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中图分类号：F2372.9 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2011)12-000-02
摘 要 消防部队财务人才建设是消防部队搞好后勤财务建设，提高经费使用效益关键所在，是加快部队现代化和正规化建设的重要一环，加强财务人才建设应解决健全和完善人才管理体制等问题。
关键词 消防部队 财务人才 建设 思考
随着部队财务改革的不断深化，后勤财务工作的深度和广度越来越大，管理及保障的要求、标准也越来越高。消防部队财务人员也必须与时俱进，努力提高自身的业务能力和业务素质，以更好的履行和完成自身使命。
一、加强消防部队财务人才建设的必要性
1.加强财务人才建设，是消防部队贯彻科技强警战略方针的需要。科技强警，从人员方面来说就是警员素质和能力的提高，从技术装备方面来说，就是技术装备的升级和更新换代。实现科技强警的强力支撑就是经费保障，在经费供需矛盾难以短期解决的前提下，如何提高经费使用效益是当前解决经费供应不足的关键所在，而缺少高素质的财务人员显然难以完成这样的任务。因此，只有培养和造就一批高素质的财务人才队伍，才能在消防部队建设中实现“保障有力”，才能促进部队战斗力的有效生成和转化，才能为科技强警提供强有力的财务支撑。
2.加强财务人才建设，是消防部队后勤财务工作与时俱进的需要。信息时代，所有行业都不可避免地受到信息技术的影响，从而在事务的处理手段、处理程序以及处理结果等方面出现翻天覆地的变化。毫无例外，部队后勤财务工作也随着计算机和网络的出现及其在部队后勤财务上的应用而发生很大变化。在大量减少工作人员工作量和缩短工作处理时间的同事，对财务人员的要求也逐渐提高，掌握计算机、网络以及相关软件的应用，成为当前消防部队后勤财务工作对财务人员的基本要求，同时日益更新和发展的技术也要求消防部队后勤财务人员必须及时更新观念，不断汲取新知识，提高知识能力和运用能力，唯有如此才能适应新时期消防部队建设需要，完成消防部队后勤财务工作任务，开创财务工作新局面。
二、当前消防部队财务人才建设存在的问题
1.消防部队现行财务人员管理体制存在不足。财务人员业务上受上级财务部门的领导，行政、组织、人事上则受本单位的领导，其任免、升降、改行、退役等都由本单位负责，尽管《中国人民武装警察部队会计规则》规定对下级财务人员的任命要征求上级财务部门的意见，但事实上对财务人员管理并没有多少约束力，难以实现对下级财务人员进行有效管理。从而使作为一个整体的消防部队财务人员干部队伍出现业务建设和组织任命、行政管理脱节，造成了一些单位在财务人员任用时只看重其听话、办事能力，而忽视了其业务能力、业务素质，放着现成的院校毕业的财务干部和经过上级财务部门培训的干部不用，宁可让未经培训、财务基础知识缺乏的“亲信”管理后勤财务工作，不但造成了培养出来的财务人才白白流失，还可能使本单位的后勤财务工作严重滞后，甚至出现很多问题。
2.后勤财务人员供需矛盾突出。从整个消防部队来说，后勤财务人员普遍存在配备不足的问题。往往一个后勤财务人员身兼数职，承担着多种后勤财务工作，甚至不能保证最基本的财务制度规定的岗位分离要求，这一方面大大加重了财务人员的工作量，同时加大了后勤财务工作出现重大问题的风险。
3.财务人员知识结构不合理，影响后勤财务工作的效率和整体工作水平提高。科技的发展推动着部队后勤建设由数量规模型向质量效益型、人力密集型向技术密集型、自我保障型向社会保障型不断转变，后勤财务工作的职能和范围不断拓宽和扩大，管理的内容越来越细，专业化程度越来越高，管理难度加大，对财务人员的要求也越来越高。但是部分单位财务人员综合素质不高，知识结构单一，业务能力与管理水平弱，难以在改革实践中适应形势，制约了部队财务管理水平的提高。
4.部分财务人员思想观念老化，难以满足当前消防部队财务建设日新月异发展的需要。随着部队财务管理工作与市场经济的接轨，部队内部财务工作旧的管理架构不断被打破，管理分工愈来愈细。军人保险制度的军地衔接，住房分配的货币化，国有资产的纵深管理等与市场经济接轨的制度的出台，对财务工作者提出了更新更高的要求。但目前部分财务人员，仍然满足于财务工作的记账、编报表、写写材料上，这难以满足财务管理工作发展的需要。
5.服务观念淡化，缺乏主动工作的意识和积极性。后勤财务工作就是服务。作为党委理财参谋，要为党委建设和发展本单位决策做好后勤财务上的服务工作；作为下级财务单位和人员的上级，要做好对下级财务单位和人员的业务指导工作；作为本单位的财务单位，要充分认识到自身的工作任务和范围，积极主动与其他事业部门进行沟通，从财务上保障各项事业任务的顺利开展和完成。但部分财务单位和财务人员却忽视了自身的责任和义务，服务意识淡化，存在“事难办、脸难看、话难听”等问题，不仅损害财务工作单位和人员的形象，也严重影响本单位财务工作的开展，影响单位各项事业的完成，制约本单位的发展。
三、加强消防部队财务人才建设的途径
1.完善消防部队财务人才管理制度。加快部队现代化、正规化建设，建设有序高效的消防部队后勤体系，必须培养大批高素质的人才作为后盾。为此，必须加快改革部队干部制度，不断改善人员知识结构，逐步建立起有利于优秀财务人员脱颖而出的激励机制，努力营造拴心留人的环境。建立单位管理与财务系统管理相结合、培训与使用相结合、奖惩分明的管理体制。坚持财务人员的持证上岗，严格人才选拔，把专业性较强的财会人员安排在合适的工作岗位，确保专业对口、人尽其才、才尽其用。财务部门应加强对本级及下级财务人员信息的掌握了解和管理使用，积极疏导一些有转行意向人员的思想，確保财务干部队伍持续、稳定的发展。加快推行部队财务干部任职资格考试制度，打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，真正把业务技能娴熟、工作作风扎实、有知识、有能力的人才充实到财务工作岗位上来。
2.完善财务人员知识结构，提高财务人员综合素质。财务人员应紧跟部队发展，不断提高自身专业素质和综合素质。近年来，财务部门的业务逐步拓展，先后增加了军人保险、保险基金管理、住房资金管理，以及物资采购等工作。管理越来越细，由基数预算改为零基预算，先测算需求再编报预算，列到具体单位和项目。各类报表、项目越来越多，统计越来越细。这对财务工作的准确性、周密性、及时性提出了更高要求。各级财务人员必须不断加强财经理论和现代管理知识学习，熟练掌握分管业务，通晓各类标准规定，做一名懂理论、精专业、善管理的合格财务工作者。要广泛学习后勤和有关专业知识，学好市场经济理论，学好金融、保险、住房等相关政策法规，了解党委、首长的意图，熟悉部队建设的发展规划、大项工作、各业务部门的建设项目、后勤保障的重点和基本原则，成为部队建设的“通才”。以“科技强警”为牵引，提高财务人员科技素养。各级财务人员必须紧跟时代潮流，不断加强新知识、新技术的学习，熟练掌握、运用各种现代管理手段和力、公自动化设备。
3.更新观念，强化服务意识。消防部队后勤财务人员要充分认识当前消防部队建设和发展趋势，打破传统观念，在思想和能力上做好消防后勤“跨越式”发展的准备。强化大局意识、法纪意识、管理意识、创新意识和服务意识。消防后勤财务人员必须树立大局意识，摒弃从某一部门出发的思想，站在整体角度考虑和处理单位的财务事务，要按照“财务归口”的管理原则，管好、用好每一分经费。坚持依法理财，增强财经法规制度在财务活动中的有效性和权威性，坚决贯彻执行国家、部队颁发的各项财经法规，做到“慎权、慎欲、慎情、慎独”，同时结合单位实际，进一步建立健全各项规章制度，为实施科学的财务保障提供法律依据和行为准则。消防部队后勤财务人员要善于抓住管理的重点，运用科学的管理方法，规范经费开支程序。加强监督检查，逐步建立和完善定期监督与日常监督相结合、经常性监督与专项监督相结合、全面监督与重点监督相结合、内部监督与外部监督相结合的监督机制，全面地监督控制所属单位财务管理、经费运行及标准制度落实情况。后勤财务人员必须进一步解放思想，在继承和发展中培养创新意识，从而在工作中做到分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法。在创新中找出一条投入较少、效益较高、保障有力的新途径。同时，财务人员还必须强化自身的服务意识，积极主动加强对下级财务单位和人员工作的监督指导，以及本级各事业部门的协调沟通，坚持把服务意识强不强、服务标准高不高、服务效果好不好、基层官兵满意不满意作为评价工作成效的根本标准，切实提高服务质量和工作效率，为部队发展提供高效后勤保障。
4.完善消防部队后勤财务人员培养渠道，解决供给不足。解决消防部队后勤财务人员不足，应努力实现培养途径的多元化：一是发挥部队院校培养后勤财务人员的专业优势，继续挖掘潜力。在选拔优秀财务干部进院校学习深造的同时，根据缺什么补什么，用什么学什么的原则，积极借助部队院校师资、设施等优势，采取联合办班、委托培养等形式，有计划地选送需要重点培养的财务骨干人员脱产学习。部队相关院校要在扩大培训范围、调整培训内容、提高培训质量等力面进行更为有效的改革和完善。二是依托国民教育，发挥地方高校师资等方面的优势，从普通高校毕业生中进行选拔。同时鼓励在职财务干部适时进行进修和深造，完善和提高消防部队后勤财务人员的学历层次和业务能力。
参考文献：
[1]姚文娣,高晓征.新形势下军队财务人才建设的再思考.科技信息.2008(3).
[2]赵海云.浅谈新时期财务人员的素质培养.财经界.2007(4).
[3]祝亭发,张荣荣.军队财务人才队伍建设浅议.军事经济研究.2007(5).
摘 要 消防部队财务人才建设是消防部队搞好后勤财务建设，提高经费使用效益关键所在，是加快部队现代化和正规化建设的重要一环，加强财务人才建设应解决健全和完善人才管理体制等问题。
关键词 消防部队 财务人才 建设 思考
随着部队财务改革的不断深化，后勤财务工作的深度和广度越来越大，管理及保障的要求、标准也越来越高。消防部队财务人员也必须与时俱进，努力提高自身的业务能力和业务素质，以更好的履行和完成自身使命。
一、加强消防部队财务人才建设的必要性
1.加强财务人才建设，是消防部队贯彻科技强警战略方针的需要。科技强警，从人员方面来说就是警员素质和能力的提高，从技术装备方面来说，就是技术装备的升级和更新换代。实现科技强警的强力支撑就是经费保障，在经费供需矛盾难以短期解决的前提下，如何提高经费使用效益是当前解决经费供应不足的关键所在，而缺少高素质的财务人员显然难以完成这样的任务。因此，只有培养和造就一批高素质的财务人才队伍，才能在消防部队建设中实现“保障有力”，才能促进部队战斗力的有效生成和转化，才能为科技强警提供强有力的财务支撑。
2.加强财务人才建设，是消防部队后勤财务工作与时俱进的需要。信息时代，所有行业都不可避免地受到信息技术的影响，从而在事务的处理手段、处理程序以及处理结果等方面出现翻天覆地的变化。毫无例外，部队后勤财务工作也随着计算机和网络的出现及其在部队后勤财务上的应用而发生很大变化。在大量减少工作人员工作量和缩短工作处理时间的同事，对财务人员的要求也逐渐提高，掌握计算机、网络以及相关软件的应用，成为当前消防部队后勤财务工作对财务人员的基本要求，同时日益更新和发展的技术也要求消防部队后勤财务人员必须及时更新观念，不断汲取新知识，提高知识能力和运用能力，唯有如此才能适应新时期消防部队建设需要，完成消防部队后勤财务工作任务，开创财务工作新局面。
二、当前消防部队财务人才建设存在的问题
1.消防部队现行财务人员管理体制存在不足。财务人员业务上受上级财务部门的领导，行政、组织、人事上则受本单位的领导，其任免、升降、改行、退役等都由本单位负责，尽管《中国人民武装警察部队会计规则》规定对下级财务人员的任命要征求上级财务部门的意见，但事实上对财务人员管理并没有多少约束力，难以实现对下级财务人员进行有效管理。从而使作为一个整体的消防部队财务人员干部队伍出现业务建设和组织任命、行政管理脱节，造成了一些单位在财务人员任用时只看重其听话、办事能力，而忽视了其业务能力、业务素质，放着现成的院校毕业的财务干部和经过上级财务部门培训的干部不用，宁可让未经培训、财务基础知识缺乏的“亲信”管理后勤财务工作，不但造成了培养出来的财务人才白白流失，还可能使本单位的后勤财务工作严重滞后，甚至出现很多问题。
2.后勤财务人员供需矛盾突出。从整个消防部队来说，后勤财务人员普遍存在配备不足的问题。往往一个后勤财务人员身兼数职，承担着多种后勤财务工作，甚至不能保证最基本的财务制度规定的岗位分离要求，这一方面大大加重了财务人员的工作量，同时加大了后勤财务工作出现重大问题的风险。
3.财务人员知识结构不合理，影响后勤财务工作的效率和整体工作水平提高。科技的发展推动着部队后勤建设由数量规模型向质量效益型、人力密集型向技术密集型、自我保障型向社会保障型不断转变，后勤财务工作的职能和范围不断拓宽和扩大，管理的内容越来越细，专业化程度越来越高，管理难度加大，对财务人员的要求也越来越高。但是部分单位财务人员综合素质不高，知识结构单一，业务能力与管理水平弱，难以在改革实践中适应形势，制约了部队财务管理水平的提高。
4.部分财务人员思想观念老化，难以满足当前消防部队财务建设日新月异发展的需要。随着部队财务管理工作与市场经济的接轨，部队内部财务工作旧的管理架构不断被打破，管理分工愈来愈细。军人保险制度的军地衔接，住房分配的货币化，国有资产的纵深管理等与市场经济接轨的制度的出台，对财务工作者提出了更新更高的要求。但目前部分财务人员，仍然满足于财务工作的记账、编报表、写写材料上，这难以满足财务管理工作发展的需要。
5.服务观念淡化，缺乏主动工作的意识和积极性。后勤财务工作就是服务。作为党委理财参谋，要为党委建设和发展本单位决策做好后勤财务上的服务工作；作为下级财务单位和人员的上级，要做好对下级财务单位和人员的业务指导工作；作为本单位的财务单位，要充分认识到自身的工作任务和范围，积极主动与其他事业部门进行沟通，从财务上保障各项事业任务的顺利开展和完成。但部分财务单位和财务人员却忽视了自身的责任和义务，服务意识淡化，存在“事难办、脸难看、话难听”等问题，不仅损害财务工作单位和人员的形象，也严重影响本单位财务工作的开展，影响单位各项事业的完成，制约本单位的发展。
三、加强消防部队财务人才建设的途径
1.完善消防部队财务人才管理制度。加快部队现代化、正规化建设，建设有序高效的消防部队后勤体系，必须培养大批高素质的人才作为后盾。为此，必须加快改革部队干部制度，不断改善人员知识结构，逐步建立起有利于优秀财务人员脱颖而出的激励机制，努力营造拴心留人的环境。建立单位管理与财务系统管理相结合、培训与使用相结合、奖惩分明的管理体制。坚持财务人员的持证上岗，严格人才选拔，把专业性较强的财会人员安排在合适的工作岗位，确保专业对口、人尽其才、才尽其用。财务部门应加强对本级及下级财务人员信息的掌握了解和管理使用，积极疏导一些有转行意向人员的思想，確保财务干部队伍持续、稳定的发展。加快推行部队财务干部任职资格考试制度，打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，真正把业务技能娴熟、工作作风扎实、有知识、有能力的人才充实到财务工作岗位上来。
2.完善财务人员知识结构，提高财务人员综合素质。财务人员应紧跟部队发展，不断提高自身专业素质和综合素质。近年来，财务部门的业务逐步拓展，先后增加了军人保险、保险基金管理、住房资金管理，以及物资采购等工作。管理越来越细，由基数预算改为零基预算，先测算需求再编报预算，列到具体单位和项目。各类报表、项目越来越多，统计越来越细。这对财务工作的准确性、周密性、及时性提出了更高要求。各级财务人员必须不断加强财经理论和现代管理知识学习，熟练掌握分管业务，通晓各类标准规定，做一名懂理论、精专业、善管理的合格财务工作者。要广泛学习后勤和有关专业知识，学好市场经济理论，学好金融、保险、住房等相关政策法规，了解党委、首长的意图，熟悉部队建设的发展规划、大项工作、各业务部门的建设项目、后勤保障的重点和基本原则，成为部队建设的“通才”。以“科技强警”为牵引，提高财务人员科技素养。各级财务人员必须紧跟时代潮流，不断加强新知识、新技术的学习，熟练掌握、运用各种现代管理手段和力、公自动化设备。
3.更新观念，强化服务意识。消防部队后勤财务人员要充分认识当前消防部队建设和发展趋势，打破传统观念，在思想和能力上做好消防后勤“跨越式”发展的准备。强化大局意识、法纪意识、管理意识、创新意识和服务意识。消防后勤财务人员必须树立大局意识，摒弃从某一部门出发的思想，站在整体角度考虑和处理单位的财务事务，要按照“财务归口”的管理原则，管好、用好每一分经费。坚持依法理财，增强财经法规制度在财务活动中的有效性和权威性，坚决贯彻执行国家、部队颁发的各项财经法规，做到“慎权、慎欲、慎情、慎独”，同时结合单位实际，进一步建立健全各项规章制度，为实施科学的财务保障提供法律依据和行为准则。消防部队后勤财务人员要善于抓住管理的重点，运用科学的管理方法，规范经费开支程序。加强监督检查，逐步建立和完善定期监督与日常监督相结合、经常性监督与专项监督相结合、全面监督与重点监督相结合、内部监督与外部监督相结合的监督机制，全面地监督控制所属单位财务管理、经费运行及标准制度落实情况。后勤财务人员必须进一步解放思想，在继承和发展中培养创新意识，从而在工作中做到分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法。在创新中找出一条投入较少、效益较高、保障有力的新途径。同时，财务人员还必须强化自身的服务意识，积极主动加强对下级财务单位和人员工作的监督指导，以及本级各事业部门的协调沟通，坚持把服务意识强不强、服务标准高不高、服务效果好不好、基层官兵满意不满意作为评价工作成效的根本标准，切实提高服务质量和工作效率，为部队发展提供高效后勤保障。
4.完善消防部队后勤财务人员培养渠道，解决供给不足。解决消防部队后勤财务人员不足，应努力实现培养途径的多元化：一是发挥部队院校培养后勤财务人员的专业优势，继续挖掘潜力。在选拔优秀财务干部进院校学习深造的同时，根据缺什么补什么，用什么学什么的原则，积极借助部队院校师资、设施等优势，采取联合办班、委托培养等形式，有计划地选送需要重点培养的财务骨干人员脱产学习。部队相关院校要在扩大培训范围、调整培训内容、提高培训质量等力面进行更为有效的改革和完善。二是依托国民教育，发挥地方高校师资等方面的优势，从普通高校毕业生中进行选拔。同时鼓励在职财务干部适时进行进修和深造，完善和提高消防部队后勤财务人员的学历层次和业务能力。
参考文献：
[1]姚文娣,高晓征.新形势下军队财务人才建设的再思考.科技信息.2008(3).
[2]赵海云.浅谈新时期财务人员的素质培养.财经界.2007(4).
[3]祝亭发,张荣荣.军队财务人才队伍建设浅议.军事经济研究.2007(5).