薄”，“联合作战”能力有待加强。高层次人才的缺乏，制约着机油泵企业科技创新。特别是未来新能源的发展，传统的机油泵行业面临着一些高风险性和高不稳定性因素。而增强企业的抗御风险的能力，企业需要构筑人才高地，积极营造吸引创新型人才的氛围，提升创新能力以适应未来市场竞争。
四、衡阳市机油泵行业领军企业培育和优化途径
（一）培育人才队伍，为企业发展提供持久动力支持
人才是企业发展最持久的动力，是企业的第一资源。领军企业培育需加强人才队伍建设，坚持培养、引进人才相结合，培养造就一批高水平的经营管理人才，打造高素质的专业技术人才队伍，具有“工匠精神”、创新精神的技能人才队伍。
1.加快实施衡阳市“人才雁阵”行动计划，加大引进机油泵行业人才力度，着力引进和培养一批推动领军企业发展的高端人才。领军企业的发展离不开高层次人才支撑，人才是企业发展最宝贵的资源。全面落实“人才雁阵”行动计划的各项政策，重视人才队伍的建设。给人才以舞台、有待遇、做“保姆”，确保高层次人才引得进、留得住、用得好。所谓“给舞台”，就是支持机油泵行业领军企业打造功能完备的机油泵科技研发中心等创新创业载体，实施重大技术项目建设、产品研发等创新实践，提供能发挥人才作用、实现价值的平台。“有待遇”就是要从科研经费资助和购房补贴等方面给予政策扶持，探索创新措施保障人才薪酬待遇。为人才做好“保姆”式服务。对引进的高层次人才凡涉及配偶工作安置、户口转移、子女入学就业、工作环境改善等问题，给予周到、全面、细致的优质服务，在全社会营造尊重知識、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
2.加强与高校、科研院所合作，建立学校教育和实践锻炼相结合、内外衔接的开放式培养体系，培养适应机油泵产业发展需要的各类人才。与科研型高校紧密合作，利用产学研平台在科研人才培养方面予以支持。积极发展职业教育和培训，鼓励衡阳市属地方高职院校为围绕机油泵行业所需人才有针对性培养，为机油泵行业企业输送优秀人才。利用职业教育紧密联系现代企业的天然优势，培训企业现有生产一线的技能劳动者，促进劳动者素质提升。
3.培育优秀的企业领军人才。一要加大对领军人才的宣传报道力度，积极树立推动企业发展的领军人才典型，对于机油泵行业发展中的新成就、新经验要及时、全面深入地挖掘，形成有深度、有广度、有力度、有温度的报道，营造企业家争先投入改革创伟业的良好氛围。二要不断完善激励机制，如增加企业家参政议政机会，优先考虑评选享受政府特殊津贴专家、劳动模范等。
（二）营造创新环境，培育科技创新力
科技创新是机油泵行业发展最重要的驱动力，科技创新的关键在于营造科技创新环境，以激发企业自主创新的内在动力。
1.加大政府对机油泵行业科技创新的直接资金投入。重点支持机油泵行业中规模较大、发展前景较好、技术水平较高、能形成自主知识产权的领先企业。一是安排专项经费对企业研制具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准的给予支持，推动企业成为标准的制定者，占据科技创新的制高点。二是机油泵领军企业在新产品开发、科技攻关、技术创新以及重大技改项目方面可以由市财政安排科技三项经费等支持。鼓励企业进行技术改造，在市级权限范围内可以直接实行减免技术改造项目建设所需要的规费。
2.大力培育企业创新文化，鼓励科技创新。政府明确创新导向，企业激发内在的创新动力，社会宽容失败的文化氛围形成。要克服重守成、轻创业的思想意识，大力倡导敢为人先、敢冒风险的精神。建立鼓励创新的机制，支持企业作为科技创新主体的进行创新探索。积极支持科技人才创新工作，迸发激情去创新，倾注热情勇于创新，投入感情乐于创新。宽容企业创新的失误，建立容错机制，如出台“创新免责条款”，对由于创新导致的失败进行适当免责。对企业科技创新的创新成果予以保护，建立保护机制。提升服务科技创新的能力水平，建立服务机制。 （三）加强政策支持，形成培育合力
1.健全组织，加强引导。建立由市委、市政府领导任组长，市经信委、发改委、财政局、规划局、科技局、人社局、税务局、住建局等部门组成的领军企业培育发展工作领导小组。负责全市培育领军企业工作的总体谋划，日常的组织协调及业务指导等工作。经过对领军企业的培育，衡阳机油泵产业进一步做大做强，产业链得以延伸、竞争力得以提升。
2.政府组织制订具体的“领军企业培育计划”。推进领军企业认定工作，对入选企业实施“领军企业培育推进计划”，明确培育目标与周期，制定精准的培育政策。在制定培育优惠政策时，按照“一企一策”的原则，根据衡阳市机油泵行业企业的个性化需求来制定。通过持续扶持培育的方式，提升领军企业规模、行业影响力，提升企业的技术创新能力，引导企业提升经营管理能力。经过培育，机油泵行业领军企业的抵御市场风险能力进一步增强，企业的核心竞争力的进一步巩固和提升。
3.加大财政扶持力度。建立领军企业培育发展专项资金，对于入选重点培育的公司进行技术项目改造，技术创新平台建设，产品研发与名牌创建予以项目资金支持，以及支持企业因为发展战略需要并购重组，高层次人才培养和企业奖励。制定税收优惠政策，切实减轻企业负担，对培育的领军企业，在市级权限内可以返还一定比例的税收，支持进行企业的新技术改造升级，产品研发和重大创新项目。设立税收增长突出贡献奖，当年上缴地方税收金额较大的可以给予企业管理层一定奖励。
4.构建完善的服务体系。市场经济条件下，市场是导向，企业是主体，要把市场“无形的手”和政府“有形的手”相结合，以激发企业内在发展动力。政府“有形的手”建构完善的服务体系，为加强支持：一是简化机油泵行业领军企业在各种项目审批流程，减少审批环节，缩短办理时限，提高办事效率;二是搭建金融信息平台，加强金融帮扶，加大信贷支持力度，积极扩展企业融资渠道，支持企业利用资本市场融资;三是在機油泵领军企业扩张所需要的土地予以保障，在企业生产所需要的能源供应等方面得到优先支持;四是建立“直通车”制度，建立市级和相关部门领导与企业的定期沟通交流机制。强化服务意识，企业发展遇到的问题主动上门服务，全程跟踪服务，为企业协调争取相关部门的政策支持、项目申报等。
参考文献：
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