“营改增”对农商银行的财务影响分析

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  [关键词]  营改增;税收制度;银行经营
  [作者单位]  四川合江农商银行

农商行税收政策执行中的问题


  ——费用结构性支出有待调整,个别税收优惠政策要求较高,进项税抵扣不足。税收优惠政策门槛较高,农商行符合条件的优惠政策更是屈指可数,对于疫情期间所出台的优惠政策,农商行基本不符合条件。
  ——内控制度、配套政策有所欠缺。增值税发票管理缺少灵活性,当企业办税人员已经网上申请并到办税大厅现场领取时,也需要通过邮寄的方式,现场不予领取,给企业带来一定的不便。税改后,农商银行能享受的税收优惠政策有限,抵债资产处置中容易产生高额的增值税税负。
  ——缺少税务专业知识,政策掌控还不够,员工的税务改革知识体系有待进一步提高。因税收政策较为繁多,税务工作要求的专业性较高,目前市、县级农商银行税务专业人员较为缺乏,参加的培训学习较少,对税收优惠政策了解不多,身兼数职,独立性和专业性较差。
  ——税收改革对报表数据归集存在分歧。税改后,方便了农商行对增值税的管理,但部分计入财务系统的销项项目,如政府补助、租金收入、抵债资产收入等,需要手工价税分离,记账人员如对增值税政策不清楚或操作失误,都會产生数据归集不准确和税务风险。

应对税改和政策性降费措施的建议


  ——优化成本费用结构,加大可抵扣进项筹划。一是“营改增”后更应注重增值税进项税的抵扣筹划。农商银行在进项端,应加强成本对比,扩大可抵扣范围。合理选择供应商。要选择具备一般纳税人资格的供应商,最大程度减少税收成本。
  二是做好成本预算总额管控。强化进项税抵扣政策运用管控的前提,是做好成本预算总额管控。通过业务外包、降低业务招待费占比等合理筹划人力成本税负。农商银行采取业务外包的方式可以减少人员费用占比,以购进服务的方式取得增值税发票从而获得进项税抵扣等,有效解决这一问题。
  三是强化精细化管理。农商银行应充分利用相关税收政策,优化成本费用结构,同时在保证经营效益的基础上,有效控制缴费基数,降低税收成本。对于不征收、免征收和适用不同增值税的业务进行拆分管理、分类核算。农商银行可抵扣进项税较为分散,如不能准确核算,则税费成本难以得到有效控制。
  ——加强单位税务内控制度、内部流程的制定和完善,提升精细化管理水平。通过强化内控制度建设,厘清法人机构应税免税业务,明确税务办理要求,确立责任制,规范税务流程,能增强企业的纳税意识和权益保护意识,提高纳税能力,在履行纳税义务时能找准正确的方向,有效防范税收风险。农商银行应抓好税务管理的内部控制建设,从事前、事中和事后控制。建立完善规范的操作流程、管理制度及审计机制来提升风险管理能力,降低税务管理风险,定期开展审计监督、检查,发现问题及时处置。
  ——强化职工税改相关知识的培训。一是培训内容要尽可能全面。“营改增”对银行业财务管理具有较大影响,其影响的不仅是会计账务处理,还涉及各条线业务,甚至也影响到企业发展的决策,因此需要对 “营改增”相关知识进行深入有效的培训。培训工作还应与当地的税务机关合作联系,实行内部与外部管理的有效结合,增强培训效果,适应“营改增”衔接和转变。二是培训范围、接受培训人员应扩大到各业务条线。培训对象不只限于财务和日常办税人员,而要扩大到业务、管理层等相关人员。农商银行应加强对相关员工的教育培训,对增值税相关政策、会计核算、税费计算、发票管理等基本内容要熟悉,严格执行费用报销等操作流程。特别加大对法人机构办税人员、财务人员的培训力度,强化对税收政策敏感度,提高税务人员专业性。三是选配业务能力较强的员工担任纳税岗。农商银行应加大对员工的培训力度,积极组织员工学习“营改增”改革措施的相关内容,充分调动员工的工作积极性,并且可聘请在纳税筹划方面的专业人员进行培训,对于在培训过程中表现优异且对“营改增”业务调整工作比较熟练的员工可进行对应工作的安排。四是优化培训方式。通过省联社微课堂及时推送税务相关知识、组织线上培训等,使员工清楚前台生产系统录入的重要性,减少因数据录入不准确带来的税务风险。
  ——建议加大对金融机构税收优惠政策力度。疫情大背景下,中小金融机构特别是县级法人机构利差空间收窄,利息收回率降低,违约风险增加。银行盈利空间逐渐缩小,盈利能力逐渐下降,银行业生存日趋艰难,建议在支持小微企业发展的同时,加大对农商银行特别是县级法人机构税收优惠力度。
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