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【摘 要】 在保证工程质量的前提下，有效的降低工程造价，是降低工程成本，减少浪费的重要保证，本文就如何降低工程造价提出了具体的对策。
【关键词】 降低；工程造价；主要途径
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。笔者就工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应对策。
1、工程造价上存在的问题
1.1全面成本管理的观念尚未形成
目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。
1.2设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行
在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
1.3施工階段设计变更随意性大
很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理性与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
1.4现场签证问题多
监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。
2、降低工程造价的主要途径
2.1决策阶段工程造价的控制
2.1.1保证项目决策的正确性，它是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效的控制工程造价。
2.1.2项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的现选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价程度最高。
2.1.3造价高低，投资多少也影响项目决策
决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。
2.2设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
2.2.1优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。
2.2.2积极推行限额设计
当前，进行设计招标和设计委托时，在招标文件和委托合同里都有投资金额，但在工程设计时，设计师最关心的是面积、层数、功能等指标，因此，应建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算，在此基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内。
2.2.3工程设计发包中采用招投标方式
通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。
2.3实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
2.3.1有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证时不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。
2.3.2加强材料管理，节约材料费用
改进材料采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，组织分批进场，避免、减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，尤其是三材，重视节约代用、修旧利废和废料回收，综合利用一切资源。
2.3.3加强机械设备管理，提高机械使用率
由于工程挖方量较大，机械费用很高，在实际施工中采用正确选配和合理使用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率等措施，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用率。
2.3.4加强施工管理，提高施工组织水平
正确选择施工方案，合理布置施工现场；采用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化、现代化水平；组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合；注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期。
综上所述，建设工程造价控制是一项系统工程，作为建设方应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝三超现象发生，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]章黎明，建筑工程造价控制存在的问题与对策[J]，中华建设，2006
【关键词】 降低；工程造价；主要途径
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。笔者就工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，并提出相应对策。
1、工程造价上存在的问题
1.1全面成本管理的观念尚未形成
目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。
1.2设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行
在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
1.3施工階段设计变更随意性大
很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理性与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
1.4现场签证问题多
监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。
2、降低工程造价的主要途径
2.1决策阶段工程造价的控制
2.1.1保证项目决策的正确性，它是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理的估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效的控制工程造价。
2.1.2项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的现选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价程度最高。
2.1.3造价高低，投资多少也影响项目决策
决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。
2.2设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
2.2.1优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。
2.2.2积极推行限额设计
当前，进行设计招标和设计委托时，在招标文件和委托合同里都有投资金额，但在工程设计时，设计师最关心的是面积、层数、功能等指标，因此，应建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算，在此基础上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内。
2.2.3工程设计发包中采用招投标方式
通过招投标方式，择优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。
2.3实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
2.3.1有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证时不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。
2.3.2加强材料管理，节约材料费用
改进材料采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，组织分批进场，避免、减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，尤其是三材，重视节约代用、修旧利废和废料回收，综合利用一切资源。
2.3.3加强机械设备管理，提高机械使用率
由于工程挖方量较大，机械费用很高，在实际施工中采用正确选配和合理使用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率等措施，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用率。
2.3.4加强施工管理，提高施工组织水平
正确选择施工方案，合理布置施工现场；采用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化、现代化水平；组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合；注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期。
综上所述，建设工程造价控制是一项系统工程，作为建设方应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝三超现象发生，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]章黎明，建筑工程造价控制存在的问题与对策[J]，中华建设，2006