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用水户参与灌溉管理是解决灌溉工程建、管、用相脱节的有效措施,是改善用水制度、提高用水效率、最终实现用水自主管理、民主管理的办法。是灌溉管理体制改革的一个重要组成部分。这种管理模式,已在全国范围内得到健康发展。黑龙江省从2003年开始在一些灌区试点,在取得成功经验基础上陆续推广,截至目前全省已成立用水户协会113个,充分显示了用水户参与管理的优越性。当前最有效的办法是推行“四到户四公开”管理模式。