前海:特区中的特区

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  半年前,王从来随中国中铁集团工程队来到前海。张望这片刚刚从大海中隆起的新鲜土地,腼腆的他信心满满,“(这里)将来又会变成一个创造奇迹的地方。”
  十年间,王从来与千千万万来深圳的建设者一起,填起了后海,见证了蛇口半岛的羽翼渐丰,以及深圳无数奇迹般腾飞的过往。对于粤港台作重点区域之一的前海,王从来更是无限憧憬。在《粤港合作框架协议》中,前海深港现代服务业合作区作为粤港台作的重点区域之一,被列入“十二五”规划。该规划明确指出,到2020年前海将建成亚太地区重要的生产性服务业中心、粤港现代服务业创新合作示范区。
  在王从来身后数百米,前海管理局工作人员正在陪同来访港商视察,显然,这里已是特区中的新特区。
  
  前海的新起点
  
  自2007年《深圳市城市总体规划(2007-2020)》修编草案赋予前海城市中心职能后,前海便身价倍增,并以不断变化且越来越高的规格定位,向人们昭示着它背后的意义。
  于香港而言,“前海”一词提及的频率在港府施政报告中已远超落马洲“河套”地区;于深圳而言,前海这一特区中的特区,地位堪比当年炸响改革开放“第一炮”的蛇口。前海将在未来30年里,打破体制,借鉴国际经验、惯例,建立国际化的经济运行体制,在深港合作乃至整个珠三厢经济中扮演重要角色。
  “前海合作区是‘一国两制’下中同内地与香港两个独立的经济体之间的一个合作区,是中国特色社会主义试验区,是法制特区的探索。前海如果能做到这些,对下一轮整个国家体制改革、转型升级非常有意义。”清华大学法学院院长王振民说。
  追溯前海十年三步走的“前世今生”,不论从范围界定到功能定位均在不断变化,直到深港确定开通新机场专线后,其定位才在新视野下被重新考虑。
  除了拥有更多、大片土地外,前海开发因地位的升级,被相继写入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》,等同于上升至“国家级”地位。
  2010年8月,在深圳经济特区成立30周年的重要历史节点上,国务院又批复《前海深潜现代服务业合作区总体发展规划》,明确把前海定义为服务于整个珠三角的中心,建设为粤潜现代服务业创新合作示范区。
  “特区扩容后,已发展了30年的特区越来越
  ‘特区不特’,深圳需要前海这样的地方来继续
  ‘特区’尝试,进行体制创新和改革。同时,深圳未来的产业发展转型,即如何转向商端服务业,也需要前海去尝试。”前海管理局相关负责人说。
  作为未来粤港现代服务业创新合作示范区,前海主要承担四个方面的功能:一是现代服务业体制机制创新区,二是现代服务业发展聚集区,三是香港与内地紧密合作先导区,四是珠三角地区产业升级引领区,重点发展创新金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务等现代服务业。
  按照规划,十年之后,前海这片由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成的1s平方公里填海处女地,将华丽变身,成为国际资本进入中国的桥头堡。深港深度合作的独特政策,将使它成为地区生产总值1500亿元的新“中环”。
  如今,站在深圳特区30年的时间节点上,前海合作区承载着深圳未来30年发展的历史使命。毫无疑问,前海的建设不仅能够为全国转变发展方式再次起到示范带动作用,而且有利于丰富“一国两制”的实践,提升区域合作水平,加快粤港经济深度融合,维护香港长期繁荣稳定。
  
  “下一个30年,香港就从前海开始!”
  
  衣带水、比邻咫尺的独特区位,凸显了规划中前海之于香港的显著作用,将拓展香港的产业空间和形态,为高端化提供必要的产业支撑,对香港持续保持金融、航运中心的地位提供直接帮助。良性互补,错位发展。做香港不愿做、不能做、做不了的事情,为香港提供服务支持,承接香港的溢出部分。
  而香港方面對此同样抱有极高的热忱和期待。
  “在新的发展过程中,香港需要一个基地和伙伴,就是深圳,最好的就是前海。”香港特区政府政务司司长唐英年在公开场合如是表态。
  自前海开发在深圳经济特区30周年之际提速,并迅速进入实质性阶段后,“前海”便成为深潜两地最为火爆的字眼。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋日前参加人大关于前海立法专题会时直言,前海在深圳已升温,掀起了一股“前海热”。
  “如果说30年前蛇口是一个热点,那么新的30年,前海又是一个新热点。社会上有人不断打听如何到前海买地、买楼;也有人打听如何到前海工作,海归、博士、硕士都有。总之,前海现在是非常吸引人。”吕锐锋说。
  而港人也对前海充满期待,TDKI中国投资有限公司CEO粱少康说,前海附近有很多大学分校,公司和很多学校都有合作研究,希望用前海集中力量配合中国的发展,发展适合中国市场的产品。
  恒生银行(中国)副董事长兼行长关燕萍对前海的未来充满期待。她表示,我们急切想知道,前海未来的规划将为粤潜金融合作带来多大的发展空间。
  “香港在深圳的企业有4万家,占深圳外来投资总量的2/3;深圳企业在香港上市的有43家,市值超过5000亿元港币;2010年前9月,通过深圳赴港旅游人数超过600万人,比去年同期增长了四成。”香港政制及内地事务局局长林瑞麟在谈及深港关系时表示,下一个3。年,香港希望能更多地参与国家的改革开放,提升香港在内地的发展。
  30年前,那些来自各地的人到深圳I创业的景象,在老深圳人的脑海中犹如昨日。如今,他们中的不少人,已经开始移师前海,像王从来一样继续见证另一个奇迹的发生。
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