沪渝房产税何时开征

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  近日,上海、重庆两大城市又传出房产税试点的消息。虽然具体时间仍未明确,但传言变为现实的可能性极大。房产税在更大程度上要担负起楼市调控的重任,因此估计力度不小。
  
  临近年关,房产税再一次搅动了上海和重庆楼市的神经。有消息称,上海、重庆将成为首批房产税试点城市,两大城市已为该税种试点做好了准备,只待中央宣布具体时间。这一次,传言会变成现实吗?
  
  开征传言再起
  
  “向你打听一下,听说房产税马上就要开征了。”记者的熟人老于打来电话问。
  老于对房产税十分关心。他手上还有4套房产,无论是按照此前传言中按面积,还是按照套数征收,他都属于征税对象。因此市场上一出现与房产税有关的传言,他就想弄清楚搞明白,以便尽早找到应对措施。
  自从今年6月份以来,关于房产税开征的传言已经出现过好几回,尤其是在今年10月份国家对楼市开始“二次调控”之后,有关房产税在上海试点开征的说法一度甚嚣尘上,不过最后都不了了之。这一次传言又起,老于不敢大意,因为出租的房子面临续签租约或者收回出租问题,这都得提前确定好租金水平。“如果租金上调幅度不大,万一房产税开始征收,那我岂不是要吃亏了。’他说。
  老于所担心的房产税,在上海试点的可能性极大。近日,市房管局相关人士向媒体证实,上海市确实是首批试点征收房产税的城市。相关部门已经准备好关于房产税试点的相关工作,但具体开征时间由中央决定。
  与上海极为相似的是,重庆也差不多在同一时间传出房产税试点的消息。12月初,重庆市政府办公厅出台了《关于进一步加强房地产市场调控的通知》,从市场供应量、土地、信贷、税收、规范市场、舆论引导等6个方面打出调控“组合拳”。其中最引人注目的是,《通知》明确指出,积极做好征收高档住房房产税的准备工作。由于已经获得官方确认,重庆试点房产税的可能性看似更大。
  
  为何还是上海和重庆
  
  当房产税渐渐少人提及的时候,为什么上海和重庆突然与之发生联系?更加让人有些迷惑的是,为什么上海和重庆频频与房产税试点闹“绯闻”?
  其实,房地产税“空转”城市并不仅仅只是上海和重庆。国务院发展研究中心研究员、著名财税专家倪红日早在今年4月份就曾公开透露,房地产模拟征税试点,即“空转”试点,始于2003年,全国先后分3批,包括北京、辽宁、江苏、深圳、重庆、宁夏、福建、安徽、河南、天津10个省区市和计划单列市的32个县、市、区开展了这项试点。根据财政部和国家税务总局的要求,这项试点工作今年己在全国推开,各省、自治区都在选择一个城市进行试点。由此可见,上海、重庆只是“空转”试点城市之一。
  上海知名房地产专家蔡为民在接受记者采访时表示,从长期趋势来看,房产税肯定要推出。不管是出于地方税改革目的,还是出于调控等其他目的,都会促使房产税出台。
  此外,在财政部近日举行的地方税专题工作研讨会上,有关人士表示,作为地方税改革的一部分,房产税将于2012年开始推行,试点将从个别城市开始。更是有消息称,财政部、国税总局、住房和城乡建设部在“二次调控”措施出台后已经着手准备房地产税的推进工作,“十一”长假后,上述三部门又联合启动了对房地产税会签的相关程序,按照正常的工作进度,目前这项工作已经结尾。
  根据记者掌握的信息显示,上海和重庆是两大较早向国务院上报房产税实施方案的城市。今年5月底,关于上海运行房产税的实施方案己上报国务院的消息不胫而走。上海社会科学院一位匿名人士向媒体证实,其实方案在世博会前就报上去了。基本在同一时间段,重庆市官方称,已将重庆版方案上报给国务院。
  据此,有业内人士猜测,上海和重庆两地极有可能是国务院首批试点城市。“上海作为东部房价上涨过快地区的典型代表,而重庆则是西部开发的门户城市,在此试点房产税,具有特殊的作用。”一位不愿透露具体姓名的房产企业老总这样认为。
  
  会不会是烟雾弹
  
  这次会不会又是烟雾弹?
  最近一段时间以来,全国房价走势逐月上涨,会不会是管理层故意释放出利空消息,用以打压逐渐抬头的投资性需求?据国家统计局最近公布的数据显示,11月份中国70个大中城市的房价较10月份上涨0.3%,10月份为环比上涨0.2%,9月份涨0.5%。
  从具体城市来看,北京、上海等城市房价近期确实表现强劲。据伟业我爱我家市场研究院数据显示,11月北京一手住宅成交均价为21735元/平方米,环比上涨8.2%;11月北京二手住宅网签总量为16805套,环比增加了18.7%,创下了4月政策调控以来的新高。上海市场房价同样也在走高,据汉宇地产市场研究部公布的监测数据显示,11月份公寓均价为21278元/平方米,环比10月上涨4.5%,10月环比上涨3.5%。
  在这种市场行情中,很容易让人产生这样的联想。不过蔡为民分析认为,这种可能性不会很大。他表示,从目前的形式来看,如果房价并没有如政府所期望的那样,保持平稳发展态势反而出现上涨,那么,出台新的调控政策的可能性很大,而目前可供选择的政策就是房产税。
  
  房产税力道有多大
  
  房产税之所以成为舆论焦点,其主要原因在于它被视为未来房地产调控的重拳。那么,如果这只拳头出击,它的力道到底有多大?
  蔡为民坦承,目前还难以判断房产税的能量到底有多大。他表示,比如征收税率是多少?征收对象是什么?征收覆盖范围如何确定?征收标准是什么,是市价还是评估价?……所有与具体征收措施相关的内容,都找不到相关信息,因此难以评估房产税所产生的作用。
  如果正如此前有媒体报道的那样,上海房产税税率为0.3%~0.4%,市中心一套300万元的公寓,年缴税额为1.2万元,这相当于普通白领两个月的收入,但对投资者来说,负担并不大,由此难免会让人产生房产税变为“纸老虎”的想法。
  不过有专家指出,房产税的出台,必定担负起两大责任。其一是完成地方税改革使命,增加税收;其二就是起到调控作用,能够发挥与“限贷令”、“限购令”等调控措施一样的作用。“我认为现阶段房产税的主要作用是起到调控房地产市场的作用。”蔡为民如是说。
  由此看来,房产税变为“纸老虎”的可能性不会很大。专家预测,房产税的推出,一方面通过增加房产持有者的成本和风险来抑制投机需求;另一方面则通过逼出二手房销售而增加供应。
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