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摘 要：在国家宏观调控政策趋紧、公路建设市场投资国模收缩的形式下， 经济发展、社会转型，建筑市场竞争激烈的局面将是施工企业面临的主要矛盾。在此情况下，施工企业需要以适应市场经济为导向，以建立和完善现代企业制度为目标，正确认识企业在市场中的定位，强化竞争意识，推进思想观念的创新，发挥集团优势，扩大经营空间，推进运营方式的创新，才能在企业竞争中立于不败之地。
关键词：战略管理 经营效益
对于我国施工企业来说，如何应对十三五的国家宏观调控，如何在更为严酷的外部环境下生存？如何跳出低利润同质竞争的泥潭？如何制定战略来指导企业发展，在宏观调控的大势中，趋利避害，借机整合行业资源，创造发展机遇？笔者主要从新形势下施工企业管理理念的角度加以探讨。
一、以市场为导向，明确企业性质，推进观念创新
1.实施战略管理，提高经营效益。根据国家宏观经济政策和行业发展趋势，企业经营管理层着重分析企业面临的内外部环境（即“天”和“地”），正确估价企业的现实状况和竞争对手（（即“彼”和“己”），了解业主需求（即“目标”）。围绕集团公司经营发展目标和企业战略，建立以市场为导向，以提高经济效益为中心的战略制定原则，审时度势，精心谋划，不断调整企业的经营方针、经营策略，提高企业的经营效益。最终实现企业经营管理的目的：扬长避短、趋利避害、满足需求。
2.加快企业转型升级，推进市场化进程。在经营开发上，立足省内，拓展省外市场，发展海外市场，积极参与BOT、BT建设项目；在项目管理上，从粗放型管理向精细型管理和质量效益型管理转变；在增长动力上，以低劳动成本为支持，提高先进技术，不断增强职工知识含量。
3.加强信息化建设，打造“数字路桥”。深入推进企业OA信息管理平台建设，实现集团总部与各分（子）公司、基层项目部、各业务部门间的业务信息联通，达到资源共享、信息快速传递的目的，从而提高企业的管理效率和决策水平，进而在全公司范围内逐步建立综合信息平台，促进企业信息化管理运行模式和工作流程的变革。
二、发挥集团优势，扩大经营空间，推进经营方式创新
1.强化经营管理，积极承揽工程任务。一是合理规划市场布局，充分利用青海、连云港、河北等省市已经取得的良好成绩和社会资源，巩固和扩大现有省外市场；二是牢牢抓住省内市场“十三五”规划确定的在建项目，力争在“一带一路”国家战略发展中获利；三是充分利用路面公司、一公司、二公司已经取得的二级资质和专项资质，积极参与干线公路、养护维修级中小型房建工程，为提升企业资质积累经验；四是积极稳妥扩大海外市场业务，逐步建立适合企业发展的海外项目管理体系；五是加大公路辅助工程建设，如隧道装修、绿化、交安、桥梁加固维修等小型工程项目。
2.搞好联合经营，争取更大的经营空间。继续坚持横向拓展纵向延伸的经营方式。根据市场实际，联合业主单位、勘察设计单位、金融机构以及高等院校组成联合体。借助两大股东优势，发挥联合经营优势拓展市场空间，争取更多市场份额，谋取更大经济效益。
三、完善机构建设，强化管控职能，推进制度创新
1.完善分（子）公司内部机构建设，强化分支机构管控职能。完善公司内部结构建设，强化分支机构管控职能。集团公司帮助一公司、二公司、路面公司、兴通监理公司按照子公司的管理架构，进一步完善内部管理机构，尊重子公司的独立法人财产权，不干涉子公司的具体经营活动，着力使集团公司形成以生产、资产和资本经营为核心主体的决策中心。三公司、四公司按照分公司管理模式，抓好內部机构建设和人员配置，做到人员定岗定编，明确岗位职责，兼顾生产一线，人责到位，精简高效。
2.机构编制，优化人员结构。各级组织机构的配置，要以现代企业的要求，坚持“立足市场、突出中心、精干高效、运作有序”的原则，以优化生产要素为前提实行按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，人尽其才的管理机构，成为真正适应市场要求的、有利于生产与资产经营管理的、精干高效运作的业务部门。
3.调整劳动力使用机制，建立面向社会的劳动力市场及劳务基地的长期合作机制。一是要采取内引外联、竞争上岗的方法有选择地使用部分技术精、管理严、质量好、施工能力强的民工队伍充实劳务层，并根据施工需要实行动态管理，也可以通过自愿参股联营等多种形式纳入集团系统，实行半封闭型管理；二是培训专业人员（十一大员）；三是培训特殊作业人员；四是用活政策，对老、弱、病、残人员实行退休、退职、内养。通过调整、改组、分化，真正形成能适应市场要求的竞争力强的基本管理队务。
四、以管理为重点，强化过程控制推进制度创新
1.实行两层分离和优化组合，完善工程项目的动态管理体制。工程项目部实行管理层与作业层两层分开。集团对所有的工程项目实行内部招标，通过招标选聘等竞争方式建立项目经理部。项目经理部实行从开工到竣工、验收全过程的管理机制。项目经理部实行“项目经理负责、全员管理、集体承包、风险抵押”体制，认真兑现合同承诺的各项指标，保证工期、质量、安全、成本始终处于受控状态。
2.加强成本管理，努力挖潜增效。一是要从实际出发，在项目认真评估的基础上，编制好工程项目的目标成本、确定合理的上交指标，并签订项目责任承包合同，强化风险意识。要建立健全工程项目部成本分析、成本核算、成本责任体系，使目标成本有据可以依、有序可循、层层分离、人人明白。
3.抓好工程质量，多创优质工程。要认真贯彻《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关质量标准、质量监督等一系列法律法规。坚持依法办事、按标准办事，把创优质工程作为企业自下而上发展的重要前提。建立质量责任体系，强化全员责任。项目部要建立以项目经理为首的全体人员参加的质量责任保证体系和责任追究制度。
五、坚持人本管理为主，推动企业文化创新
1.以人为本，抓好培训教育，不断提高技术水平和管理水平。知识更新在当今知识、经济社会显得尤其重，必须认真搞好集团公司《职工教育培训规划》和《科技开发计划》，有计划、分类别、按层次对各级领导干部、项目经理、管理人员、技术人员、一线职工进行培训，不断提高各类人员管理水平和技术能力，优化职工知识结构、技能结构。
2.树立先进的企业文化。面临新的机遇和挑战，要想在激烈的市场竞争中取胜，把企业做大做强，实现企业的跨越式发展，就要树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念，对原有文化进行整合和创新，培育先进的企业文化，积极推进“文化强企战略”，努力用先进的企业文化推动企业的改革发展，提高企业的创新力、形象力和核心竞争力，营造“企业有生气、产品有名气、领导有正气、员工有士气”的企业发展环境。针对企业管理规模越来越大、集团---分（子）公司、项目经理部“三级”组织管理机构逐步健全完善，企业需要积极开展各具特色的生产文化、质量文化、安全文化、廉洁文化等，在纵向上延伸企业文化的根源，横向上扩展企业文化的范围，不断丰富企业文化的内涵，让企业文化源远流长，枝繁叶茂。
参考文献：
[1]李佐军.当前经济形势分析和未来经济展望——在《中国工商管理研究》第七期撰稿人研习班上的报告（录音整理）.中国工商管理研究.
[2]周三多.《管理学---原理与方法》.上海：复旦大学出版社. 2013.
[3]余来文.《管理竞争力》.北京：东方出版社.2006.
[4]《陕西路桥集团有限公司“十三五”发展规划纲要》
[5]朱金鹏.建筑工程施工管理工作的科学开展[J].建筑资讯.2014.
[6]李宏伟.企业信息化建设中的管理创新[J]. 技术经济. 2014（04）
[7]李红君.加强企业文化管理的策略研究[J].商场现代化.2012（04Z）.
[8] 刘文龙.浅析人本管理思想对企业经营管理的的影响意义[J].投资与合作.2014（6）
关键词：战略管理 经营效益
对于我国施工企业来说，如何应对十三五的国家宏观调控，如何在更为严酷的外部环境下生存？如何跳出低利润同质竞争的泥潭？如何制定战略来指导企业发展，在宏观调控的大势中，趋利避害，借机整合行业资源，创造发展机遇？笔者主要从新形势下施工企业管理理念的角度加以探讨。
一、以市场为导向，明确企业性质，推进观念创新
1.实施战略管理，提高经营效益。根据国家宏观经济政策和行业发展趋势，企业经营管理层着重分析企业面临的内外部环境（即“天”和“地”），正确估价企业的现实状况和竞争对手（（即“彼”和“己”），了解业主需求（即“目标”）。围绕集团公司经营发展目标和企业战略，建立以市场为导向，以提高经济效益为中心的战略制定原则，审时度势，精心谋划，不断调整企业的经营方针、经营策略，提高企业的经营效益。最终实现企业经营管理的目的：扬长避短、趋利避害、满足需求。
2.加快企业转型升级，推进市场化进程。在经营开发上，立足省内，拓展省外市场，发展海外市场，积极参与BOT、BT建设项目；在项目管理上，从粗放型管理向精细型管理和质量效益型管理转变；在增长动力上，以低劳动成本为支持，提高先进技术，不断增强职工知识含量。
3.加强信息化建设，打造“数字路桥”。深入推进企业OA信息管理平台建设，实现集团总部与各分（子）公司、基层项目部、各业务部门间的业务信息联通，达到资源共享、信息快速传递的目的，从而提高企业的管理效率和决策水平，进而在全公司范围内逐步建立综合信息平台，促进企业信息化管理运行模式和工作流程的变革。
二、发挥集团优势，扩大经营空间，推进经营方式创新
1.强化经营管理，积极承揽工程任务。一是合理规划市场布局，充分利用青海、连云港、河北等省市已经取得的良好成绩和社会资源，巩固和扩大现有省外市场；二是牢牢抓住省内市场“十三五”规划确定的在建项目，力争在“一带一路”国家战略发展中获利；三是充分利用路面公司、一公司、二公司已经取得的二级资质和专项资质，积极参与干线公路、养护维修级中小型房建工程，为提升企业资质积累经验；四是积极稳妥扩大海外市场业务，逐步建立适合企业发展的海外项目管理体系；五是加大公路辅助工程建设，如隧道装修、绿化、交安、桥梁加固维修等小型工程项目。
2.搞好联合经营，争取更大的经营空间。继续坚持横向拓展纵向延伸的经营方式。根据市场实际，联合业主单位、勘察设计单位、金融机构以及高等院校组成联合体。借助两大股东优势，发挥联合经营优势拓展市场空间，争取更多市场份额，谋取更大经济效益。
三、完善机构建设，强化管控职能，推进制度创新
1.完善分（子）公司内部机构建设，强化分支机构管控职能。完善公司内部结构建设，强化分支机构管控职能。集团公司帮助一公司、二公司、路面公司、兴通监理公司按照子公司的管理架构，进一步完善内部管理机构，尊重子公司的独立法人财产权，不干涉子公司的具体经营活动，着力使集团公司形成以生产、资产和资本经营为核心主体的决策中心。三公司、四公司按照分公司管理模式，抓好內部机构建设和人员配置，做到人员定岗定编，明确岗位职责，兼顾生产一线，人责到位，精简高效。
2.机构编制，优化人员结构。各级组织机构的配置，要以现代企业的要求，坚持“立足市场、突出中心、精干高效、运作有序”的原则，以优化生产要素为前提实行按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，人尽其才的管理机构，成为真正适应市场要求的、有利于生产与资产经营管理的、精干高效运作的业务部门。
3.调整劳动力使用机制，建立面向社会的劳动力市场及劳务基地的长期合作机制。一是要采取内引外联、竞争上岗的方法有选择地使用部分技术精、管理严、质量好、施工能力强的民工队伍充实劳务层，并根据施工需要实行动态管理，也可以通过自愿参股联营等多种形式纳入集团系统，实行半封闭型管理；二是培训专业人员（十一大员）；三是培训特殊作业人员；四是用活政策，对老、弱、病、残人员实行退休、退职、内养。通过调整、改组、分化，真正形成能适应市场要求的竞争力强的基本管理队务。
四、以管理为重点，强化过程控制推进制度创新
1.实行两层分离和优化组合，完善工程项目的动态管理体制。工程项目部实行管理层与作业层两层分开。集团对所有的工程项目实行内部招标，通过招标选聘等竞争方式建立项目经理部。项目经理部实行从开工到竣工、验收全过程的管理机制。项目经理部实行“项目经理负责、全员管理、集体承包、风险抵押”体制，认真兑现合同承诺的各项指标，保证工期、质量、安全、成本始终处于受控状态。
2.加强成本管理，努力挖潜增效。一是要从实际出发，在项目认真评估的基础上，编制好工程项目的目标成本、确定合理的上交指标，并签订项目责任承包合同，强化风险意识。要建立健全工程项目部成本分析、成本核算、成本责任体系，使目标成本有据可以依、有序可循、层层分离、人人明白。
3.抓好工程质量，多创优质工程。要认真贯彻《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关质量标准、质量监督等一系列法律法规。坚持依法办事、按标准办事，把创优质工程作为企业自下而上发展的重要前提。建立质量责任体系，强化全员责任。项目部要建立以项目经理为首的全体人员参加的质量责任保证体系和责任追究制度。
五、坚持人本管理为主，推动企业文化创新
1.以人为本，抓好培训教育，不断提高技术水平和管理水平。知识更新在当今知识、经济社会显得尤其重，必须认真搞好集团公司《职工教育培训规划》和《科技开发计划》，有计划、分类别、按层次对各级领导干部、项目经理、管理人员、技术人员、一线职工进行培训，不断提高各类人员管理水平和技术能力，优化职工知识结构、技能结构。
2.树立先进的企业文化。面临新的机遇和挑战，要想在激烈的市场竞争中取胜，把企业做大做强，实现企业的跨越式发展，就要树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念，对原有文化进行整合和创新，培育先进的企业文化，积极推进“文化强企战略”，努力用先进的企业文化推动企业的改革发展，提高企业的创新力、形象力和核心竞争力，营造“企业有生气、产品有名气、领导有正气、员工有士气”的企业发展环境。针对企业管理规模越来越大、集团---分（子）公司、项目经理部“三级”组织管理机构逐步健全完善，企业需要积极开展各具特色的生产文化、质量文化、安全文化、廉洁文化等，在纵向上延伸企业文化的根源，横向上扩展企业文化的范围，不断丰富企业文化的内涵，让企业文化源远流长，枝繁叶茂。
参考文献：
[1]李佐军.当前经济形势分析和未来经济展望——在《中国工商管理研究》第七期撰稿人研习班上的报告（录音整理）.中国工商管理研究.
[2]周三多.《管理学---原理与方法》.上海：复旦大学出版社. 2013.
[3]余来文.《管理竞争力》.北京：东方出版社.2006.
[4]《陕西路桥集团有限公司“十三五”发展规划纲要》
[5]朱金鹏.建筑工程施工管理工作的科学开展[J].建筑资讯.2014.
[6]李宏伟.企业信息化建设中的管理创新[J]. 技术经济. 2014（04）
[7]李红君.加强企业文化管理的策略研究[J].商场现代化.2012（04Z）.
[8] 刘文龙.浅析人本管理思想对企业经营管理的的影响意义[J].投资与合作.2014（6）