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一、选题背景
加强新形势下的职工队伍管理是企业健康和谐发展的必然要求。随着国有企业改革形势的不断深化，职工的思想动态越来越活跃。运特大队现有在职职工282人，女职工61人，“45、50”人员41人。非在职职工85人，其中协解职工41人，退休内退职工44人在河口居，住的有28人。职工家属126名，非在职职工家属64人，在职职工家属62人，在河口居住的26人，在东营居住的有2人。职工队伍构成比较复杂，非在职职工多，人员居住分散是大队职工队伍管理的最大难点。同时，随着改革发展的不断深入，不同利益主体的差别日益增大，职工获取外部信息的渠道越来越宽，职工中的“困惑点”和利益诉求越来越多，这都给做好思想政治工作带来了新的挑战。面对新的形势、新任务，运特大队党委及时调整工作思路，将工作目标确定为“以稳定促发展、以管理促效益”，将和谐建设放在整体工作的第一位，立足怎样把职工队伍管好、带好，怎样及时掌握职工的思想动态和内心想法，及时制定了《运特大队舆情监测制度》，扩大思想政治工作的覆盖面，增强思想政治工作的针对性和时效性。建设双网双会平台，就是落实采油厂“三三三”思想政治工作法的一个创新尝试。通过建立舆情监测网和政工管理网，形成了形势任务教育在下而上收集舆情、自上而下针对性宣讲的闭环管理、服务机制。通过月度政工工作例会，分析舆情，部署宣讲内容。通过集中宣讲、座谈讨论、媒体宣传等多种形式，主题教育活动使企业发展战略目标深入人心，并将干部员工的认识统一起来，智慧集中起来，力量凝聚起来，干劲激发出来。一场场部署周密、效果显著的大行动，成为主题鲜明、形式多样的公开课，成为重点突出、贴近基层的总动员，成为凝聚人心、积聚力量的大工程，促进形势任务教育进脑入心，确保全面提高大队队整体管理水平。
二、创新管理理念
（一）结合自身特点，明确“双网双会”的方针
推行管理现代化管理，明确现阶段的形势任务教育方针。①以宣讲教育促进和谐为根本；②坚持双网双会双轨制；③以形势教育进脑入心为目标。
（二）明确生产经营核心，“双网双会”为生产经营服务
“双网双会”的内涵：1、建立舆情反馈网；2、建立政工管理网；3、设立月度政工工作例会；4、开展形势任务专场报告会。
“双网双会”必须遵循的基本原则是：
（1）坚持党委统一领导，各单位、部门协调联动、共建共管的原则。
（2）坚持以基层党支部为纽带、政工管理人员为主体，思想工作进班组、入岗位的原则。
（3）坚持继承发扬传统优势与实现思想政治工作创新相结合的原则。
（4）坚持快速反应与日常监测并举，矛盾化解在基层的原则。
（5）坚持因人制宜、因事制宜、因时制宜、讲求实效的原则。
（三）树立全员都是宣讲员的观点，完善思想政治教育管理网络
树立“大政工”的管理理念，大队党委将机关管理人员及中队政工人员重新定位，全员做思想政治工作，它适合构建和谐企业的管理需要，是行之有效的现代管理方式。运特大队推行的双网制度是一种闭环管理方式。舆情是职工群众关于现实社会及社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和。根据大队实际，舆情监测网络由大队党委、大队政工办、基层中队、信息员（帮扶结对人员）四个层次主体构成。大队政工办，负责形势任务宣传，搞好舆情的收集、分析、处理、反馈；基层中队负责开展形势任务教育，向政工办及时报送形势任务宣传教育情况，按要求报送舆情信息，提出初步处置建议；各基层信息员负责向中队汇报舆情信息及上级、大队政策形势的宣传情况。政工管理网则是舆情网的逆向实施，由大队党委组织，针对舆情信息反馈的情况综合分析，制定综合措施，分类管理舆情，处理突发状况，有针对性地做好应急预案，针对不同群体，做好分类管理。另一方面发挥管理服务职能，利用采油厂《政工例会纪要》，部署月度政工工作，检查上月政工工作落实情况，优化了政工管理效果。
（四）树立形势任务教育“进脑入心”观念，通过月度政工例会和形势任务教育宣讲会获得效果
大队党委首先通过制度建设保证了“月度政工例会”和“形势任务教育宣讲会”成为思想政治工作的常规抓手。政工管理人员通过月度政工例会统一思想，总结不足，统筹安排月度思想政治工作要点，制定宣讲计划和形势任务教育宣讲会内容、形式、参与受众。形势任务宣讲会通过集中宣讲、座谈讨论、媒体宣传等多种形式，使主题教育活动和企业发展战略目标深入人心，并将干部员工的认识统一起来，智慧集中起来，力量凝聚起来，干劲激发出来。一场场部署周密、效果显著的大行动，成为主题鲜明、形式多样的公开课，成为重点突出、贴近基层的总动员，成为凝聚人心、积聚力量的大工程，促进形势任务教育进脑入心，，确保全面提高大队队整体管理水平。
三、“双网双会”的运行模式
（一）舆情监测网和政工管理网的管理。发挥舆情监测网的作用，核心是及时有效地实现舆情反馈，包括定期反馈和随时反馈，定期反馈是每个基层信息员（帮扶对象）每月向基层中队反馈1次信息（信息反馈卡形式），经基层中队整理，月底之前通过大队网络办公系统以信息反馈专报的形式向大队政工办反馈，按舆情重要程度，实施A、B、C三级管理（A类为重要信息，B类为苗头、倾向性信息，C类为一般信息），及时将重要信息反馈到领导，由大队领导安排问题涉及部门，提出处理建议，并组织抓好落实。由大队政工办负责落实办理结果，并做好信息备案。发挥政工工作管理网的作用，每月5号之前召开由大队党委负责人、政工办人员和各基层队指导员参加的联席会议。一是落实采油厂党委办公室《政工例会纪要》内容所规定的常项工作。二是分析舆情，有针对性地制定月度思想政治工作要点。三是对党群、纪检、宣传、信访、工会、综治、共青团等具体工作进行部署落实，网络公示月度运行表。 （二）舆情监测网和政工管理网的职能发挥
一是负责监测舆情：
（1）党和国家政策方针、国内外形势的宣传教育及上级政策的宣传；
（2）对国内外重大事件的思想反映。
（3）对上级和大队重大工作决策的思想反映。
（4）干部群众关心的热点、难点问题。
（5）带有苗头性、倾向性的动态和反映。
（6）突发性事件及相关思想反映。
（7）其他需要反映的重要问题。
二是发挥政工管理人员职责
（1）大队政工办工作职责
负责党、国家和上级政策信息的收集，每月印发到基层贯彻学习；
负责制订形势任务教育模式，抓好党、国家和上级文件精神的学习贯彻，组织开展好形势任务教育；
负责信息的舆情的采集整理；
负责舆情信息的反馈；
负责舆情信息涉及问题的办理情况落实。
（2）基层中队工作职责
按照大队党总支要求，负责组织开展好形势任务教育；
负责每月搞好信息的舆情的采集整理；
负责舆情信息的反馈；
对突发事件及时汇报。
（3）基层信息员工作职责
负责有关政策精神的宣传；
负责每月搞好信息的舆情的采集整理；
负责舆情信息的反馈；
对突发事件及时汇报。
（4）管理人员工作职责
负责每月搞好信息的舆情的采集整理；
负责定期深入基层调研，撰写调研报告，并在大队半年思想政治工作研讨会上交流。
（三）月度思想政治工作例会为载体，促进政工管理的职能发挥
大队党委通过设立月度政工例会工作制度。确定党委政工例会的参加人员：党委书记、党委副书记、纪委书记、工会主席、政工办主任、各中队指导员。明确了政工例会的主要任务：1、传达上级党委有关文件精神和会议精神，研究贯彻实施意见。2、研究需提请党委讨论的党群工作方面的重要议题。3、根据党委确定的工作任务，研究具体实施方案和措施。4、讨论研究党群工作月度工作安排。5、讨论处理党群部门日常工作和自身建设的重要问题。党群各部门根据舆情监测网反馈信息，提请政工例会讨论的事项，定会议议题。由党委书记根据议题需要，每月召开一次，对大队党群工作作出月度工作总结，安排部署下月重点工作。
（四）形势任务教育宣讲会为载体，促进思想教育进脑入心
通过抓住“四个好”目标建设：即制度落实好，解决有章理事的问题；队伍建设好，解决有人管事的问题；学习载体好，解决如何开展学习的问题；推动工作好，解决学以致用，推动工作的问题，筹备专题形势任务教育宣讲会，做到了形势任务进脑入心。1、制度落实好：通过制定形势任务教育示范点建设制度，保障宣讲会的制度基础。健全学习组织、学习考勤、集体研讨、个人自学、专题调研、汇报通报、笔记调阅、督促检查、学习考核、档案管理等十项制度，通过落实十项制度，使形势任务教育建设规范化、标准化。2、教育人员队伍建设好：建立了一支理论教育工作的队伍，着力解决了有人管事的问题。党委书记为理论教育第一责任人，统筹安排好理论教育工作。舆情信息网各节点管理人员开展形势任务教育备课制度，发挥好宣讲员作用。3、学习载体好：针对在职人员和非在职人员六类群体，区分层次，分类指导，针对学习对象的不同，创新学习方式，创设丰富多彩的载体，突出学习的多样性和灵活性。4、推动工作好：按照理论武装、指导实践、推动工作的要求，学以致用，学用结合，解决构建和谐运特中遇到的问题，确保了思想政治工作鼓舞人、引导人、激励人的作用发挥。
四、“双网双会”的实施效果
通过建立大队“舆情监测网”和“政工管理网”，实施“月度政工工作例会”和“形势任务教育宣讲会”制度，进一步明细各层次的具体职责，分清了各自的工作责任，规范信息传递、反馈和问题解决的工作流程，形成了大队领导到职工、机关管理人员到职工、中队干部到职工、基层信息员到职工四条相互独立，而又上下贯通、各为环节、互相联系的舆情监测网络，实现了有困难及时解决，有问题及时探访，有动态及时掌握，有矛盾及时化解的和谐建设目标。
一是促进了思想政治工作由事后补救向超前预防转变，增强思想政治工作的时效性，确保了职工队伍的稳定。快速灵敏的反应系统，延伸了思想政治工作的“眼”和“手”，为及早掌握各种舆情信息，把矛盾热点问题解决在萌芽状态创造了有利条件。今年以来，在稳定工作难度大、形势严峻的局面下，大队没有发生1起上访事件。
二是促进了思想政治工作由专职人员做向专兼职人员结合转变。以往思想政治工作仅仅是大队政工办和基层指导员的事情，现在不仅拓展到全体管理人员，而且好多入党积极分子都成为大队思想政治工作的节点，形成“群众工作群众做”的新局面，从而使思想政治工作由以往政工战线的“小合唱”变为干部群众的“大合唱”。
三是促进了思想政治工作由普遍性教育向个性化服务转变，增强思想政治工作的针对性。由于职工的思想波动，中队和大队都能够及时掌握，对有的思想情绪都能及时发现。发现问题苗头后，大队都能及时拿出方案，安排人员靠上去做工作，给职工解决生活上的实际困难，思想上的小疙瘩，不仅增强了思想政治工作的实效性，而且还增强了思想政治工作的针对性。
四是为大队带来良好的经济效益和社会效益。由于企业思想政治工作扎实到位，职工队伍思想稳定，工作积极上进，主动性明显提高，全心全意围绕大队“管理促效益、稳定促发展”的工作思路努力工作，实现了良好的经济效益和社会效益。
加强新形势下的职工队伍管理是企业健康和谐发展的必然要求。随着国有企业改革形势的不断深化，职工的思想动态越来越活跃。运特大队现有在职职工282人，女职工61人，“45、50”人员41人。非在职职工85人，其中协解职工41人，退休内退职工44人在河口居，住的有28人。职工家属126名，非在职职工家属64人，在职职工家属62人，在河口居住的26人，在东营居住的有2人。职工队伍构成比较复杂，非在职职工多，人员居住分散是大队职工队伍管理的最大难点。同时，随着改革发展的不断深入，不同利益主体的差别日益增大，职工获取外部信息的渠道越来越宽，职工中的“困惑点”和利益诉求越来越多，这都给做好思想政治工作带来了新的挑战。面对新的形势、新任务，运特大队党委及时调整工作思路，将工作目标确定为“以稳定促发展、以管理促效益”，将和谐建设放在整体工作的第一位，立足怎样把职工队伍管好、带好，怎样及时掌握职工的思想动态和内心想法，及时制定了《运特大队舆情监测制度》，扩大思想政治工作的覆盖面，增强思想政治工作的针对性和时效性。建设双网双会平台，就是落实采油厂“三三三”思想政治工作法的一个创新尝试。通过建立舆情监测网和政工管理网，形成了形势任务教育在下而上收集舆情、自上而下针对性宣讲的闭环管理、服务机制。通过月度政工工作例会，分析舆情，部署宣讲内容。通过集中宣讲、座谈讨论、媒体宣传等多种形式，主题教育活动使企业发展战略目标深入人心，并将干部员工的认识统一起来，智慧集中起来，力量凝聚起来，干劲激发出来。一场场部署周密、效果显著的大行动，成为主题鲜明、形式多样的公开课，成为重点突出、贴近基层的总动员，成为凝聚人心、积聚力量的大工程，促进形势任务教育进脑入心，确保全面提高大队队整体管理水平。
二、创新管理理念
（一）结合自身特点，明确“双网双会”的方针
推行管理现代化管理，明确现阶段的形势任务教育方针。①以宣讲教育促进和谐为根本；②坚持双网双会双轨制；③以形势教育进脑入心为目标。
（二）明确生产经营核心，“双网双会”为生产经营服务
“双网双会”的内涵：1、建立舆情反馈网；2、建立政工管理网；3、设立月度政工工作例会；4、开展形势任务专场报告会。
“双网双会”必须遵循的基本原则是：
（1）坚持党委统一领导，各单位、部门协调联动、共建共管的原则。
（2）坚持以基层党支部为纽带、政工管理人员为主体，思想工作进班组、入岗位的原则。
（3）坚持继承发扬传统优势与实现思想政治工作创新相结合的原则。
（4）坚持快速反应与日常监测并举，矛盾化解在基层的原则。
（5）坚持因人制宜、因事制宜、因时制宜、讲求实效的原则。
（三）树立全员都是宣讲员的观点，完善思想政治教育管理网络
树立“大政工”的管理理念，大队党委将机关管理人员及中队政工人员重新定位，全员做思想政治工作，它适合构建和谐企业的管理需要，是行之有效的现代管理方式。运特大队推行的双网制度是一种闭环管理方式。舆情是职工群众关于现实社会及社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和。根据大队实际，舆情监测网络由大队党委、大队政工办、基层中队、信息员（帮扶结对人员）四个层次主体构成。大队政工办，负责形势任务宣传，搞好舆情的收集、分析、处理、反馈；基层中队负责开展形势任务教育，向政工办及时报送形势任务宣传教育情况，按要求报送舆情信息，提出初步处置建议；各基层信息员负责向中队汇报舆情信息及上级、大队政策形势的宣传情况。政工管理网则是舆情网的逆向实施，由大队党委组织，针对舆情信息反馈的情况综合分析，制定综合措施，分类管理舆情，处理突发状况，有针对性地做好应急预案，针对不同群体，做好分类管理。另一方面发挥管理服务职能，利用采油厂《政工例会纪要》，部署月度政工工作，检查上月政工工作落实情况，优化了政工管理效果。
（四）树立形势任务教育“进脑入心”观念，通过月度政工例会和形势任务教育宣讲会获得效果
大队党委首先通过制度建设保证了“月度政工例会”和“形势任务教育宣讲会”成为思想政治工作的常规抓手。政工管理人员通过月度政工例会统一思想，总结不足，统筹安排月度思想政治工作要点，制定宣讲计划和形势任务教育宣讲会内容、形式、参与受众。形势任务宣讲会通过集中宣讲、座谈讨论、媒体宣传等多种形式，使主题教育活动和企业发展战略目标深入人心，并将干部员工的认识统一起来，智慧集中起来，力量凝聚起来，干劲激发出来。一场场部署周密、效果显著的大行动，成为主题鲜明、形式多样的公开课，成为重点突出、贴近基层的总动员，成为凝聚人心、积聚力量的大工程，促进形势任务教育进脑入心，，确保全面提高大队队整体管理水平。
三、“双网双会”的运行模式
（一）舆情监测网和政工管理网的管理。发挥舆情监测网的作用，核心是及时有效地实现舆情反馈，包括定期反馈和随时反馈，定期反馈是每个基层信息员（帮扶对象）每月向基层中队反馈1次信息（信息反馈卡形式），经基层中队整理，月底之前通过大队网络办公系统以信息反馈专报的形式向大队政工办反馈，按舆情重要程度，实施A、B、C三级管理（A类为重要信息，B类为苗头、倾向性信息，C类为一般信息），及时将重要信息反馈到领导，由大队领导安排问题涉及部门，提出处理建议，并组织抓好落实。由大队政工办负责落实办理结果，并做好信息备案。发挥政工工作管理网的作用，每月5号之前召开由大队党委负责人、政工办人员和各基层队指导员参加的联席会议。一是落实采油厂党委办公室《政工例会纪要》内容所规定的常项工作。二是分析舆情，有针对性地制定月度思想政治工作要点。三是对党群、纪检、宣传、信访、工会、综治、共青团等具体工作进行部署落实，网络公示月度运行表。 （二）舆情监测网和政工管理网的职能发挥
一是负责监测舆情：
（1）党和国家政策方针、国内外形势的宣传教育及上级政策的宣传；
（2）对国内外重大事件的思想反映。
（3）对上级和大队重大工作决策的思想反映。
（4）干部群众关心的热点、难点问题。
（5）带有苗头性、倾向性的动态和反映。
（6）突发性事件及相关思想反映。
（7）其他需要反映的重要问题。
二是发挥政工管理人员职责
（1）大队政工办工作职责
负责党、国家和上级政策信息的收集，每月印发到基层贯彻学习；
负责制订形势任务教育模式，抓好党、国家和上级文件精神的学习贯彻，组织开展好形势任务教育；
负责信息的舆情的采集整理；
负责舆情信息的反馈；
负责舆情信息涉及问题的办理情况落实。
（2）基层中队工作职责
按照大队党总支要求，负责组织开展好形势任务教育；
负责每月搞好信息的舆情的采集整理；
负责舆情信息的反馈；
对突发事件及时汇报。
（3）基层信息员工作职责
负责有关政策精神的宣传；
负责每月搞好信息的舆情的采集整理；
负责舆情信息的反馈；
对突发事件及时汇报。
（4）管理人员工作职责
负责每月搞好信息的舆情的采集整理；
负责定期深入基层调研，撰写调研报告，并在大队半年思想政治工作研讨会上交流。
（三）月度思想政治工作例会为载体，促进政工管理的职能发挥
大队党委通过设立月度政工例会工作制度。确定党委政工例会的参加人员：党委书记、党委副书记、纪委书记、工会主席、政工办主任、各中队指导员。明确了政工例会的主要任务：1、传达上级党委有关文件精神和会议精神，研究贯彻实施意见。2、研究需提请党委讨论的党群工作方面的重要议题。3、根据党委确定的工作任务，研究具体实施方案和措施。4、讨论研究党群工作月度工作安排。5、讨论处理党群部门日常工作和自身建设的重要问题。党群各部门根据舆情监测网反馈信息，提请政工例会讨论的事项，定会议议题。由党委书记根据议题需要，每月召开一次，对大队党群工作作出月度工作总结，安排部署下月重点工作。
（四）形势任务教育宣讲会为载体，促进思想教育进脑入心
通过抓住“四个好”目标建设：即制度落实好，解决有章理事的问题；队伍建设好，解决有人管事的问题；学习载体好，解决如何开展学习的问题；推动工作好，解决学以致用，推动工作的问题，筹备专题形势任务教育宣讲会，做到了形势任务进脑入心。1、制度落实好：通过制定形势任务教育示范点建设制度，保障宣讲会的制度基础。健全学习组织、学习考勤、集体研讨、个人自学、专题调研、汇报通报、笔记调阅、督促检查、学习考核、档案管理等十项制度，通过落实十项制度，使形势任务教育建设规范化、标准化。2、教育人员队伍建设好：建立了一支理论教育工作的队伍，着力解决了有人管事的问题。党委书记为理论教育第一责任人，统筹安排好理论教育工作。舆情信息网各节点管理人员开展形势任务教育备课制度，发挥好宣讲员作用。3、学习载体好：针对在职人员和非在职人员六类群体，区分层次，分类指导，针对学习对象的不同，创新学习方式，创设丰富多彩的载体，突出学习的多样性和灵活性。4、推动工作好：按照理论武装、指导实践、推动工作的要求，学以致用，学用结合，解决构建和谐运特中遇到的问题，确保了思想政治工作鼓舞人、引导人、激励人的作用发挥。
四、“双网双会”的实施效果
通过建立大队“舆情监测网”和“政工管理网”，实施“月度政工工作例会”和“形势任务教育宣讲会”制度，进一步明细各层次的具体职责，分清了各自的工作责任，规范信息传递、反馈和问题解决的工作流程，形成了大队领导到职工、机关管理人员到职工、中队干部到职工、基层信息员到职工四条相互独立，而又上下贯通、各为环节、互相联系的舆情监测网络，实现了有困难及时解决，有问题及时探访，有动态及时掌握，有矛盾及时化解的和谐建设目标。
一是促进了思想政治工作由事后补救向超前预防转变，增强思想政治工作的时效性，确保了职工队伍的稳定。快速灵敏的反应系统，延伸了思想政治工作的“眼”和“手”，为及早掌握各种舆情信息，把矛盾热点问题解决在萌芽状态创造了有利条件。今年以来，在稳定工作难度大、形势严峻的局面下，大队没有发生1起上访事件。
二是促进了思想政治工作由专职人员做向专兼职人员结合转变。以往思想政治工作仅仅是大队政工办和基层指导员的事情，现在不仅拓展到全体管理人员，而且好多入党积极分子都成为大队思想政治工作的节点，形成“群众工作群众做”的新局面，从而使思想政治工作由以往政工战线的“小合唱”变为干部群众的“大合唱”。
三是促进了思想政治工作由普遍性教育向个性化服务转变，增强思想政治工作的针对性。由于职工的思想波动，中队和大队都能够及时掌握，对有的思想情绪都能及时发现。发现问题苗头后，大队都能及时拿出方案，安排人员靠上去做工作，给职工解决生活上的实际困难，思想上的小疙瘩，不仅增强了思想政治工作的实效性，而且还增强了思想政治工作的针对性。
四是为大队带来良好的经济效益和社会效益。由于企业思想政治工作扎实到位，职工队伍思想稳定，工作积极上进，主动性明显提高，全心全意围绕大队“管理促效益、稳定促发展”的工作思路努力工作，实现了良好的经济效益和社会效益。