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摘 要 本文首先讲述了会计信息质量的重要性,高质量的会计信息能够真实、全面地反映一个单位一定时期的经营状况和财务成果,对使用者作出正确的决策有着极为重要的意义。但会计信息质量的高低还有赖于会计监督作用发挥的力度,现代的会计监督显得越来越重要。随着社会市场经济的飞速发展,我们应积极转变老的会计监督观念,把会计监督置于服务中,变事后监督为全过程(事前、事中、事后)的监督,确保会计监督能够顺利进行,切实保证会计信息的质量。
关键词 会计信息 质量 监督
随着社会的日益发展,会计信息的质量直接关系到决策者的决策及其后果,会计信息的真实性和可靠性是保证信息使用者作出正确决策的基本前提和条件。保证会计信息资料的真实性与可靠性,对于维护社会经济秩序,保证经济持续稳定发展都具有重要的意义。但在会计工作中,会计信息失真的问题甚为严重,这就要充分发挥会计监督的作用。建立健全包括国家监督、社会监督、单位内部监督在内的新型会计监督体系越来越重要。我认为,会计人员应转变对会计监督的老观念,不断改进会计监督的方法,把会计监督寓于服务之中,变事后监督为全过程(事前、事中、事后)的监督,确保会计监督能够顺利进行,切实保证会计信息的质量。
一、会计信息质量
会计信息的质量直接关系到决策者的决策及其后果,高质量的会计信息,能够真实、全面地反映一个单位一定时期的经营状况和财务成果,才能对使用者决策有用。随着经济的发展,会计信息失真现象也来越严重,其原因大体如下:
1、法制不健全,执法不严,法制观念淡化,有法不依。尽管《会计法》对会计人员的行为作了较为详尽的规范,对违规行为作了相应的规定。但在以往的较长时间内,经济领域的法制是不够健全和不够完善的,由此造成了会计人员法制观念淡薄;另一方面,从实际情况看,许多管理部门有法不依、执法为严、违法不究,以至于存在权钱交易,从而造成会计信息失真的现象普遍存在。
2、会计人员自身素质较差。有的会计人员不懂法律法规,专业知识也达不到要求,业务素质低,缺乏必备的职业道德,在日常的会计工作中,会不自觉地违反了法律法规,对经济业务不能够进行正常的账务处理和会计核算,在会计处理的过程中马马虎虎等。
3、企业管理部门、企业领导人的非法干预造成主观意识上的会计信息失真,企业管理部门出于自身利益的考虑,授意并指使会计人员编造虚假的会计信息,以达到控制、占有或骗取国家及企业、出资人资产的目的,出现贪污腐败、群体犯罪等行为,从而导致大量造假案件的产生。
4、对政府干部的政绩考核,大多数是以上交国家财政收入为主,很多干部出于个人利益动机,就给企业下达利税指标,若企业完成有困难,就暗示甚至鼓励企业在会计报表上作假,其结果是国家和企业利益受损,而个人得益。这就是所谓的“官出数字,数字出官”的问题。
5、内部控制制度得不到认真贯彻。大部分企业的内部控制制度形同虚设,内部审计受单位领导控制,很难发挥其作用。个别中介机构受自身利益驱使,执业态度不端正,甚至违反职业道德出具假报告,为会计信息失真起到了推波助澜的作用。
二、现代会计监督
会计监督是会计的基本职能之一,也是我国经济监督体系的重要组成部分,在我国经济监督中占有重要的地位,发挥着积极的作用。随着社会主义市场经济的发展,会计监督的内涵也正在发生着变革。如何深刻理解现代会计监督的意义,充分发挥现代会计监督的职能,这是摆在我们面前的重要课题。当前,现行会计监督体系存在的主要问题:
1、会计监督的基本职能界定不清,基本机制不合理。内部监督、国家监督和社会监督共同构成会计监督体系,但它们之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任等存在很大差异。有关规定明确了三种监督的基本任务是维护国家财经法律、法规,但在要求上并没有具体化和体现三者之间应有的差异,导致三种监督职能混同。另一方面,在实际操作中,三种监督并没有完全按照设定的目标进行,有的甚至以平衡预算和“创收”为目的,更加弱化了原本就不强的监督职能。
2、政府监督存在重复进行和职能不到位的问题。政府监督没有形成威慑力,影响了政府监督的实际效果和长远效用。各种监督职责不清,造成检查重复,有了问题相互推诿。、
3、社会监督没有达到预期效果。积极发挥注册会计师“经济警察”作用的呼声一度很高,这符合市场经济发展的趋势。但不规范的职业环境和不正当的业务竞争,以及对注册会计师监管不利,使得“经济警察”的作用并没有发挥出来。
4、单位内部会计监督困难重重。会计人员作为监督者并不具备独立地位,特别是其利益关系依附于本单位和本单位领导人,除非出现特别严重的问题,否则,政府部门实际上不能解决会计人员因实施会计监督而出现的诸如被打击报复等后顾之忧,从而严重挫伤了会计人员坚持原则的积极性。
三、会计信息质量的提高与现代会计监督的关系
在会计工作中,会计信息失真的问题越来越严重,会计信息质量的提高也越来越离不开会计监督。现代会计监督的目的就是为了会计信息质量的提高。为了使会计信息的质量有一个质的提高,对于现代会计监督,我觉得应从以下几个方面考虑:
1、改革现行会计队伍管理体制,进一步提高会计人员的整体素质。
首先,现行体制下,会计人员与单位领导之间是领导与被领导、从属与依附的关系,不能够独立工作,实行委派制以把会计人员放到市场竞争的氛围中去,这将促使会计人员认真努力工作,更加勤奋地钻研业务、依法履行自身的职责。其次,会计人员必须不断学习,吸取新的血液,不断提高自身的综合素质。政府部门加大对会计人员继续教育的力度,组织好培训工作,以促进会计信息质量的不断提高。
2、完善会计法规、制度,做到有法可依。要进一步完善《会计法》的相关配套法规,增强可操作性,保证会计人员在其职权范围内能独立依法行使职权,不受任何干预,也不畏惧任何干预。要建立相应的约束机制,加强对会计人员和经营者的法律监督;
3、加强法制宣传,强化法律意识。 一是要进一步加强对会计法规制度的宣传,不但会计人员要懂法,单位领导更要懂法,要消除以权代法、权大于法、有法不依、违法不究的现象;三是对违法违纪现象,不论涉及到什么单位和什么人,都必须一查到底,绝不能迁就和姑息。
4、完善会计监督体制,转变监督方式。要从多个角度监督,实现事后监督变为“事前、事中、事后”一体化,多研究事前监督的新方法和新路子,充分发挥注册会计师的作用,既要对账簿记录的准确性进行检查,又要对会计凭证的真实性和合法性进行追踪检查,从根本上杜绝做假账的行为。
5、改善会计监督的外部环境,促进会计监督体系的有效运转。从健全会计监督体系的要求来说,完善地区、部门和国有单位的干部考核制度。加强对有关单位领导人的考核监管制度,定期审计其任期内的财务情况。其次要加强发票管理。解决发票管理环节存在的疏漏。再次,加强法制教育,树立有法必依、执法必严、违法必罚的法律意识。
总之,世界经济一体化趋势不断加快,会计工作也在向国际会计准则对接,各利益相关者对会计信息质量的要求越来越高。但会计信息质量的高低与会计监督作用的发挥有着密切的联系,我们应积极转变老的会计监督观念,进一步建立健全现代会计监督,并把其运用到实际中。让会计信息质量与现代会计监督密切结合,以更好地会计信息使用者作出更好地决策。为我们的社会主义市场经济建设作出应有的贡献。
参考文献:
1、《中华人民共和国会计法》 1999,10
2、谭劲松.提供会计信息质量的经济学思考[J].会计研究,2000,(6).
3、陈国辉.论会计市场失灵与政府监管[J].会计研究,2000,(8).
4、李君.会计信息失真为什么越来越严重[J].税务与经济,2000,(3).
5、蒋尧明.论会计信息的质量保证体系[J].财经研究,2000,(4).
关键词 会计信息 质量 监督
随着社会的日益发展,会计信息的质量直接关系到决策者的决策及其后果,会计信息的真实性和可靠性是保证信息使用者作出正确决策的基本前提和条件。保证会计信息资料的真实性与可靠性,对于维护社会经济秩序,保证经济持续稳定发展都具有重要的意义。但在会计工作中,会计信息失真的问题甚为严重,这就要充分发挥会计监督的作用。建立健全包括国家监督、社会监督、单位内部监督在内的新型会计监督体系越来越重要。我认为,会计人员应转变对会计监督的老观念,不断改进会计监督的方法,把会计监督寓于服务之中,变事后监督为全过程(事前、事中、事后)的监督,确保会计监督能够顺利进行,切实保证会计信息的质量。
一、会计信息质量
会计信息的质量直接关系到决策者的决策及其后果,高质量的会计信息,能够真实、全面地反映一个单位一定时期的经营状况和财务成果,才能对使用者决策有用。随着经济的发展,会计信息失真现象也来越严重,其原因大体如下:
1、法制不健全,执法不严,法制观念淡化,有法不依。尽管《会计法》对会计人员的行为作了较为详尽的规范,对违规行为作了相应的规定。但在以往的较长时间内,经济领域的法制是不够健全和不够完善的,由此造成了会计人员法制观念淡薄;另一方面,从实际情况看,许多管理部门有法不依、执法为严、违法不究,以至于存在权钱交易,从而造成会计信息失真的现象普遍存在。
2、会计人员自身素质较差。有的会计人员不懂法律法规,专业知识也达不到要求,业务素质低,缺乏必备的职业道德,在日常的会计工作中,会不自觉地违反了法律法规,对经济业务不能够进行正常的账务处理和会计核算,在会计处理的过程中马马虎虎等。
3、企业管理部门、企业领导人的非法干预造成主观意识上的会计信息失真,企业管理部门出于自身利益的考虑,授意并指使会计人员编造虚假的会计信息,以达到控制、占有或骗取国家及企业、出资人资产的目的,出现贪污腐败、群体犯罪等行为,从而导致大量造假案件的产生。
4、对政府干部的政绩考核,大多数是以上交国家财政收入为主,很多干部出于个人利益动机,就给企业下达利税指标,若企业完成有困难,就暗示甚至鼓励企业在会计报表上作假,其结果是国家和企业利益受损,而个人得益。这就是所谓的“官出数字,数字出官”的问题。
5、内部控制制度得不到认真贯彻。大部分企业的内部控制制度形同虚设,内部审计受单位领导控制,很难发挥其作用。个别中介机构受自身利益驱使,执业态度不端正,甚至违反职业道德出具假报告,为会计信息失真起到了推波助澜的作用。
二、现代会计监督
会计监督是会计的基本职能之一,也是我国经济监督体系的重要组成部分,在我国经济监督中占有重要的地位,发挥着积极的作用。随着社会主义市场经济的发展,会计监督的内涵也正在发生着变革。如何深刻理解现代会计监督的意义,充分发挥现代会计监督的职能,这是摆在我们面前的重要课题。当前,现行会计监督体系存在的主要问题:
1、会计监督的基本职能界定不清,基本机制不合理。内部监督、国家监督和社会监督共同构成会计监督体系,但它们之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任等存在很大差异。有关规定明确了三种监督的基本任务是维护国家财经法律、法规,但在要求上并没有具体化和体现三者之间应有的差异,导致三种监督职能混同。另一方面,在实际操作中,三种监督并没有完全按照设定的目标进行,有的甚至以平衡预算和“创收”为目的,更加弱化了原本就不强的监督职能。
2、政府监督存在重复进行和职能不到位的问题。政府监督没有形成威慑力,影响了政府监督的实际效果和长远效用。各种监督职责不清,造成检查重复,有了问题相互推诿。、
3、社会监督没有达到预期效果。积极发挥注册会计师“经济警察”作用的呼声一度很高,这符合市场经济发展的趋势。但不规范的职业环境和不正当的业务竞争,以及对注册会计师监管不利,使得“经济警察”的作用并没有发挥出来。
4、单位内部会计监督困难重重。会计人员作为监督者并不具备独立地位,特别是其利益关系依附于本单位和本单位领导人,除非出现特别严重的问题,否则,政府部门实际上不能解决会计人员因实施会计监督而出现的诸如被打击报复等后顾之忧,从而严重挫伤了会计人员坚持原则的积极性。
三、会计信息质量的提高与现代会计监督的关系
在会计工作中,会计信息失真的问题越来越严重,会计信息质量的提高也越来越离不开会计监督。现代会计监督的目的就是为了会计信息质量的提高。为了使会计信息的质量有一个质的提高,对于现代会计监督,我觉得应从以下几个方面考虑:
1、改革现行会计队伍管理体制,进一步提高会计人员的整体素质。
首先,现行体制下,会计人员与单位领导之间是领导与被领导、从属与依附的关系,不能够独立工作,实行委派制以把会计人员放到市场竞争的氛围中去,这将促使会计人员认真努力工作,更加勤奋地钻研业务、依法履行自身的职责。其次,会计人员必须不断学习,吸取新的血液,不断提高自身的综合素质。政府部门加大对会计人员继续教育的力度,组织好培训工作,以促进会计信息质量的不断提高。
2、完善会计法规、制度,做到有法可依。要进一步完善《会计法》的相关配套法规,增强可操作性,保证会计人员在其职权范围内能独立依法行使职权,不受任何干预,也不畏惧任何干预。要建立相应的约束机制,加强对会计人员和经营者的法律监督;
3、加强法制宣传,强化法律意识。 一是要进一步加强对会计法规制度的宣传,不但会计人员要懂法,单位领导更要懂法,要消除以权代法、权大于法、有法不依、违法不究的现象;三是对违法违纪现象,不论涉及到什么单位和什么人,都必须一查到底,绝不能迁就和姑息。
4、完善会计监督体制,转变监督方式。要从多个角度监督,实现事后监督变为“事前、事中、事后”一体化,多研究事前监督的新方法和新路子,充分发挥注册会计师的作用,既要对账簿记录的准确性进行检查,又要对会计凭证的真实性和合法性进行追踪检查,从根本上杜绝做假账的行为。
5、改善会计监督的外部环境,促进会计监督体系的有效运转。从健全会计监督体系的要求来说,完善地区、部门和国有单位的干部考核制度。加强对有关单位领导人的考核监管制度,定期审计其任期内的财务情况。其次要加强发票管理。解决发票管理环节存在的疏漏。再次,加强法制教育,树立有法必依、执法必严、违法必罚的法律意识。
总之,世界经济一体化趋势不断加快,会计工作也在向国际会计准则对接,各利益相关者对会计信息质量的要求越来越高。但会计信息质量的高低与会计监督作用的发挥有着密切的联系,我们应积极转变老的会计监督观念,进一步建立健全现代会计监督,并把其运用到实际中。让会计信息质量与现代会计监督密切结合,以更好地会计信息使用者作出更好地决策。为我们的社会主义市场经济建设作出应有的贡献。
参考文献:
1、《中华人民共和国会计法》 1999,10
2、谭劲松.提供会计信息质量的经济学思考[J].会计研究,2000,(6).
3、陈国辉.论会计市场失灵与政府监管[J].会计研究,2000,(8).
4、李君.会计信息失真为什么越来越严重[J].税务与经济,2000,(3).
5、蒋尧明.论会计信息的质量保证体系[J].财经研究,2000,(4).