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摘要：本文通过对鹿邑农机社会化服务组织的调研，了解农机社会化服务组织的发展进程中存在问题及改进措施。为鹿邑农机社会化服务组织的规范发展和良好运营提供经验和研究依据。
关键词：农机;社会化;服务组织;规范发展;闭环运营
近年来，鹿邑县农机管理部门紧盯农业发展方向制定农机发展目标，在省委、省政府大力支持下，积极培育发展壮大农机化服务组织，通过近几年的引导扶持，鹿邑县社会化服务组织得到了迅速发展，服务领域快速拓宽，杂乱无序，规模弱小农机社会化服务组织，逐步成长为管理规范，装备能力不断提升的一支农业服务行业的主力军，给农村经济注入了一股新鲜血液，增强活力，有力推动先进农业技术的推广及规模化应用。
一、鹿邑县农机服务组织发展的基本情况
在2004年11月1日《中华人民共和国农机机械化促进法》，2009年1月1日《河南省农业机械促进条例》实施以来，鹿邑县农机管理部门以跨区作业服务为切入点，积极引导农机经纪人，农机大户成立农机专业合作社。至2021年6月1日，全县在工商部门登记注册成立的农机专业合作社已有46家，经调研有13 家合作社运营良好，入社成员1532户， 拥有小麦玉米收获机械386台，大型拖拉640台，配套农具938台， 农机社会化服务组织的发展，直接带动农机从业人员1532户，服务农户17936户，作业总收入2615万。
二、农业社会化发展组织在农业现代化建设中发挥了重要作用
1、农机社会化服务组织已成为农业生产的主力军
农机社会化服务组织现如今已成为我县农业经济发展的主力军，尤其是在农机部门大力推广新机具演示、新技术推广应用，使农机社会化组织迅速壮大，服务领域快速扩展，服务质量进一步提高。在近几年政府下达的农机深松作业，免耕播种，玉米花生全程机械化等项目中都是农机社会服务组织在发挥主力军的作用，农机化服务组织的发展，成为农村经济增长的长效动力。如鹿邑县海花农机合作社在农机技术中心的大力支持下，合作社在全县首家引进植保无人机、新增大型拖拉机、联合收割机、烘干机等先进适用农机装备，开展耕、种、收、植保、烘干、加工一条龙综合农事服务。以保障农产品增产增收，提高劳动生产率，资源产出率，土地利用率，增加农民收入、实现农业可持续发展。目前拥有背负式喷雾器10台，自走式喷杆喷药机6台，无人机8架，日植保作业能力可以达到4000余亩;大型收种设备65台，大型灌溉设备三台。合作社配套设备对多种农作物从播种到收获的全过程托管起到重要作用。按照国家农业产业化政策，结合自身实际，科学管理，诚信经营，以“规范、发展、提高”的思路规范管理，积极引进新品种、新技术，组织实施并推广小麦、玉米机械条播技术，绿色植保技术，秸秆还田为经营理念。带动贫困农户18户，使宋河镇轩楼行政村贫困户就业率达到90%，取得了良好的经济效益和社会效益。
2、随着农机装备体系的完善，耕、种、收、管一体化社会作业服务能力的提升。
农机服务组织积极开展的托管、代管作业服务范围越来越广，在保障粮食安全工程的过程中，充分利用机械化作业，既可以解决农民外出务工地谁来管、地谁来种的难题，又帮助了农村留守老人们的收种困难，提高土地利用率，增加农民的收入，为农村脱贫致富走出了一条新路子。在2020年疫情期间，洪山农机专业合作社很好地推进了生产社会化服务。合作社与10个村625户签订了土地托管协议，和鹿邑县博达种植专業合作社、鹿邑县红海种植专业合作社、鹿邑县丰民种植专业合作社签订了全面托管协议，合作社对3000多亩土地实行统一管理、统一服务、统一经营，有效地带动了周边农机社会化服务的开展。2021年，合作社承接企业和养牛、羊大户玉米秸秆回收利用订单，共组织秸秆机械化处理2000吨，承接病虫草害防治订单，完成小麦玉米病虫草害机械化防治20000亩。
3、农机社会化服务组织的装备向高、大、优方面全面提升
随着国家在农业领域投入加大，增加了农业机械报废更新补贴。同时要求收获机械减损，提高作物收获产量。农机社会化服务组织购买先进设备的力度越来越大，范围越来越广。政府更多农机作业服务纳入了项目支持，这为农机服务组织带来作业收入的同时，也激发了他们向大马力、智能装备提升的意识。
三、通过调研农机社会化服务组织存在的现况
1、农机规模化程度不高，布局不够合理。
注册数量虽然不少，上一定规模的较少。多数装备体系不全，农机类型比较单一，业务范围主要集中在当地小麦收获、玉米收获、耕种三大服务，履行全程机械化服务程度不高，制约着农机服务较差，业务范围不够全面，达不到全托管服务能力。
2、装备水平不高，从我县农机补贴数据来看，全县农机合作社装备水平与外地农机服务组织相比还存在一些差距，大众型高端农机发展较滞后，我县近五年内新增大型性能优良小麦收获机械100台左右，老旧收获机械现存较多，严重影响了小麦收获减损率。缺少多功能高端生活机械，尤其是植保机械发展滞后。
3、合作社基础设施建设不够完善
通过对全县农机合作社调研发现，有500平以上的车库，车辆能做到及时存放与一般维修服务能力的合作社，占全县合作社总量的35%，大部分合作社虽然注册登记，但设施不完善，有牌无处挂，有机无处放成为空壳合作社。
四、农机合作服务组织发展对策
1、通过对农机合作社摸底登记， 要做到指导完善和打造一批标准化，规模化服务实力强的合作社，通过培训服务查缺补漏，做到一个好合作社带动一群，服务一片的效果，将散机资源统一整合。
2、政府要加大对农机服务组织基础建设，增加政府扶持力度，解决农机服务组织硬件设施的需求，建设完善信息服务网络，争创一批省部级社会化服务组织。
3、政府对农机服务组织立项进行闭环管理。
3.1、在立项上，政府对农机服务组织政策倾斜，同时在立项上做到认真审核农机服务组织资质，杜绝立项不公等行为。
3.2、在项目实施中，政府和农机服务组织要签订目标责任制，加强责任监管。确立专人现场监督，发现问题及时处理，同时加强服务组织法律意识，提高法律水平，真正做到知法守法不敢在项目实施中弄虚作假。
3.3在项目实施完成后，政府相关单位和服务组织一起对项目实施落实情况进行考评。对考评结果差的取消农机服务组织资质，对考评结果好的在全县进行表扬。
结束语：
农机管理部门要进一步贯彻落实上级有关政策，加大对农机服务组织的管理和服务力度，做到正确引导，规范管理，服务到位，争取把农机社会化服务组织建设成农机装备精良、服务能力强、工作效率高、农民认可的专业队伍，为农业增产增收做出更大贡献。
参考文献
[1] 解正波.乡镇农机管理水平提升建议[J].农业开发与装备，2014 （11）：10.
[2] 许文谊.农机服务组织发展问题探讨 [J].时代农机2017（3）：3.
关键词：农机;社会化;服务组织;规范发展;闭环运营
近年来，鹿邑县农机管理部门紧盯农业发展方向制定农机发展目标，在省委、省政府大力支持下，积极培育发展壮大农机化服务组织，通过近几年的引导扶持，鹿邑县社会化服务组织得到了迅速发展，服务领域快速拓宽，杂乱无序，规模弱小农机社会化服务组织，逐步成长为管理规范，装备能力不断提升的一支农业服务行业的主力军，给农村经济注入了一股新鲜血液，增强活力，有力推动先进农业技术的推广及规模化应用。
一、鹿邑县农机服务组织发展的基本情况
在2004年11月1日《中华人民共和国农机机械化促进法》，2009年1月1日《河南省农业机械促进条例》实施以来，鹿邑县农机管理部门以跨区作业服务为切入点，积极引导农机经纪人，农机大户成立农机专业合作社。至2021年6月1日，全县在工商部门登记注册成立的农机专业合作社已有46家，经调研有13 家合作社运营良好，入社成员1532户， 拥有小麦玉米收获机械386台，大型拖拉640台，配套农具938台， 农机社会化服务组织的发展，直接带动农机从业人员1532户，服务农户17936户，作业总收入2615万。
二、农业社会化发展组织在农业现代化建设中发挥了重要作用
1、农机社会化服务组织已成为农业生产的主力军
农机社会化服务组织现如今已成为我县农业经济发展的主力军，尤其是在农机部门大力推广新机具演示、新技术推广应用，使农机社会化组织迅速壮大，服务领域快速扩展，服务质量进一步提高。在近几年政府下达的农机深松作业，免耕播种，玉米花生全程机械化等项目中都是农机社会服务组织在发挥主力军的作用，农机化服务组织的发展，成为农村经济增长的长效动力。如鹿邑县海花农机合作社在农机技术中心的大力支持下，合作社在全县首家引进植保无人机、新增大型拖拉机、联合收割机、烘干机等先进适用农机装备，开展耕、种、收、植保、烘干、加工一条龙综合农事服务。以保障农产品增产增收，提高劳动生产率，资源产出率，土地利用率，增加农民收入、实现农业可持续发展。目前拥有背负式喷雾器10台，自走式喷杆喷药机6台，无人机8架，日植保作业能力可以达到4000余亩;大型收种设备65台，大型灌溉设备三台。合作社配套设备对多种农作物从播种到收获的全过程托管起到重要作用。按照国家农业产业化政策，结合自身实际，科学管理，诚信经营，以“规范、发展、提高”的思路规范管理，积极引进新品种、新技术，组织实施并推广小麦、玉米机械条播技术，绿色植保技术，秸秆还田为经营理念。带动贫困农户18户，使宋河镇轩楼行政村贫困户就业率达到90%，取得了良好的经济效益和社会效益。
2、随着农机装备体系的完善，耕、种、收、管一体化社会作业服务能力的提升。
农机服务组织积极开展的托管、代管作业服务范围越来越广，在保障粮食安全工程的过程中，充分利用机械化作业，既可以解决农民外出务工地谁来管、地谁来种的难题，又帮助了农村留守老人们的收种困难，提高土地利用率，增加农民的收入，为农村脱贫致富走出了一条新路子。在2020年疫情期间，洪山农机专业合作社很好地推进了生产社会化服务。合作社与10个村625户签订了土地托管协议，和鹿邑县博达种植专業合作社、鹿邑县红海种植专业合作社、鹿邑县丰民种植专业合作社签订了全面托管协议，合作社对3000多亩土地实行统一管理、统一服务、统一经营，有效地带动了周边农机社会化服务的开展。2021年，合作社承接企业和养牛、羊大户玉米秸秆回收利用订单，共组织秸秆机械化处理2000吨，承接病虫草害防治订单，完成小麦玉米病虫草害机械化防治20000亩。
3、农机社会化服务组织的装备向高、大、优方面全面提升
随着国家在农业领域投入加大，增加了农业机械报废更新补贴。同时要求收获机械减损，提高作物收获产量。农机社会化服务组织购买先进设备的力度越来越大，范围越来越广。政府更多农机作业服务纳入了项目支持，这为农机服务组织带来作业收入的同时，也激发了他们向大马力、智能装备提升的意识。
三、通过调研农机社会化服务组织存在的现况
1、农机规模化程度不高，布局不够合理。
注册数量虽然不少，上一定规模的较少。多数装备体系不全，农机类型比较单一，业务范围主要集中在当地小麦收获、玉米收获、耕种三大服务，履行全程机械化服务程度不高，制约着农机服务较差，业务范围不够全面，达不到全托管服务能力。
2、装备水平不高，从我县农机补贴数据来看，全县农机合作社装备水平与外地农机服务组织相比还存在一些差距，大众型高端农机发展较滞后，我县近五年内新增大型性能优良小麦收获机械100台左右，老旧收获机械现存较多，严重影响了小麦收获减损率。缺少多功能高端生活机械，尤其是植保机械发展滞后。
3、合作社基础设施建设不够完善
通过对全县农机合作社调研发现，有500平以上的车库，车辆能做到及时存放与一般维修服务能力的合作社，占全县合作社总量的35%，大部分合作社虽然注册登记，但设施不完善，有牌无处挂，有机无处放成为空壳合作社。
四、农机合作服务组织发展对策
1、通过对农机合作社摸底登记， 要做到指导完善和打造一批标准化，规模化服务实力强的合作社，通过培训服务查缺补漏，做到一个好合作社带动一群，服务一片的效果，将散机资源统一整合。
2、政府要加大对农机服务组织基础建设，增加政府扶持力度，解决农机服务组织硬件设施的需求，建设完善信息服务网络，争创一批省部级社会化服务组织。
3、政府对农机服务组织立项进行闭环管理。
3.1、在立项上，政府对农机服务组织政策倾斜，同时在立项上做到认真审核农机服务组织资质，杜绝立项不公等行为。
3.2、在项目实施中，政府和农机服务组织要签订目标责任制，加强责任监管。确立专人现场监督，发现问题及时处理，同时加强服务组织法律意识，提高法律水平，真正做到知法守法不敢在项目实施中弄虚作假。
3.3在项目实施完成后，政府相关单位和服务组织一起对项目实施落实情况进行考评。对考评结果差的取消农机服务组织资质，对考评结果好的在全县进行表扬。
结束语：
农机管理部门要进一步贯彻落实上级有关政策，加大对农机服务组织的管理和服务力度，做到正确引导，规范管理，服务到位，争取把农机社会化服务组织建设成农机装备精良、服务能力强、工作效率高、农民认可的专业队伍，为农业增产增收做出更大贡献。
参考文献
[1] 解正波.乡镇农机管理水平提升建议[J].农业开发与装备，2014 （11）：10.
[2] 许文谊.农机服务组织发展问题探讨 [J].时代农机2017（3）：3.