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【摘 要】在新的社会形势下，犯罪行为趋于多样化，这也使得监狱警察的执法工作变得越发的复杂。狱警传统的执法理念已经跟不上时代的脚步了，这给狱警执法工作造成了很大挑战。此外，社会公众对监狱警察的执法水平和效能的要求也变得越来越高，这让狱警的职业压力越来越大。本文主要从狱警执法中面临的法律困境着手，并以此展开讨论并提出有针对性的对策，希望能够对提升监狱警察执法工作起到一定的帮助作用。
【关键词】监狱警察；执法理念；法律困境；对策
近年来，随着社会形势的不断变化，国家、监狱和社会公众对狱警的执法能力的要求越发重视，与此同时，由于种种原因的制约，在执法中监狱人民警察面临着多重困境，例如狱警执法的综合素质不能很好的跟上时代的形式；过多的关注罪犯权利；对狱警的权利保障还不完善，这些给狱警的执法过程中带来了很多的困扰。所以，必须认真分析在执法过程中狱警所面临的法律困境，才能找到切实可行的解决方案。
一、监狱警察在执法中面对的法律困境
（一）监狱相关的法律体系还不完善
时代的变化也就意味着法律适用环境也发生了变化，就会出现现有法律内容与社会关系不适应的现象，这就要求法律应进行及时的修订。同样的是，监狱法也需要及时得修订，但监狱法修订需要一段时间。在此期间，相关性监狱法规需要为监狱警察的执法工作提供法律依据，但从目前我国的监狱法律系统看，缺少可以作为监狱执法工作参照依据的行政法规。另外，一些监狱法的条款都相对书面化，在具体工作中可操作性也比较差。此外，由于监狱法修订的不及时，也会造成监狱法与其它相关法律存在相互冲突，使得监狱警察在执法过程中陷入困境。
（二）监狱执法观念相对落后
监狱一般都位于比较偏僻的位置，交通不发达，狱警与外界沟通的机会比较少，福利待遇相对较低，个人事业发展空间也比较小，这使得那些业务精、专业力强、能力强的年轻优秀人才不愿意进入监狱系统工作，造成了现在大部分工作人员年龄偏大、后背力量短缺、转型能力差等特点。这使得监狱警察的管理理念创新力不强，还一直延续着老一辈遗留下来的管理理念，对新一代的管理方式也不能及时的学习和掌握，致使管理工作效率低下。
例如，如今公民对于监狱执法过程中狱警的责任提出了质疑，一部分认为既然触犯了法律就应受到严厉的惩罚；还有一些公民认为应当给予罪犯改正的机会，在服刑期间应充分尊重其人权，这些都是公民的主观想法，在狱警的实施过程应如何把握，这给执法观念相对落后的老一辈带来了困境。
（三）犯罪者存在过度维权意识
随着社会的进步，国家对犯罪者的权利保障日益增多，例如罪犯有检举监狱工作人员的权利，有些罪犯犯罪权利滥用，捏造一些事情进行不实举报，造成了监管环境被破坏，扰乱了司法秩序。被举报的狱警的工作积极性受到了打击，个别狱警也因惧怕恶意举报了放松执法。在保障人权的环境下狱警保障罪犯的基本权利的同时，让本来素质就不高的罪犯认为监狱警察不敢多管，这将大大增加狱警的执法难度。
二、狱警在对执法过程中的应对策略
（一）切实完善监狱相关法律体系
面对当前日益复杂的犯罪形式，相关部门应积极完善监狱法及一些相关法律体系，做到让狱警执法过程中有法可依，减少狱警在执法过程中受到不公平、不公正的待遇。其次，应完善狱警在执法过程中的监督法律，努力做到保护狱警的执法安全。最后，应制定相关法律保障狱警权利。只有通过法律权威才能切实保障执法效率。对于监狱法的内容也做到结合社会情况作出全面深层次的修订。
（二）推进监狱体制改革
加快推进监狱体制改革，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做到强化措施、加大力度。随着社会文明的推进，国家更希望能用文明的方式对待哪些犯了错的人。首先，应保证狱警执法公开化，使其工作在犯罪者和普通公民的有效监督下；其次，犯罪者拥有通过合法途径维护自身合法权益的途径；最后，应全面推进监狱环境和谐化，包括狱警与罪犯之间的交流、罪犯与罪犯之间的交流，都应努力做到规范化。
（三）努力提高狱警法制观念
随着社会的发展，犯罪形式趋于多样化，狱警在执法过程中遇到的状况也比以往要复杂的多。这就要求狱警要不断地学习、培训，以此来跟上时代的脚步。公平公正的执法意识是一个优秀狱警应具备的优良品质，树立狱警良好形象有利于推进执法的公信力。再者，应加强狱警形势教育，努力跟上形势发展，做到充分认识公正公平文明执法对维护监狱警察执法权的重要作用，要从思想上树立起公平公正文明执法的良好意识。只有这样，才能避免狱警在执法过程中与犯罪者产生冲突，提高执法水平。
（四）树立犯罪者正确的维权意识
一些罪犯处于对“人权”的片面理解，造成他们以“人权”的名义不服从狱警的管教。这给狱警的执法过程造成了很大的困扰。首先，相关部门必须切实做好法治教育工作，努力加强对罪犯认罪悔罪意识、服刑意识、及纪律意识的教育，让他们明白享受权利的同时也必须履行相关义务。其次，应将罪犯的权利义务进行明晰、细化，落实到罪犯的日常管理活动中，使罪犯真正的服从监狱的管理，真正的认识到自己所犯罪行对社会、对他人及对自己家人造成的危害，真正认识到自己行为的严重后果。
（五）执法方式的多样化
狱警可以在监狱管理过程当中对犯罪者实行区别管理，对表现优秀的人员予以在劳动、通信、会见、教育等方面给予相应的优惠。对于表现较差者不给与正面激励或给与负面激励，从而消除犯罪者抵制的情绪，减少狱警执法过程中的障碍。而宽管的罪犯则享受较高的待遇，这样就可以激发罪犯的改造热情，使其积极的投身到改造当中。
三、总结
伴随社会的不断发展，监狱警察执法工作变得愈发的复杂且严峻，面临着诸多的法律困境，制约了狱警工作的顺利开展。而人权意识的增强，也会将狱警的权利与罪犯的权利在一定程度上相冲突。如果不能妥善的解决此类问题将影响到社会的和谐。解决好监狱警察面临的执法困境，关乎着狱警执法工作是否能有序的进行。
参考文献：
[1] 蒋才洪，陶新胜. 建立监狱警察执法诚信体系的实践思考——从监狱警察队伍职业化建设的角度考量.法制与社会.2009（30）.
[2]李凯瑞.浅析监狱人民警察应急行政权.群文天地.2011（3）.
[3] 武延平主编《中外监狱法比较研究》，中国政法大学出版社1995年版.
[4] 参见姜良纲《监狱活动中的权力和权利冲突》，载《中国监狱学刊》2006年第6期.
[5]徐伟.关于监狱人民警察执法风险防范的思考.法制与社会.2010（15）.
作者简介：
朱筱卉（1984年10月-）， 女，汉族，河北邯郸人，工学学士，科员，公共管理专业，系河北省委党校2012级在职研究生。
【关键词】监狱警察；执法理念；法律困境；对策
近年来，随着社会形势的不断变化，国家、监狱和社会公众对狱警的执法能力的要求越发重视，与此同时，由于种种原因的制约，在执法中监狱人民警察面临着多重困境，例如狱警执法的综合素质不能很好的跟上时代的形式；过多的关注罪犯权利；对狱警的权利保障还不完善，这些给狱警的执法过程中带来了很多的困扰。所以，必须认真分析在执法过程中狱警所面临的法律困境，才能找到切实可行的解决方案。
一、监狱警察在执法中面对的法律困境
（一）监狱相关的法律体系还不完善
时代的变化也就意味着法律适用环境也发生了变化，就会出现现有法律内容与社会关系不适应的现象，这就要求法律应进行及时的修订。同样的是，监狱法也需要及时得修订，但监狱法修订需要一段时间。在此期间，相关性监狱法规需要为监狱警察的执法工作提供法律依据，但从目前我国的监狱法律系统看，缺少可以作为监狱执法工作参照依据的行政法规。另外，一些监狱法的条款都相对书面化，在具体工作中可操作性也比较差。此外，由于监狱法修订的不及时，也会造成监狱法与其它相关法律存在相互冲突，使得监狱警察在执法过程中陷入困境。
（二）监狱执法观念相对落后
监狱一般都位于比较偏僻的位置，交通不发达，狱警与外界沟通的机会比较少，福利待遇相对较低，个人事业发展空间也比较小，这使得那些业务精、专业力强、能力强的年轻优秀人才不愿意进入监狱系统工作，造成了现在大部分工作人员年龄偏大、后背力量短缺、转型能力差等特点。这使得监狱警察的管理理念创新力不强，还一直延续着老一辈遗留下来的管理理念，对新一代的管理方式也不能及时的学习和掌握，致使管理工作效率低下。
例如，如今公民对于监狱执法过程中狱警的责任提出了质疑，一部分认为既然触犯了法律就应受到严厉的惩罚；还有一些公民认为应当给予罪犯改正的机会，在服刑期间应充分尊重其人权，这些都是公民的主观想法，在狱警的实施过程应如何把握，这给执法观念相对落后的老一辈带来了困境。
（三）犯罪者存在过度维权意识
随着社会的进步，国家对犯罪者的权利保障日益增多，例如罪犯有检举监狱工作人员的权利，有些罪犯犯罪权利滥用，捏造一些事情进行不实举报，造成了监管环境被破坏，扰乱了司法秩序。被举报的狱警的工作积极性受到了打击，个别狱警也因惧怕恶意举报了放松执法。在保障人权的环境下狱警保障罪犯的基本权利的同时，让本来素质就不高的罪犯认为监狱警察不敢多管，这将大大增加狱警的执法难度。
二、狱警在对执法过程中的应对策略
（一）切实完善监狱相关法律体系
面对当前日益复杂的犯罪形式，相关部门应积极完善监狱法及一些相关法律体系，做到让狱警执法过程中有法可依，减少狱警在执法过程中受到不公平、不公正的待遇。其次，应完善狱警在执法过程中的监督法律，努力做到保护狱警的执法安全。最后，应制定相关法律保障狱警权利。只有通过法律权威才能切实保障执法效率。对于监狱法的内容也做到结合社会情况作出全面深层次的修订。
（二）推进监狱体制改革
加快推进监狱体制改革，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做到强化措施、加大力度。随着社会文明的推进，国家更希望能用文明的方式对待哪些犯了错的人。首先，应保证狱警执法公开化，使其工作在犯罪者和普通公民的有效监督下；其次，犯罪者拥有通过合法途径维护自身合法权益的途径；最后，应全面推进监狱环境和谐化，包括狱警与罪犯之间的交流、罪犯与罪犯之间的交流，都应努力做到规范化。
（三）努力提高狱警法制观念
随着社会的发展，犯罪形式趋于多样化，狱警在执法过程中遇到的状况也比以往要复杂的多。这就要求狱警要不断地学习、培训，以此来跟上时代的脚步。公平公正的执法意识是一个优秀狱警应具备的优良品质，树立狱警良好形象有利于推进执法的公信力。再者，应加强狱警形势教育，努力跟上形势发展，做到充分认识公正公平文明执法对维护监狱警察执法权的重要作用，要从思想上树立起公平公正文明执法的良好意识。只有这样，才能避免狱警在执法过程中与犯罪者产生冲突，提高执法水平。
（四）树立犯罪者正确的维权意识
一些罪犯处于对“人权”的片面理解，造成他们以“人权”的名义不服从狱警的管教。这给狱警的执法过程造成了很大的困扰。首先，相关部门必须切实做好法治教育工作，努力加强对罪犯认罪悔罪意识、服刑意识、及纪律意识的教育，让他们明白享受权利的同时也必须履行相关义务。其次，应将罪犯的权利义务进行明晰、细化，落实到罪犯的日常管理活动中，使罪犯真正的服从监狱的管理，真正的认识到自己所犯罪行对社会、对他人及对自己家人造成的危害，真正认识到自己行为的严重后果。
（五）执法方式的多样化
狱警可以在监狱管理过程当中对犯罪者实行区别管理，对表现优秀的人员予以在劳动、通信、会见、教育等方面给予相应的优惠。对于表现较差者不给与正面激励或给与负面激励，从而消除犯罪者抵制的情绪，减少狱警执法过程中的障碍。而宽管的罪犯则享受较高的待遇，这样就可以激发罪犯的改造热情，使其积极的投身到改造当中。
三、总结
伴随社会的不断发展，监狱警察执法工作变得愈发的复杂且严峻，面临着诸多的法律困境，制约了狱警工作的顺利开展。而人权意识的增强，也会将狱警的权利与罪犯的权利在一定程度上相冲突。如果不能妥善的解决此类问题将影响到社会的和谐。解决好监狱警察面临的执法困境，关乎着狱警执法工作是否能有序的进行。
参考文献：
[1] 蒋才洪，陶新胜. 建立监狱警察执法诚信体系的实践思考——从监狱警察队伍职业化建设的角度考量.法制与社会.2009（30）.
[2]李凯瑞.浅析监狱人民警察应急行政权.群文天地.2011（3）.
[3] 武延平主编《中外监狱法比较研究》，中国政法大学出版社1995年版.
[4] 参见姜良纲《监狱活动中的权力和权利冲突》，载《中国监狱学刊》2006年第6期.
[5]徐伟.关于监狱人民警察执法风险防范的思考.法制与社会.2010（15）.
作者简介：
朱筱卉（1984年10月-）， 女，汉族，河北邯郸人，工学学士，科员，公共管理专业，系河北省委党校2012级在职研究生。