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【摘 要】 当前，矿山企业的安全事故频繁出现，其导致事故发生的主要原因是多方面的。所以，为进一步减少矿山安全事故的出现，要加大对矿山灾害理论和防治灾害的技术研究，还要加强对矿山职工安全管理意识的教育。基于此，本文就将对现代矿山企业的安全管理相关问题进行分析探讨。
【关键词】 矿山企业；安全管理；措施
1、加强矿山安全管理的必要性
矿山企业安全事故频发，显示矿山安全管理不完善，现有的政府安全生产管理机制和企业安全生产管理模式受到了市场经济管理创新体制的挑战，新的安全管理机制尚未建立起来，使得政府外部管理与企业内部管理受到削弱，造成安全生产管理失控的局面。对于一个企业来说，它的安全状况完全取决于其安全管理运行模式，良好的企业安全管理模式，可以保证企业生产得以平稳、顺利地进行，而落后的不合适宜的安全管理模式，则会影响企业的生产，给企业造成严重的危害。因此，无论从保护劳动者的安全与健康，完善我国社会主义市场经济运行机制，促进国家经济社会可持续发展的角度，还是顺应全球经济一体化这一趋势，保证国际经济活动的安全顺利进行，我国矿山企业都要改善其安全管理模式，实现安全生产，保障劳动者的生命财产安全。同时，随着安全管理水平的逐渐提高，安全文化建设的不断推进，以及安全管理理念和方法的日益更新，也应尽早推行与国际接轨的安全管理体系模式。
2、矿山安全管理中存在的问题
2.1、对安全生产的忽视
对于矿山企业来说，企业的安全生产至关重要。因此，矿山企业的管理人员应该意识到对安全生产进行投入的必要性和重要性。因为只有加大矿山企业的安全生产的投入力度，才能够真正地提高企业安全生产的效率和质量。在计划经济的时期，我国重点的矿山都由国家来进行安全生产的资金投入工作，保证资金的专款专用，并且对于安全生产的硬件设施的投入力度也是逐年加大。但是随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，我国许多的矿山企业都进行了管理体制的改革，改革之后很多矿山变成了私营企业，这就在一定程度上影响到了矿山企业的安全生产的资金投入力度，并且现有的很多企业都对企业的安全生产投入有所忽视。
2.2、安全生产投入不足
一些大中型国有矿山企业根据急需要解决的问题，一般开展了一些科研项目的研究，但投入的经费有限，而大多数矿山，特别是一些经济效益差、小矿山、民营矿山基本上在矿山安全科技方面没有投入。再者，矿山企业在安排生产性新建、扩建、改建项目时，往往由于投资不足或出于“节省”考虑，致使项目中配套的安全项目无法正常运转，或安全生产不能健康运行。还有一些企业不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。
2.3、制度不健全，安全责任制落实不到位
主要表现为：管理制度内容不完整、完善不及时，管理制度内容模糊、表述不明确，管理制度之间缺少相互配合和促进机制，管理制度内容不合理缺乏操作性，管理制度的宣传和执行不到位；责任制缺乏监督、考核机制，责任追究不严肃、不严格。制度不健全的影响不能马上显现，只有随着时间的变化或者特定事件的发生，才能暴露出来。如果不重视制度的制定、完善和更新工作，将导致制度失去约束性、标准性和有效性，达不到规范行为的目的，势必会误导员工或管理者的行为选择，做出更多的不安全或不尽职行为，进而引发人因事故。比如在2013年，某煤矿发生特别重大透水事故，36人死亡，直接经济损失989万元。这是一起由于安全管理不到位，现场管理混乱，违规组织生产而导致的责任事故。该矿在探水过程中已发现透水征兆，但未及时采取措施，致使上部采空区积水溃入，水量约1.5万立方米，导致回采工作面被淹。27名事故责任人受到追究，矿党委书记、常务副矿长等4人移交司法机关追究刑事责任；给予矿务局副局长卢廷奇、相关市常务副市长等23人党纪、政纪处分；给其煤矿企业罚款400万元。
2.4、安全培训不够合理
主要表现有：一是很多小型矿山不重视教育培训工作，从业人员招来即用，安全培训走形式，简单讲讲注意事项，严重压缩培训和内容，培训效果远远达不到职工的需求和国家的要求；二是建立了培训制度和机制的矿山企业培训也不规范，主要为：培训方式不合理、培训需求分析无针对性、未制定培训方案或培训方案不合理、培训内容不适当、培训考核机制不合理等。如果矿山企业不重视对员工的安全教育与培训，或者培训形式、目的、要求不符合矿山实际需要，会造成管理层管理水平和员工素质低下，知识陈旧，观念落后，不安全行为数量的增多。
2.5、管理方法陈旧
我国现有的很多矿山企业都实行的是传统的管理模式和管理体制。就是由国家来进行监督，由矿山企业自身来进行管理，企业对自身的行为负责并且群众也有权对企业进行监督。这种传统的管理方式主要是根据企业在多年的管理经营中总结出来的经验和方法来进行管理，但是这种方式并没有充分地调动起企业内部员工的积极性和参与性，已经不适应新形势的矿山企业安全管理的需求。而要在实际的工作中紧跟时代发展，不断优化管理方法，如在矿山推行全员安全管理，实行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以全员参与为基础，以达到“齐抓共管”的目的。它与传统的安全管理相比较有如下特点：把过去以事后补救和把关为主转变为以预防为主，即从管结果变为管过程；过去的就事论事、分散管理，转变为以系统的观点为指导进行全面的综合的管理；围绕安全开展全员的工作；并强调不断改进过程安全，从而实现结果安全。
3、强化矿山安全管理的措施探讨
3.1、严抓安全管理的基础以及日常工作
定期组织矿山职工参加安全教育培训，并且还要严抓新规定的贯彻、事故案例分析、需要注意的安全事项等；切实落实入井检身制度，尤其是对职工所配戴的安全帽、检测设备、工作服等的性能进行检查，确保职工的人身安全；做好日常生活中的安全管理工作，每一个职工都要保证在工作前休息好，只有职工精力旺盛，才能专心致力于工作当中。在进入施工场地后，保持清醒、集中精力。禁止喝酒、情绪不好的职工下井工作，这样一来，从小事做起，避免安全隐患的存在。在实际生产过程前，必须进行检查，找出潜在的安全隐患，并且及时采取有效的对策进行处理，尽力将安全隐患消除在萌芽阶段。矿山企业的安全管理工作并不是在短时间内就可以做好的，不能只是为应付上级领导的检查才严抓安全问题，从日常生产的小事抓起，常抓不懈。 3.2、加强对特种作业人员的专业培训工作
在矿山企业一些机械和电气维修工人，面对炸药管理工程、采矿工程、支护工程等一些特殊操作的时候，这些都有做好安全生产工作，这些专项行动具有危险、不安全性，很容易在发生意外事故的时候造成重大伤亡和损失。可见，对做这些工作的工人，矿山企业对他们进行专门的安全操作技术培训，并实际性做出相关的测试和考试，达到合格后，才能进行工作。同时对在矿山企业工作威胁性的老员工，也应当给人们做出定期培训和安全教育，并对每个过程的经验做出总结，来组织矿山企业检查设备和安全系统的实施，促进各方面专业安全知识的交流。
3.3、加强监管力度
矿山企业的领导者要起带头作用，将管理和责任都落实到位，并且相关部门还要对其进行监督和管理。比如在实际的工作中依据国发23号令，40号文以及最近住建部下发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》中所规定的：监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任；施工单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任。以此使矿山企业进行安全生产，使矿山企业获得更大的经济效益，使矿山企业在激烈的市场竞争中持续、稳定的发展下去。现如今，已经有很多矿山企业通过先进的技术手段来预防各类安全事故的发生，严格遵守各项法律法规，加大检查力度，定期组织职工参加安全教育培训，进行经验交流。
3.4、建立安全事故应急计划和评价
安全事故应急计划是针对发生的突发事件进行应急处理的方法、程序的安排。应急计划的制定主要是为了有效的减少因意外事故所造成的损失，是事后的处理方式。事故的发生有时候是我们忽略或者说我们没有办法解决的，所以事后的计划就非常的有必要。要特别注意的是：在实际工作中突出实际和时效性。应急预案制定需要结合企业实际制订，然后到当地安监部门备案，再公布实施。
3.5、有计划开采，及时引进新技术，新方法
以新技术、新方法来进行矿山企业的安全作业，这样可以减少危险事故的发生，降低危险性，具有很大优点。比如，安全树分析法、事故树分析法、生物节律理论等。
总言之，矿山企业的安全管理工作是一个长期发展的过程，并不能在短时间内取得良好效果，那么，这就要求企业的安全管理人员严抓安全基础工作，定期进行整改。结合企业的发展特点，采用最合理的管理手段，这样一来，才能有效控制安全事故的发生。安全管理工作不仅涉及到技术问题，而且也包含管理问题，因此，企业只有不断创新，完善相关的管理制度，才能真正抓好安全管理工作。另外，企业的安全管理工作，要求领导以身作则，加强决策监督。企业和执法部门签订安全生产协议，做到奖罚分明，共同抓安全管理，减少安全事故发生带来的损失，为企业赢得更大的经济效益。
参考文献：
[1]周利华.浅谈现代矿山企业的安全管理[J].中国矿业，2001，06：38-42.
[2]张学平.现代矿山企业的安全管理[J].经营管理者，2014，17：77.
[3]陈璐.矿山企业安全管理成熟度评价研究[D].中南大学，2013.
[4]张舒.矿山企业管理者安全行为实证研究[D].中南大学，2012.
【关键词】 矿山企业；安全管理；措施
1、加强矿山安全管理的必要性
矿山企业安全事故频发，显示矿山安全管理不完善，现有的政府安全生产管理机制和企业安全生产管理模式受到了市场经济管理创新体制的挑战，新的安全管理机制尚未建立起来，使得政府外部管理与企业内部管理受到削弱，造成安全生产管理失控的局面。对于一个企业来说，它的安全状况完全取决于其安全管理运行模式，良好的企业安全管理模式，可以保证企业生产得以平稳、顺利地进行，而落后的不合适宜的安全管理模式，则会影响企业的生产，给企业造成严重的危害。因此，无论从保护劳动者的安全与健康，完善我国社会主义市场经济运行机制，促进国家经济社会可持续发展的角度，还是顺应全球经济一体化这一趋势，保证国际经济活动的安全顺利进行，我国矿山企业都要改善其安全管理模式，实现安全生产，保障劳动者的生命财产安全。同时，随着安全管理水平的逐渐提高，安全文化建设的不断推进，以及安全管理理念和方法的日益更新，也应尽早推行与国际接轨的安全管理体系模式。
2、矿山安全管理中存在的问题
2.1、对安全生产的忽视
对于矿山企业来说，企业的安全生产至关重要。因此，矿山企业的管理人员应该意识到对安全生产进行投入的必要性和重要性。因为只有加大矿山企业的安全生产的投入力度，才能够真正地提高企业安全生产的效率和质量。在计划经济的时期，我国重点的矿山都由国家来进行安全生产的资金投入工作，保证资金的专款专用，并且对于安全生产的硬件设施的投入力度也是逐年加大。但是随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，我国许多的矿山企业都进行了管理体制的改革，改革之后很多矿山变成了私营企业，这就在一定程度上影响到了矿山企业的安全生产的资金投入力度，并且现有的很多企业都对企业的安全生产投入有所忽视。
2.2、安全生产投入不足
一些大中型国有矿山企业根据急需要解决的问题，一般开展了一些科研项目的研究，但投入的经费有限，而大多数矿山，特别是一些经济效益差、小矿山、民营矿山基本上在矿山安全科技方面没有投入。再者，矿山企业在安排生产性新建、扩建、改建项目时，往往由于投资不足或出于“节省”考虑，致使项目中配套的安全项目无法正常运转，或安全生产不能健康运行。还有一些企业不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。
2.3、制度不健全，安全责任制落实不到位
主要表现为：管理制度内容不完整、完善不及时，管理制度内容模糊、表述不明确，管理制度之间缺少相互配合和促进机制，管理制度内容不合理缺乏操作性，管理制度的宣传和执行不到位；责任制缺乏监督、考核机制，责任追究不严肃、不严格。制度不健全的影响不能马上显现，只有随着时间的变化或者特定事件的发生，才能暴露出来。如果不重视制度的制定、完善和更新工作，将导致制度失去约束性、标准性和有效性，达不到规范行为的目的，势必会误导员工或管理者的行为选择，做出更多的不安全或不尽职行为，进而引发人因事故。比如在2013年，某煤矿发生特别重大透水事故，36人死亡，直接经济损失989万元。这是一起由于安全管理不到位，现场管理混乱，违规组织生产而导致的责任事故。该矿在探水过程中已发现透水征兆，但未及时采取措施，致使上部采空区积水溃入，水量约1.5万立方米，导致回采工作面被淹。27名事故责任人受到追究，矿党委书记、常务副矿长等4人移交司法机关追究刑事责任；给予矿务局副局长卢廷奇、相关市常务副市长等23人党纪、政纪处分；给其煤矿企业罚款400万元。
2.4、安全培训不够合理
主要表现有：一是很多小型矿山不重视教育培训工作，从业人员招来即用，安全培训走形式，简单讲讲注意事项，严重压缩培训和内容，培训效果远远达不到职工的需求和国家的要求；二是建立了培训制度和机制的矿山企业培训也不规范，主要为：培训方式不合理、培训需求分析无针对性、未制定培训方案或培训方案不合理、培训内容不适当、培训考核机制不合理等。如果矿山企业不重视对员工的安全教育与培训，或者培训形式、目的、要求不符合矿山实际需要，会造成管理层管理水平和员工素质低下，知识陈旧，观念落后，不安全行为数量的增多。
2.5、管理方法陈旧
我国现有的很多矿山企业都实行的是传统的管理模式和管理体制。就是由国家来进行监督，由矿山企业自身来进行管理，企业对自身的行为负责并且群众也有权对企业进行监督。这种传统的管理方式主要是根据企业在多年的管理经营中总结出来的经验和方法来进行管理，但是这种方式并没有充分地调动起企业内部员工的积极性和参与性，已经不适应新形势的矿山企业安全管理的需求。而要在实际的工作中紧跟时代发展，不断优化管理方法，如在矿山推行全员安全管理，实行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以全员参与为基础，以达到“齐抓共管”的目的。它与传统的安全管理相比较有如下特点：把过去以事后补救和把关为主转变为以预防为主，即从管结果变为管过程；过去的就事论事、分散管理，转变为以系统的观点为指导进行全面的综合的管理；围绕安全开展全员的工作；并强调不断改进过程安全，从而实现结果安全。
3、强化矿山安全管理的措施探讨
3.1、严抓安全管理的基础以及日常工作
定期组织矿山职工参加安全教育培训，并且还要严抓新规定的贯彻、事故案例分析、需要注意的安全事项等；切实落实入井检身制度，尤其是对职工所配戴的安全帽、检测设备、工作服等的性能进行检查，确保职工的人身安全；做好日常生活中的安全管理工作，每一个职工都要保证在工作前休息好，只有职工精力旺盛，才能专心致力于工作当中。在进入施工场地后，保持清醒、集中精力。禁止喝酒、情绪不好的职工下井工作，这样一来，从小事做起，避免安全隐患的存在。在实际生产过程前，必须进行检查，找出潜在的安全隐患，并且及时采取有效的对策进行处理，尽力将安全隐患消除在萌芽阶段。矿山企业的安全管理工作并不是在短时间内就可以做好的，不能只是为应付上级领导的检查才严抓安全问题，从日常生产的小事抓起，常抓不懈。 3.2、加强对特种作业人员的专业培训工作
在矿山企业一些机械和电气维修工人，面对炸药管理工程、采矿工程、支护工程等一些特殊操作的时候，这些都有做好安全生产工作，这些专项行动具有危险、不安全性，很容易在发生意外事故的时候造成重大伤亡和损失。可见，对做这些工作的工人，矿山企业对他们进行专门的安全操作技术培训，并实际性做出相关的测试和考试，达到合格后，才能进行工作。同时对在矿山企业工作威胁性的老员工，也应当给人们做出定期培训和安全教育，并对每个过程的经验做出总结，来组织矿山企业检查设备和安全系统的实施，促进各方面专业安全知识的交流。
3.3、加强监管力度
矿山企业的领导者要起带头作用，将管理和责任都落实到位，并且相关部门还要对其进行监督和管理。比如在实际的工作中依据国发23号令，40号文以及最近住建部下发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》中所规定的：监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任；施工单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任。以此使矿山企业进行安全生产，使矿山企业获得更大的经济效益，使矿山企业在激烈的市场竞争中持续、稳定的发展下去。现如今，已经有很多矿山企业通过先进的技术手段来预防各类安全事故的发生，严格遵守各项法律法规，加大检查力度，定期组织职工参加安全教育培训，进行经验交流。
3.4、建立安全事故应急计划和评价
安全事故应急计划是针对发生的突发事件进行应急处理的方法、程序的安排。应急计划的制定主要是为了有效的减少因意外事故所造成的损失，是事后的处理方式。事故的发生有时候是我们忽略或者说我们没有办法解决的，所以事后的计划就非常的有必要。要特别注意的是：在实际工作中突出实际和时效性。应急预案制定需要结合企业实际制订，然后到当地安监部门备案，再公布实施。
3.5、有计划开采，及时引进新技术，新方法
以新技术、新方法来进行矿山企业的安全作业，这样可以减少危险事故的发生，降低危险性，具有很大优点。比如，安全树分析法、事故树分析法、生物节律理论等。
总言之，矿山企业的安全管理工作是一个长期发展的过程，并不能在短时间内取得良好效果，那么，这就要求企业的安全管理人员严抓安全基础工作，定期进行整改。结合企业的发展特点，采用最合理的管理手段，这样一来，才能有效控制安全事故的发生。安全管理工作不仅涉及到技术问题，而且也包含管理问题，因此，企业只有不断创新，完善相关的管理制度，才能真正抓好安全管理工作。另外，企业的安全管理工作，要求领导以身作则，加强决策监督。企业和执法部门签订安全生产协议，做到奖罚分明，共同抓安全管理，减少安全事故发生带来的损失，为企业赢得更大的经济效益。
参考文献：
[1]周利华.浅谈现代矿山企业的安全管理[J].中国矿业，2001，06：38-42.
[2]张学平.现代矿山企业的安全管理[J].经营管理者，2014，17：77.
[3]陈璐.矿山企业安全管理成熟度评价研究[D].中南大学，2013.
[4]张舒.矿山企业管理者安全行为实证研究[D].中南大学，2012.