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受现实因素制约,税收与税源存在背离现象,地区间会发生税收转移。1997-2006年中国存在较为严重的区域税收转移现象,税收从中、西部地区移入东部地区,而且转移力度逐步加大。从主要税种看,企业所得税是由中西部地区流向东部地区,但其转移力度更强。区域税收分配存在"劫贫济富"现象,税收没有起到缩小区域差距的作用。