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<正> 2002年元月上旬,作者前往湖南省沅陵县采访该县人大会议从否决到批准2001年财政预算执行情况和2002年财政预算报告前后经过。随着采访的深入,众说纷纭的'不通过案'渐渐廓清,这一'未通过案'还为完善人民代表大会制度提出了一个新的命题。八票之差引发首次否决案2002年1月8日开幕的湖南省沅陵县第十三届人民代表大会第六次会议与历届历次人大会议大同小异。从1月7日预备会议通过的议程可以看出,本次会议将听取和审议县人大常委会、政府、法院、检察院工作报告,作出相