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国际竞争已从军事实力的竞争、经济实力的竞争转向人才实力的竞争。高强的国民素质将在人才实力和军事、经济实力竞争中起决定性的作用。中共十五大号召提高我国国民素质，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。在国民素质的提高中，法制手段有特殊的重大作用，无论是国民身体素质的增强，还是文化素质、思想道德水平的提高，都有待法制的指导、规范、促进与保障。本刊组织了部分理论工作者从法制与国民素质各个方面的关系，以及在国民素质的提高中政府与社会应负的责任，作抛砖引玉的论述，希冀引起各界的关注。