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独立学院是普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科及其以上学历教育的高等学校。随着我国高等教育大众化的发展进程，独立学院发展迅速，已经成为我国高等教育的重要组成部分。独立学院尽管以民办机制办学，但其必须贯彻国家的教育方针和教育公益性原则，其办学目标同样是培养德智体美全面发展的中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。教育部26号令规定：“独立学院必须根据有关规定，建立健全党、团组织。独立学院党组织应当发挥政治核心作用。”胡锦涛总书记在建党九十周年纪念讲话中指出：“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”，高校作为是青年工作的重要阵地，积极做好大学生党建工作，是事关党的执政基础和我国社会主义事业前途命运的一项重要战略任务。因此，独立学院党组织必须担负起政治责任，切实抓好学生党建工作。
独立学院学生党建工作存在的问题
1、入党动机复杂多样。独立学院学生作为一个特殊层次的本科学生，与其他层次的本科学生相比，个性张扬、活动能力强；家庭條件比较优越、社会关系较为复杂；就业竞争压力大；思想多样性、现实性更为显著，在入党动机上更具有功利性和盲目性。尽管大部分同学的入党动机是端正的，但也有相当部分同学因为满足父母的期望、迫于就业压力、随从大流等原因而入党。这些带有功利色彩的入党动机，严重制约着独立学院学生党建工作整体水平的提高。
2、政治理论水平较差。独立学院的学生学习态度较为被动，缺乏学习的主动性和自觉性；对政治理论学习不够重视和缺乏兴趣，大多专注于专业学习，忽视人文修养和政治素养的提升；学习方法欠佳，往往把理论的学习当作一种机械的学习，只是为了应对理论考核，而没有真正领悟吸收。理论是行动的先导，没有正确的理论就没有正确的行动。有些党员缺乏对党的基本理论知识的学习，不能自觉提高党性修养，造成纪律观念薄弱和服务意识差。
3、工作机制尚未健全。独立学院作为我国高等教育创新的产物、新的模式，办学机制是由理事会（董事会）领导下的院长负责制，而普通高校都是在党委的直接领导下，实行校（院）长负责制。在两种不同的机制下，组织工作简单照搬照抄母体学校的运行模式，往往会出现一些新的问题。要解决这些问题，需要根据自身的情况“量体裁衣”，积极探索新形势、新条件下的新机制，建立健全党组织的各种规章制度、建立完善的党员培养教育长效机制、考评监督机制等，以满足发展的需要。
4、教育管理力量薄弱。由于独立学院办学时间短，但起点高发展快。在短短10年的时间里，独立学院的学生数已占本科学生的1/3，一般的独立学院在校学生规模都已达万人。学生党员数量大幅度增加，使独立学院学生党建工作步入一个快速发展阶段。独立学院的党组织都从建院初期的党支部逐步升格为党总支、党委，但机构精简，组织机构设置不健全，党务干部配备不足。学生党建工作的人员配备严重不足，以辅导员兼任党支部书记为主。辅导员都比较年轻，在配备上也存在不足、日常事务繁杂且缺乏激励机制，导致党建工作积极性不高、经验不足、精力投入不够。
5、组织活动实效性差。由于党建工作需要的人、财、物得不到有力支持，无法配备完善的设施和场地以供党组织活动、工作和学习之用，直接影响到党员的教育、学习与发展，组织生活难以保障，活动形式单一、内容单调。作为“90”后大学生党员，他们思想活跃、独立性强，对传统的灌输式、命令式工作方法有一定的抵制情绪，对读文件、看报刊、思想交流、批评与自我批评等传统活动兴趣不高，流于形式。
进一步做好独立学院学生党建工作的对策
1、领导高度重视，部门齐抓共管。高校学生党建工作是一项系统工程。党委领导要高度重视，不断强化政策导向，形成“重在培养、立足教育、确保质量、重点推进”的工作思路，形成党委分管书记带头抓、总支书记重点抓、支部书记具体抓、相关部门支持，职能部门把关的工作格局。纵向上以各级党组织的考察、培养、教育为主，横向上与团委、学工部、宿教中心、院办等有关部门密切配合。同时充分发挥高校共青团在学生党建工作中的重要作用，切实推进大学生党建工作向纵深方向发展。
2、严格组织程序，确保发展质量。在培养和发展大学生党员工作中，科学把握发展大学生党员的数量与质量的关系上，在保证质量的基础上提高党员数量，实现数量、质量和谐发展。具体工作中，要抓好“三个环节”，即入党积极分子的确定、接收新党员和预备党员转正。在各个环节都要广泛听取周围群众的意见，结合其理论学习和现实表现综合评价，坚持“公示制度”。
3、实施再教育工程，发挥先锋模范作用。党员的教育、培养说到底是继续学习和不断进取的过程，是一项长期的细致的思想教育系统过程，它没有也不应该有具体的阶段界限。要建立长效培养教育机制，既要把好入党前的“入门关”，又要做好入党后的“跟踪线”。通过多种方式，不断提高学生党员参加政治理论学习、文化课学习的积极性，不断提高学生党员的素养，使其真正成为思想的先锋、学习的楷模、工作的标兵。通过对学生党员交任务、压担子、提要求，教育党员时刻注意规范自己的言行，加强修养，提高素质，在学生中充分发挥模范带头作用；通过党组织生活、主题党日活动等多种形式，对党员进行先进性教育与人生观、值观、世界观的教育，努力提高党员的党性观念。
4、创新活动形式，增强教育实效。党支部的组织活动要结合学生党员的思想实际，结合素质教育要求，不断创新教育内容，改革活动形式，不断创新活动载体。充分利用网络阵地，积极拓展学生党建活动的新领域，通过网上党员信箱、网上党建知识竞赛、网上党员生活、网上党校学习、网上课堂讨论等等，开展丰富多彩的网上教育活动。在继承和发扬优良传统的基础上，在手段、方法上创新增强学生党员教育管理工作的活力和效果，使学生党员受到切身的党性锻炼， 使其在活动中“受教育、长才干、作贡献”， 塑造先进性形象， 真正体现“一个党员一面旗帜”。
5、加强组织队伍建设，增强工作保障机制。做好学生党建工作，必须建立一支高素质的专兼结合的组织工作队伍作保障。根据工作需求适量设置或增加党建工作专职岗位，通过规范考核、重视培养、落实待遇、优化调整等方式加强辅导员队伍建设，选拔一批有丰富党务工作经验的优秀干部以及退休老同志担任兼职组织委员。积极发挥独立学院人事制度、管理制度和财务制度的灵活性，提高组织建设需要的人、财、物最为工作保障。加强对党务工作者的理论知识、业务技能培训，以提高其自身的政治素质、理论水平和业务素质，使他们朝着专业化、科学化方向发展。同时，要坚持“学生支部工作由学生做”的理念，要信任学生、指导学生开展好支部的各项工作，使他们成为学生党支部的领导者、推进者和实际工作者。
总之，独立学院学生党建工作有一定的特殊性，面对工作中出现的新问题，党务工作者应清醒地认识到不足，需进一步转变思想观念，改进工作体制、方法、手段，不断开拓创新，积极培养合格的社会主义建设者和可靠接班人。
（作者单位：湖南农业大学东方科技学院）
独立学院学生党建工作存在的问题
1、入党动机复杂多样。独立学院学生作为一个特殊层次的本科学生，与其他层次的本科学生相比，个性张扬、活动能力强；家庭條件比较优越、社会关系较为复杂；就业竞争压力大；思想多样性、现实性更为显著，在入党动机上更具有功利性和盲目性。尽管大部分同学的入党动机是端正的，但也有相当部分同学因为满足父母的期望、迫于就业压力、随从大流等原因而入党。这些带有功利色彩的入党动机，严重制约着独立学院学生党建工作整体水平的提高。
2、政治理论水平较差。独立学院的学生学习态度较为被动，缺乏学习的主动性和自觉性；对政治理论学习不够重视和缺乏兴趣，大多专注于专业学习，忽视人文修养和政治素养的提升；学习方法欠佳，往往把理论的学习当作一种机械的学习，只是为了应对理论考核，而没有真正领悟吸收。理论是行动的先导，没有正确的理论就没有正确的行动。有些党员缺乏对党的基本理论知识的学习，不能自觉提高党性修养，造成纪律观念薄弱和服务意识差。
3、工作机制尚未健全。独立学院作为我国高等教育创新的产物、新的模式，办学机制是由理事会（董事会）领导下的院长负责制，而普通高校都是在党委的直接领导下，实行校（院）长负责制。在两种不同的机制下，组织工作简单照搬照抄母体学校的运行模式，往往会出现一些新的问题。要解决这些问题，需要根据自身的情况“量体裁衣”，积极探索新形势、新条件下的新机制，建立健全党组织的各种规章制度、建立完善的党员培养教育长效机制、考评监督机制等，以满足发展的需要。
4、教育管理力量薄弱。由于独立学院办学时间短，但起点高发展快。在短短10年的时间里，独立学院的学生数已占本科学生的1/3，一般的独立学院在校学生规模都已达万人。学生党员数量大幅度增加，使独立学院学生党建工作步入一个快速发展阶段。独立学院的党组织都从建院初期的党支部逐步升格为党总支、党委，但机构精简，组织机构设置不健全，党务干部配备不足。学生党建工作的人员配备严重不足，以辅导员兼任党支部书记为主。辅导员都比较年轻，在配备上也存在不足、日常事务繁杂且缺乏激励机制，导致党建工作积极性不高、经验不足、精力投入不够。
5、组织活动实效性差。由于党建工作需要的人、财、物得不到有力支持，无法配备完善的设施和场地以供党组织活动、工作和学习之用，直接影响到党员的教育、学习与发展，组织生活难以保障，活动形式单一、内容单调。作为“90”后大学生党员，他们思想活跃、独立性强，对传统的灌输式、命令式工作方法有一定的抵制情绪，对读文件、看报刊、思想交流、批评与自我批评等传统活动兴趣不高，流于形式。
进一步做好独立学院学生党建工作的对策
1、领导高度重视，部门齐抓共管。高校学生党建工作是一项系统工程。党委领导要高度重视，不断强化政策导向，形成“重在培养、立足教育、确保质量、重点推进”的工作思路，形成党委分管书记带头抓、总支书记重点抓、支部书记具体抓、相关部门支持，职能部门把关的工作格局。纵向上以各级党组织的考察、培养、教育为主，横向上与团委、学工部、宿教中心、院办等有关部门密切配合。同时充分发挥高校共青团在学生党建工作中的重要作用，切实推进大学生党建工作向纵深方向发展。
2、严格组织程序，确保发展质量。在培养和发展大学生党员工作中，科学把握发展大学生党员的数量与质量的关系上，在保证质量的基础上提高党员数量，实现数量、质量和谐发展。具体工作中，要抓好“三个环节”，即入党积极分子的确定、接收新党员和预备党员转正。在各个环节都要广泛听取周围群众的意见，结合其理论学习和现实表现综合评价，坚持“公示制度”。
3、实施再教育工程，发挥先锋模范作用。党员的教育、培养说到底是继续学习和不断进取的过程，是一项长期的细致的思想教育系统过程，它没有也不应该有具体的阶段界限。要建立长效培养教育机制，既要把好入党前的“入门关”，又要做好入党后的“跟踪线”。通过多种方式，不断提高学生党员参加政治理论学习、文化课学习的积极性，不断提高学生党员的素养，使其真正成为思想的先锋、学习的楷模、工作的标兵。通过对学生党员交任务、压担子、提要求，教育党员时刻注意规范自己的言行，加强修养，提高素质，在学生中充分发挥模范带头作用；通过党组织生活、主题党日活动等多种形式，对党员进行先进性教育与人生观、值观、世界观的教育，努力提高党员的党性观念。
4、创新活动形式，增强教育实效。党支部的组织活动要结合学生党员的思想实际，结合素质教育要求，不断创新教育内容，改革活动形式，不断创新活动载体。充分利用网络阵地，积极拓展学生党建活动的新领域，通过网上党员信箱、网上党建知识竞赛、网上党员生活、网上党校学习、网上课堂讨论等等，开展丰富多彩的网上教育活动。在继承和发扬优良传统的基础上，在手段、方法上创新增强学生党员教育管理工作的活力和效果，使学生党员受到切身的党性锻炼， 使其在活动中“受教育、长才干、作贡献”， 塑造先进性形象， 真正体现“一个党员一面旗帜”。
5、加强组织队伍建设，增强工作保障机制。做好学生党建工作，必须建立一支高素质的专兼结合的组织工作队伍作保障。根据工作需求适量设置或增加党建工作专职岗位，通过规范考核、重视培养、落实待遇、优化调整等方式加强辅导员队伍建设，选拔一批有丰富党务工作经验的优秀干部以及退休老同志担任兼职组织委员。积极发挥独立学院人事制度、管理制度和财务制度的灵活性，提高组织建设需要的人、财、物最为工作保障。加强对党务工作者的理论知识、业务技能培训，以提高其自身的政治素质、理论水平和业务素质，使他们朝着专业化、科学化方向发展。同时，要坚持“学生支部工作由学生做”的理念，要信任学生、指导学生开展好支部的各项工作，使他们成为学生党支部的领导者、推进者和实际工作者。
总之，独立学院学生党建工作有一定的特殊性，面对工作中出现的新问题，党务工作者应清醒地认识到不足，需进一步转变思想观念，改进工作体制、方法、手段，不断开拓创新，积极培养合格的社会主义建设者和可靠接班人。
（作者单位：湖南农业大学东方科技学院）