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摘 要:小型农田水利工程在建设现代化农村经济的发展进程中,起着重要的促进和保障作用。不但可以促进农村经济以及农业发展水平的提高,而且對维护社会稳定,保障民生方面发挥着举足轻重的作用。但是,当前对于小型农田水利工程的管理中,存在管理职责不明确、管理效率低下以及管理机制不健全的实际问题,妨碍小型农田水利工程功能的发挥,文章就针对这些实际问题进行分析,明确相应的解决对策。
关键词:水利工程;农田水利;工程建设;管理问题
中图分类号:TV文献标识码: A
引言:小型农田水利的建设是关系到农业发展效率的一个关键因素,是农业可持续发展的一个基础。随着现代效益农业的不断推进,农田水利建设成为影响农业发展的一个关键要素。特别是要对小型农田水利工程的建设不断的加强,在农田水利建设管理过程中,依然会存在着一些问题,这些问题会给农业生产带来很大的损失,甚至会影响人民的正常生活。文章重点分析了小型农田水利建设和管理过程中存在的一些问题以及相应的对策。
一、小型水利农田工程建设中存在的问题
(一)设计深度不够,施工监管不力
在设计上,很多小型农田水利的工程设计没有贴合当地的实际情况从而影响了广大农村居民的日常生活和水利设施本身的作用。同时在现如今的农田水利工程建设中会出现很多的质量问题:高层管理人员没有对材料的质量问题严格把关;没有把相关规定的标准执行到底;施工队伍的素质参差不齐;现场施工人员也可能存在偷工减料的现象;在工程实施过程当中也存在监督不善的现象。这样就会对小型农田水利工程的质量产生严重的危害所以必须在小型农田水利工程的施工方面采取相应的措施来提高施工的质量问题提高小型农田水利工程的利用效率。
(二)在管理方面非常随意、建设标准质量偏低
一些农田水利工程由于资金方面的周转不好,就直接形成建设质量的标准偏低,并且在管理方面非常随意和粗放,致使工程在还没有投入使用就失去了其自身的应用价值,直接给国家和人民的经济财产带来严重的损失。
(三)工程技术性和水能利用效率低
部分工程在施工中受到传统引水灌溉设计理念的影响,导致建成的工程普遍存在技术性较低的问题,加之农业发展相对缓慢,导致小型农田水利工程出现了无法满足供水的情况,再加上地质条件和气候条件的影响,工程不断出现漏水或渗水的问题。
(四)工程老化失修,缺少配套设施
小型农田水利工程通常由于得不到重视,造成其缺少应有配套设施的建设。部分工程是在边规划边设计中建成的,还有的是施工人员依据以往的施工经验而建成的,没有经过科学系统的设计,工程建成后也是不合格的。此种工程通常老化的较快,直接影响了工程的正常使用。
(五)对安全管理的问题不够重视
虽然我国制度了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题,但仍然会出现一些安全问题,究其原因是管理人员不能对工程的管理贯彻实行,同时没有很好的安全意识和自我保护的技能,不能对相关的技术人员进行相关技术的审核及设备的维修率底,不对员工开展安全教育的培训,都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。
二、解决的对策
(一)严格设计资质证制度和工程招投标制度
严格设计资质证制度,依据审批工程的规模,建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计。严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力,设计图纸必须加盖资质证章方能使用;所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位,依据设计工程项目进行投标。落实工程招投标制度,引进竞争机制,规范施工管理,明确工程投资,遏制工程建设中出现的腐败现象,签订公证合同方可进入施工程序。
(二)加强水利工程资金投入
就目前水利工程的现状来说,我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损,造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性,因此政府需要给与一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资,进行宣传,鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金,调动全部力量,合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件,利于水利工程的有序运作。
(三)加大人才培养力度
水利工程要想实现质量的突破与发展,就必须要大量引进专业人才,为此施工单位应提高相应的薪金待遇,以物质基础来促进水利工程人才的引进。与此同时,施工企业要保证每一个工作人员都是持证上岗,对于企业当中部分没有资格证件的人员,企业应组织他们进行相关技能的培训与学习,并参加国家统一资格考试,考试合格后方可继续上岗工作,考试不合格者坚决不予聘用。为了保证工作人员的工作水平始终处于业内领先状态,施工企业还应该定期组织业务技能培训,培训完成后进行统一考核,确保每个工作人员的工作水平都是业内领先状态,并充分地利用他们的专业技术,来实现对小型农田水利工程的管护与整治,切实提高小型农田水利工程的基础作用。
(四)加强工程的安全管理
为了切实做好水利工程的安全管理问题,具体如下:
1、改变项目管理者的思想,使其将安全生产作为第一要务,并制定严格的责任的制度,对出现的安全问题要切实追究具体管理者;
2、要加强对具体施工者的安全责任教育,由于农民缺乏相关安全知识,因此需要积极推广安全意识,发送安全手册,做好员工的安全意识培。
(五)增强人民维护水利工程的观念,促使水利工程进入良好地养护模式
从水利工程中获益最大的就是人民,如果水利工程受到破坏,受到直接影响的也是人民,需要政府引导人民了解维护水利工程的意义。因为人民始终是国内水利事业发展的主体,政府等相关部门适当地给人民贯彻维护水利工程的观念,让人民自愿参与维护工作,依靠人民的力量来兴办水利。除此之外,政府还应给予资金补助的扶持,这样可以充分调动人民群众的积极性,能够保证现有水利工程得到良好地养护。
(六)切实落实中央和省市的农惠农政策
切实落实中央和省支农惠农政策,加强小型农田水利基础设施建设。在继续搞好大中型水利基础设施建设的同时,不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。设立小型农田水利设施建设补助专项资金,推行民办公助,对农民投工投劳开展小型农田水利设施建设给予支持。对农民确实受益的小型农田水利设施建设,推行一好一议、一渠一议等办法,调动农民兴修农田水利的积极性。
结束语:
小型农田建设是关系到国家农业发展的大事,需要给予高度的重视,在建设的过程中确保质量安全问题,想要建设人们放心的工程,一定要严格按照各项标准进行规范化、系统化的实施,只有这样才能够确保施工项目长久地发挥其作用和价值,给人类造福。
参考文献:
[1]高皓君,雷兆伟. 对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J]. 科技致富向导,2013,15:409.
[2]关瑜. 对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 中国新技术新产品,2011,05:240.
[3]罗宏志. 小型农田水利工程建设和管理改革存在的问题及防治对策[J]. 农业科技与信息,2009,22:46-47.
关键词:水利工程;农田水利;工程建设;管理问题
中图分类号:TV文献标识码: A
引言:小型农田水利的建设是关系到农业发展效率的一个关键因素,是农业可持续发展的一个基础。随着现代效益农业的不断推进,农田水利建设成为影响农业发展的一个关键要素。特别是要对小型农田水利工程的建设不断的加强,在农田水利建设管理过程中,依然会存在着一些问题,这些问题会给农业生产带来很大的损失,甚至会影响人民的正常生活。文章重点分析了小型农田水利建设和管理过程中存在的一些问题以及相应的对策。
一、小型水利农田工程建设中存在的问题
(一)设计深度不够,施工监管不力
在设计上,很多小型农田水利的工程设计没有贴合当地的实际情况从而影响了广大农村居民的日常生活和水利设施本身的作用。同时在现如今的农田水利工程建设中会出现很多的质量问题:高层管理人员没有对材料的质量问题严格把关;没有把相关规定的标准执行到底;施工队伍的素质参差不齐;现场施工人员也可能存在偷工减料的现象;在工程实施过程当中也存在监督不善的现象。这样就会对小型农田水利工程的质量产生严重的危害所以必须在小型农田水利工程的施工方面采取相应的措施来提高施工的质量问题提高小型农田水利工程的利用效率。
(二)在管理方面非常随意、建设标准质量偏低
一些农田水利工程由于资金方面的周转不好,就直接形成建设质量的标准偏低,并且在管理方面非常随意和粗放,致使工程在还没有投入使用就失去了其自身的应用价值,直接给国家和人民的经济财产带来严重的损失。
(三)工程技术性和水能利用效率低
部分工程在施工中受到传统引水灌溉设计理念的影响,导致建成的工程普遍存在技术性较低的问题,加之农业发展相对缓慢,导致小型农田水利工程出现了无法满足供水的情况,再加上地质条件和气候条件的影响,工程不断出现漏水或渗水的问题。
(四)工程老化失修,缺少配套设施
小型农田水利工程通常由于得不到重视,造成其缺少应有配套设施的建设。部分工程是在边规划边设计中建成的,还有的是施工人员依据以往的施工经验而建成的,没有经过科学系统的设计,工程建成后也是不合格的。此种工程通常老化的较快,直接影响了工程的正常使用。
(五)对安全管理的问题不够重视
虽然我国制度了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题,但仍然会出现一些安全问题,究其原因是管理人员不能对工程的管理贯彻实行,同时没有很好的安全意识和自我保护的技能,不能对相关的技术人员进行相关技术的审核及设备的维修率底,不对员工开展安全教育的培训,都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。
二、解决的对策
(一)严格设计资质证制度和工程招投标制度
严格设计资质证制度,依据审批工程的规模,建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计。严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力,设计图纸必须加盖资质证章方能使用;所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位,依据设计工程项目进行投标。落实工程招投标制度,引进竞争机制,规范施工管理,明确工程投资,遏制工程建设中出现的腐败现象,签订公证合同方可进入施工程序。
(二)加强水利工程资金投入
就目前水利工程的现状来说,我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损,造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性,因此政府需要给与一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资,进行宣传,鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金,调动全部力量,合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件,利于水利工程的有序运作。
(三)加大人才培养力度
水利工程要想实现质量的突破与发展,就必须要大量引进专业人才,为此施工单位应提高相应的薪金待遇,以物质基础来促进水利工程人才的引进。与此同时,施工企业要保证每一个工作人员都是持证上岗,对于企业当中部分没有资格证件的人员,企业应组织他们进行相关技能的培训与学习,并参加国家统一资格考试,考试合格后方可继续上岗工作,考试不合格者坚决不予聘用。为了保证工作人员的工作水平始终处于业内领先状态,施工企业还应该定期组织业务技能培训,培训完成后进行统一考核,确保每个工作人员的工作水平都是业内领先状态,并充分地利用他们的专业技术,来实现对小型农田水利工程的管护与整治,切实提高小型农田水利工程的基础作用。
(四)加强工程的安全管理
为了切实做好水利工程的安全管理问题,具体如下:
1、改变项目管理者的思想,使其将安全生产作为第一要务,并制定严格的责任的制度,对出现的安全问题要切实追究具体管理者;
2、要加强对具体施工者的安全责任教育,由于农民缺乏相关安全知识,因此需要积极推广安全意识,发送安全手册,做好员工的安全意识培。
(五)增强人民维护水利工程的观念,促使水利工程进入良好地养护模式
从水利工程中获益最大的就是人民,如果水利工程受到破坏,受到直接影响的也是人民,需要政府引导人民了解维护水利工程的意义。因为人民始终是国内水利事业发展的主体,政府等相关部门适当地给人民贯彻维护水利工程的观念,让人民自愿参与维护工作,依靠人民的力量来兴办水利。除此之外,政府还应给予资金补助的扶持,这样可以充分调动人民群众的积极性,能够保证现有水利工程得到良好地养护。
(六)切实落实中央和省市的农惠农政策
切实落实中央和省支农惠农政策,加强小型农田水利基础设施建设。在继续搞好大中型水利基础设施建设的同时,不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。设立小型农田水利设施建设补助专项资金,推行民办公助,对农民投工投劳开展小型农田水利设施建设给予支持。对农民确实受益的小型农田水利设施建设,推行一好一议、一渠一议等办法,调动农民兴修农田水利的积极性。
结束语:
小型农田建设是关系到国家农业发展的大事,需要给予高度的重视,在建设的过程中确保质量安全问题,想要建设人们放心的工程,一定要严格按照各项标准进行规范化、系统化的实施,只有这样才能够确保施工项目长久地发挥其作用和价值,给人类造福。
参考文献:
[1]高皓君,雷兆伟. 对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J]. 科技致富向导,2013,15:409.
[2]关瑜. 对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 中国新技术新产品,2011,05:240.
[3]罗宏志. 小型农田水利工程建设和管理改革存在的问题及防治对策[J]. 农业科技与信息,2009,22:46-47.