精准扶贫算好账

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  习近平总书记在谈到全面建成小康社会的奋斗目标时说:“小康不小康,关键看老乡”。就全国的资源分布和经济发展现状看,全面建成小康社会,工作重点在农村,难点是散落在老少边穷地区的贫困群体,即为中央指出的“难啃的硬骨头”。
  要在“十三五”期间啃下这块“硬骨头”,使贫困群体真正脱贫,并且同全体民众一样过上真正的全面小康生活,一定要算好几笔账,首先打好完成政治任务的经济基础。
  算准贫困人口账。用国家现行贫困线标准来衡量,到2015年末,全国大约有5500万人口没有摆脱贫困。要在2020年前全部消除绝对贫困,每年至少要有1100万贫困人口脱贫,否则,全面建成小康社会的目标在农村会落空。这是全国的宏观整体数字,具体到一个贫困县、乡、村,就应该通过入户调查,算清细账,摸清底数,建档立卡,并且应进一步搞清楚致贫的原因,以利靶向性地开展扶持,精准地投入力量支持发展。应该吸取过去贫困户摸底时干部估数、地方报数的教训,真正把底数核实、搞准,防止出现偏差,从根本上解决数字造假、扶贫对象不实的问题。
  算实提高收入账。解除贫困,需要钱。逐年提高农户的收入水平,是来钱的根本途径。乡村干部和扶贫工作队员要帮助农户算实可能获得的收入账。既要算总账,也要算分类账;既要算收入账,也要算支出账。比如,产业收入是多少,土地转让收入是多少,外出务工可能收入多少,享受政府给的专项补贴是多少。总收入减去总支出,能够提高收入的数额就一目了然了。算收入账,要实事求是,衡量的标准是可能,而不是需要,不可低估农户的自我再生能力,也不可没有根据地抬高收入水平。大致算完一年“早知道”,五年脱贫的发展结果就能看得清楚了。
  算清财产增值账。要让财产增值,首先得有财产。对于贫困落后地区中的绝大多数农户来说,人均仅有几分承包地,一穷二白的经济基础,寅吃卯粮的生活情况,根本没有增值的财源。如果在借地生财、借债生财方面做“文章”,或许也有财产增值的途径。对于少数距离大城市较近、宅基地容量较大、居住地理位置好的贫困户,国家可以采取地与钱置换的方式,让贫困户得到妥善安置的同时,再得到一些发展创业的资本,也可相应得到财产增值。对于一些有山林水面的贫困户,可由国家作为恢复生态、涵养水源、保护环境的公益项目,高价出资收购,实现恢复生态与扶持贫困的双赢。国开行、农发行等金融部门对贫困户放贷,由财政按照基准利率贴息,通过发展生产得到财产增值。
  算好扶贫政治账。中国不仅是世界上第二大经济体,而且也是多民族的第一人口大国。实现精准扶贫的伟大目标,是中国共产党的德政工程,也是对全人类做出的重大贡献。因此,应从政治的高度,从执政为民的具体要求出发,不惜一切代价地推进精准扶贫。要加强农村基层建设,建好以党支部为核心的农村基层组织;要抽调得力干部组成扶贫工作队,深入到贫困地区的千家万户解读政策,传递信息,发动群众,艰苦创业,投入财力,发展经济,克服一切艰难险阻,凝聚一切积极力量,如期实现精准扶贫的伟大目标。
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