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6月12日中午，青海省政府驻京办事处。
专程来北京，为即将举行的“柴达木循环经济试验区项目推介会”宣传造势的青海省省委常委、副省长马建堂在百忙之中接受了本报记者的独家专访。
这是记者第二次与他见面。这位热情、爽朗的山东汉子感染了数年西北高原淳朴民风后，性格更是帅直、平易。记者与他对话，仿佛是与邻里、朋友的谈话，以至于记者有一时的恍惚，忘记对面端坐的是一位副省级官员。
马建堂也是位经济界资深人士，赴任青海前，他曾在国务院发展研究中心、国家经贸委和国务院国资委担任要职。
青海战略布局是什么？
《中国联合商报》：前不久，宋秀岩省长带队赴港引资，签了大约70亿合同。如此大的签约金额，有没有给予一些特殊的优惠政策？
马建堂：“大美青海—香港行”我没有去，但我判断，青海到香港招商不可能有独特的政策。中国也罢，西部也罢，靠政策招商引资的时代已经过去了。现在，招商引资政策都是国家规范的政策，西部的招商引资政策，最重要的是《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，所得税、增值税等政策规定得很清楚。税收政策地方没权出，地价政策是由国土资源部规定的，青海属于几档，然后给你规定个幅度。因此我觉得青海招商引资要靠自己独特的优势，靠资源优势、民族风情和区位独特的条件，靠我们独特的高原资源。
《中国联合商报》：除香港外，青海今后有无与其他区域对接的规划？
马建堂： 过去，青海是新疆和西藏的后方基地。现在，青海的进一步发展既要融入西北地区，更要往两方面发展。第一方面是，介入新疆，进入中亚。我们正在规划两条战略通道，第一条是从格尔木到新疆的库尔勒，从库尔勒到乌鲁木齐就很近了。另一条路是格尔木到敦煌。这两条路都能连接到兰新铁路，通过这两条路就能经新疆，进入中亚。通过这两条路，就可以把我们的独特的资源、产品输入中亚，把我们稀缺的产品引进来。另一条重要通道是通过青藏铁路连接南亚。拉萨到日喀则的铁路“拉日铁路”今年开通，这条铁路开通后很快就能与尼泊尔、印度接轨。通过这条通道，青海就进入了南亚地区。另外，还有一条规划中的铁路，就是格尔木到成都（格成铁路）的铁路，或者通过现在的兰州到成都再到重庆的铁路（兰渝线），然后再接到广西的防城出海。通过这两条通道就把青海和西南连接起来，这又是一条出海的通道。当然传统的路线还是通过兰青线与内地连接，通过陇海线接西安，接郑州，和华北地区连接起来。
《中国联合商报》：前一阵子，西部矿业成为西宁特钢的第二大股东，请问下一部将如何整合？西宁特钢将如何做大做强？
马建堂：西宁钢厂过去以生产特钢为主，经过这几年的发展，在改进提升特钢的生产能力和产品质量的同时，又建了一条普钢的生产线。过去炼特钢都是回收废钢铁，这样就为生产特钢开拓了另一条原料来源，使产业链条更加合理。同时，因为钢铁行业发展，焦炭很重要，所以西钢又发展了采煤、炼焦，焦化等等，这样西钢的产业链条就更加健全、完整。
至于西部矿业成为西钢第二股东后的重组问题，他们两家的联合是件好事情，因为西部矿业是我省国际性最强的、成长性最好的一家企业，优势是有色金属，而钢铁行业是黑色金属，西部矿业成为西钢第二大股东，意味着青海省有色金属和黑色金属的联合。至于联合后下一步的发展，这恐怕是企业自主的考虑。
民企和民生
《中国联合商报》：民营企业在青海发展得怎么样？民营企业一般规模较小，资金方面有限制，青海哪些行业或项目适合民营企业的发展？
马建堂：改革开放之前，青海经济基本上以重工业为主，初级加工为主，国有经济为主。改革开放后，青海国有企业通过改革、改制、重组、上市，中小企业基本上转变成非国有企业了，大的国有企业变成国有控股或国有相对控股的企业了，完全独资的工业领域的国有企业已不存在了。目前在青海所有的行业都有民营企业。换句话说，青海所有的行业，至少是在工业行业，都适合外来资本进入。比如石油天然气的主体是中石油的青海公司，现在也很难说是完全国有的独资企业，它是上市公司，是公众企业。钾肥生产，既有国有控股的盐湖集团，也有民营企业如翰海、藏格。水电建设，既有国有的中国电力投资集团公司，也有民营企业，还有港资企业，如香港的一家企业在黄河上就有个电站。至于农副产品加工，一般的机械加工，民营企业都可以进入，几乎不存在限制民营企业进入的行业。
但是民营企业要进入，自己也要有本事。要有技术、融资能力、市场开拓能力。你的能力强，就可以发展得快。不管是民营企业，还是国有企业，青海都一视同仁、共同对待，公平竞争。国家的各项政策你都要遵守，比如国家的环保政策都要遵守，国家的财政税收政策都要执行等等。
除了国家统一的产业政策和进入标准外，青海在招商引资上所有制概念很淡。所有的经济成份、经济类型都欢迎到青海，不论成分，只论实力和社会责任，尤其环保意识非常重要。
企业到青海投资，图什么？
《中国联合商报》：此次柴推会的主角，柴达木循环经济试验区，有何优惠政策？
马建堂：柴达木循环经济试验区的现行优惠政策，主要还是国务院关于西部大开发的政策，比方说所得税15%等等，这些政策不仅适合于柴达木地区，也适用于全青海。目前国家有关部委正在根据藏区发展和柴达木循环经济发展的总的要求，制定促进柴达木循环经济实验区发展的政策，政策出来后，不排除召开新闻通气会。
企业家到柴达木投资图什么？或者说青海欢迎企业家去，有什么资本？除了刚才我讲的已有的和正在制定的政策，我们的基本优势有：第一资源优势。企业取得了资源，就取得了发展先机。当然现在去青海搞矿产，也有很严格的条件。如果你是搞以盐为原料的产业，不去青海，去哪里？我们计划出台个政策，你用了他的废盐，你不仅不用给他钱，反过来生产废盐的企业要倒贴钱给你。第二，地价优势。在东部，搞建设土地成本很高。青海柴达木盆地戈壁滩，都是未利用地，手续好办多了。再者国家规定的工业用地价格，14个等级，我们是最低的，所以地价便宜极了。当然还有便宜的电价。我想，很多企业家去青海，看重的当然会有政策因素，但更重要的是资源、是特色。
《中国联合商报》：在发展循环经济中，如何保护环境？在发展经济和保护环境之间，最大的问题是什么？
马建堂：青海省面临着很大的发展任务，但也面临着更重要的生态保护任务。长江、黄河、澜沧江三大母亲河都发源于青海，青藏高原气候的变化对整个欧亚大陆都有影响。青海省十一次党代会为青海的历史任务提出三句话，其中很重要的一句话是：保护生态，是我们重要的责任。青海在保护生态上不敢懈怠
柴达木盆地是个独立的内陆水系的系统，生态比较脆弱。所以在发展循环经济的同时，生态保护始终是一项重要责任。具体来讲第一，青海省要实行生态立省的战略，这是省长的政府工作报告和强书记的党代会报告里有明确承诺的。第二，我们在柴达木地区是“点状开发”，即我们不是遍地开发，而是选择了四个区，格尔木市、德令哈市、大柴旦市、乌兰市，我们称之为四大园区。其他地方，以保护为主。这四个园区则是在保护的前提下搞建设。第三，对柴达木地区生态中最薄弱的两个环节，水和沙进行重点保护。保护好水资源，同时调控水价，改革水权使用制。至于风沙的治理。格尔木市是戈壁滩上的城市，蒙语意为河流密集的地方，沙尘很厉害。我们投入很大力量搞防风林，护沙林。在格尔木养一棵树很费钱，投入很大。第四：严格环保要求，柴达木地区所有项目，都必须环保设施同步设计，同步建设，达标排放。再者，把循环经济做到极致，污染就解决了。循环经济就是零排放，就是把废水、废气、废物回收加以利用。通过这些措施，柴达木将既是特色产业园区，也是生态保护的园区。
专程来北京，为即将举行的“柴达木循环经济试验区项目推介会”宣传造势的青海省省委常委、副省长马建堂在百忙之中接受了本报记者的独家专访。
这是记者第二次与他见面。这位热情、爽朗的山东汉子感染了数年西北高原淳朴民风后，性格更是帅直、平易。记者与他对话，仿佛是与邻里、朋友的谈话，以至于记者有一时的恍惚，忘记对面端坐的是一位副省级官员。
马建堂也是位经济界资深人士，赴任青海前，他曾在国务院发展研究中心、国家经贸委和国务院国资委担任要职。
青海战略布局是什么？
《中国联合商报》：前不久，宋秀岩省长带队赴港引资，签了大约70亿合同。如此大的签约金额，有没有给予一些特殊的优惠政策？
马建堂：“大美青海—香港行”我没有去，但我判断，青海到香港招商不可能有独特的政策。中国也罢，西部也罢，靠政策招商引资的时代已经过去了。现在，招商引资政策都是国家规范的政策，西部的招商引资政策，最重要的是《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，所得税、增值税等政策规定得很清楚。税收政策地方没权出，地价政策是由国土资源部规定的，青海属于几档，然后给你规定个幅度。因此我觉得青海招商引资要靠自己独特的优势，靠资源优势、民族风情和区位独特的条件，靠我们独特的高原资源。
《中国联合商报》：除香港外，青海今后有无与其他区域对接的规划？
马建堂： 过去，青海是新疆和西藏的后方基地。现在，青海的进一步发展既要融入西北地区，更要往两方面发展。第一方面是，介入新疆，进入中亚。我们正在规划两条战略通道，第一条是从格尔木到新疆的库尔勒，从库尔勒到乌鲁木齐就很近了。另一条路是格尔木到敦煌。这两条路都能连接到兰新铁路，通过这两条路就能经新疆，进入中亚。通过这两条路，就可以把我们的独特的资源、产品输入中亚，把我们稀缺的产品引进来。另一条重要通道是通过青藏铁路连接南亚。拉萨到日喀则的铁路“拉日铁路”今年开通，这条铁路开通后很快就能与尼泊尔、印度接轨。通过这条通道，青海就进入了南亚地区。另外，还有一条规划中的铁路，就是格尔木到成都（格成铁路）的铁路，或者通过现在的兰州到成都再到重庆的铁路（兰渝线），然后再接到广西的防城出海。通过这两条通道就把青海和西南连接起来，这又是一条出海的通道。当然传统的路线还是通过兰青线与内地连接，通过陇海线接西安，接郑州，和华北地区连接起来。
《中国联合商报》：前一阵子，西部矿业成为西宁特钢的第二大股东，请问下一部将如何整合？西宁特钢将如何做大做强？
马建堂：西宁钢厂过去以生产特钢为主，经过这几年的发展，在改进提升特钢的生产能力和产品质量的同时，又建了一条普钢的生产线。过去炼特钢都是回收废钢铁，这样就为生产特钢开拓了另一条原料来源，使产业链条更加合理。同时，因为钢铁行业发展，焦炭很重要，所以西钢又发展了采煤、炼焦，焦化等等，这样西钢的产业链条就更加健全、完整。
至于西部矿业成为西钢第二股东后的重组问题，他们两家的联合是件好事情，因为西部矿业是我省国际性最强的、成长性最好的一家企业，优势是有色金属，而钢铁行业是黑色金属，西部矿业成为西钢第二大股东，意味着青海省有色金属和黑色金属的联合。至于联合后下一步的发展，这恐怕是企业自主的考虑。
民企和民生
《中国联合商报》：民营企业在青海发展得怎么样？民营企业一般规模较小，资金方面有限制，青海哪些行业或项目适合民营企业的发展？
马建堂：改革开放之前，青海经济基本上以重工业为主，初级加工为主，国有经济为主。改革开放后，青海国有企业通过改革、改制、重组、上市，中小企业基本上转变成非国有企业了，大的国有企业变成国有控股或国有相对控股的企业了，完全独资的工业领域的国有企业已不存在了。目前在青海所有的行业都有民营企业。换句话说，青海所有的行业，至少是在工业行业，都适合外来资本进入。比如石油天然气的主体是中石油的青海公司，现在也很难说是完全国有的独资企业，它是上市公司，是公众企业。钾肥生产，既有国有控股的盐湖集团，也有民营企业如翰海、藏格。水电建设，既有国有的中国电力投资集团公司，也有民营企业，还有港资企业，如香港的一家企业在黄河上就有个电站。至于农副产品加工，一般的机械加工，民营企业都可以进入，几乎不存在限制民营企业进入的行业。
但是民营企业要进入，自己也要有本事。要有技术、融资能力、市场开拓能力。你的能力强，就可以发展得快。不管是民营企业，还是国有企业，青海都一视同仁、共同对待，公平竞争。国家的各项政策你都要遵守，比如国家的环保政策都要遵守，国家的财政税收政策都要执行等等。
除了国家统一的产业政策和进入标准外，青海在招商引资上所有制概念很淡。所有的经济成份、经济类型都欢迎到青海，不论成分，只论实力和社会责任，尤其环保意识非常重要。
企业到青海投资，图什么？
《中国联合商报》：此次柴推会的主角，柴达木循环经济试验区，有何优惠政策？
马建堂：柴达木循环经济试验区的现行优惠政策，主要还是国务院关于西部大开发的政策，比方说所得税15%等等，这些政策不仅适合于柴达木地区，也适用于全青海。目前国家有关部委正在根据藏区发展和柴达木循环经济发展的总的要求，制定促进柴达木循环经济实验区发展的政策，政策出来后，不排除召开新闻通气会。
企业家到柴达木投资图什么？或者说青海欢迎企业家去，有什么资本？除了刚才我讲的已有的和正在制定的政策，我们的基本优势有：第一资源优势。企业取得了资源，就取得了发展先机。当然现在去青海搞矿产，也有很严格的条件。如果你是搞以盐为原料的产业，不去青海，去哪里？我们计划出台个政策，你用了他的废盐，你不仅不用给他钱，反过来生产废盐的企业要倒贴钱给你。第二，地价优势。在东部，搞建设土地成本很高。青海柴达木盆地戈壁滩，都是未利用地，手续好办多了。再者国家规定的工业用地价格，14个等级，我们是最低的，所以地价便宜极了。当然还有便宜的电价。我想，很多企业家去青海，看重的当然会有政策因素，但更重要的是资源、是特色。
《中国联合商报》：在发展循环经济中，如何保护环境？在发展经济和保护环境之间，最大的问题是什么？
马建堂：青海省面临着很大的发展任务，但也面临着更重要的生态保护任务。长江、黄河、澜沧江三大母亲河都发源于青海，青藏高原气候的变化对整个欧亚大陆都有影响。青海省十一次党代会为青海的历史任务提出三句话，其中很重要的一句话是：保护生态，是我们重要的责任。青海在保护生态上不敢懈怠
柴达木盆地是个独立的内陆水系的系统，生态比较脆弱。所以在发展循环经济的同时，生态保护始终是一项重要责任。具体来讲第一，青海省要实行生态立省的战略，这是省长的政府工作报告和强书记的党代会报告里有明确承诺的。第二，我们在柴达木地区是“点状开发”，即我们不是遍地开发，而是选择了四个区，格尔木市、德令哈市、大柴旦市、乌兰市，我们称之为四大园区。其他地方，以保护为主。这四个园区则是在保护的前提下搞建设。第三，对柴达木地区生态中最薄弱的两个环节，水和沙进行重点保护。保护好水资源，同时调控水价，改革水权使用制。至于风沙的治理。格尔木市是戈壁滩上的城市，蒙语意为河流密集的地方，沙尘很厉害。我们投入很大力量搞防风林，护沙林。在格尔木养一棵树很费钱，投入很大。第四：严格环保要求，柴达木地区所有项目，都必须环保设施同步设计，同步建设，达标排放。再者，把循环经济做到极致，污染就解决了。循环经济就是零排放，就是把废水、废气、废物回收加以利用。通过这些措施，柴达木将既是特色产业园区，也是生态保护的园区。