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摘要：本文通过分析当前公路监理市场中存在的问题来探讨其整改方法，提出相应的整改建议，以供参考。
关键词：公路监理；市场；现状；问题；整改建议
公路是我国交通基础设施的重要组成部分，在现代社会经济的发展中起到了非常重要的作用。加强公路工程质量监督管理，确保每项公路工程都能长期稳定的运行是每个公路监理单位的职责。但是从目前的公路监理市场现状来看，在公路监理工作方面还有很多地方不够完善，需要尽快改进。以下笔者就结合自身的工作经验，来谈谈公路监理市场现状及整改建议。
1、当前公路监理市场现状分析
1.1公路监理没有贯穿公路建设的全过程
公路监理的作用和目的是为了监督施工单位，使其能够在规定的时间内，以最少的成本完成公路工程施工，并保证公路工程施工质量。而影响公路工程施工质量的因素不仅仅只存在于施工阶段，在公路工程项目立项设计阶段也会出现很多影响施工进度、施工质量和施工成本的因素。但是从当前的公路监理市场来看，很多监理单位并没有重视全过程的监理，而是仅仅注重施工阶段的监理。这样就使得监理单位的作用和职能不能全部发挥出来，也不能使其更多的了解到施工方的资质资历以及其施工能力，不能提前把握施工方案和施工图纸的是否合理科学，不能了解施工方和建设方在签订合同时所设定的一些条款，这些都在很大程度上影响了公路监理方实行自己的职责。
1.2公路监理队伍建设有待加强
作为建设方和施工方之间的桥梁，公路监理方所处的位置是非常重要的，相应的监理人员也应该受到重视。但实际上在当前的公路监理市场中，监理人员的地位并不高，待遇也相对较低，并没有受到应有的重视，甚至在施工中施工方还无视监理人员的建议，这样就使得监理工作形同虚设。而之所以出现这种情况，除了是建设方故意压低监理成本而不愿意重视监理工作以外，还在于当前的公路监理队伍整体素质和能力都相对较低，能力较高的监理人员因为不能接受较低的薪资待遇而不愿意来监理单位，而素质能力低的监理人员在工作中又不能全面发挥监理的作用，使得公路监理水平大大降低。甚至还有些监理单位由于没有固定的人员队伍，在接受公路监理项目后临时聘请临时监理人员进行监理工作，这样就很难保证监理人员的素质和能力，自然也难以保证监理工作的质量。
1.3公路监理人员的管理权限受到限制
由于公路监理既不属于施工方也不属于建设方，其只是起到桥梁作用，作用是为了通过协调组织，加上对工程合同和工程信息的管理，来实现对公路工程施工质量、进度与成本的有效控制。但虽然其在很大程度上是替建设方行驶监督职责，但是在实际的工程实践中，建立方从建设方所获取的监理权限是十分有限的。一般建设方都是只将施工质量管理的管理权限委托给监理方，而在施工进度、费用方面，监理方往往因为权限限制而无法充分发挥自己的作用，这也在很大程度上影响了公路监理工作质量。
2、公路监理市场现状的整改建议
从上述分析我们可以得知，目前的公路监理市场还较为混乱，并没有形成一个良好规范、标准有序的公路监理市场。这严重阻碍了我国公路监理事业的发展，也不利于公路建设水平的提高。为此必须要对公路监理市场进行整改。在此笔者提出了一些整改建议，具体如下所示：
2.1加强制度化管理，规范公路监理市场
公路监理是一项非常重要和关键的管理项目，其在公路工程建设中所起到的作用是不可替代的。为此我们可以通过强制性手段来整改公路监理市场。例如通过颁布相关政策措施，设置相关法律法规，并落实和完善这些政策法规，为公路监理工作提供重要的支持和保障，使其地位得到正视，并且能够在公路监理工作中充分发挥监理作用。另外，在法律中需要明确规定监理单位的权责范围、建设单位的权责范围以及施工单位的权责范围等，明确监理单位需要在工程项目的那些过程中进行监理，从而可以克服监理单位对施工单位不了解而带来的监理困境。监理单位需要保持自己的纯洁性，避免受到施工单位各项利益诱惑的引诱，进而影响到整个公路工程建设的质量。
2.2提升监理单位的取费水平和监理工作人员的素质
监理单位的经济实力决定了其进行监理工作的实际工作效率和工作质量，只要具有经济实力的监理单位才能够吸引到高层次的专业的监理工作人员，从而组建专业性的监理队伍。因此，建设单位需要保障监理单位的取费符合国家的相关规定，必须科学合理地设置公路工程的监理费用，以确保监理工作可以高效進行。在具体的监理实践过程中，监理单位需要加强自身的法律意识，在监理合同中需要明确规定监理的内容和计费方式等，在监理工作中一旦出现监理内容增加的情况时，就应该要求建设单位增加相应的工程监理费用。同时监理单位需要提高监理工作人员的素质，不仅需要提升监理工作人员的业务素质，更需要提升监理工作人员的思想政治素质，监理单位需要定时地举行监理工作人员的相关方面的培训，提升其业务素质和思想政治素质，进而可以更好地服务于监理单位，确保监理单位接受的监理任务可以高质量的完成。
2.3公路监理工作需要提升监理工作人员的权利和地位
公路工程监理工作人员需要具有相应的权利和地位，权利和地位决定了监理工作能否有效地进行。如果监理人员的权利和地位都比较低，在进行工程项目监理工作时就会受到各方面的干扰，进而会影响工程监理的质量。因此，在工程监理中需要明确规定监理人员的权利和地位，监理人员应该是作为独立的第三方监理主体出现的，在监理工作中应该始终保持独立监理的权利和地位，不能够受到建设单位和施工单位的各项干预，从而确保监理工程的质量。
3、结语
综上所述，公路监理是一项非常重要的工作，必须要给予其高度的重视。但是目前受管理水平和思想观念的影响，当前我国的公路监理市场还存在很大的问题，公路监理的制度与法律法规不够完善，市场规范性较差等等。为了能够充分发挥我国公路监理的职能作用，我们必须积极采取措施整改公路监理市场。本文中笔者提出了几点整改建议，希望能够为有关单位提供一些参考。
参考文献：
[1]纪异玲. 公路监理市场的现状及对策探讨[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2013（07）
[2]陈纲. 浅谈公路工程监理在公路建设中的作用[J]. 广东科技. 2010（04）
[3]吴陵北. 浅析公路监理中存在的问题及对策[J]. 广东科技. 2009（10）
关键词：公路监理；市场；现状；问题；整改建议
公路是我国交通基础设施的重要组成部分，在现代社会经济的发展中起到了非常重要的作用。加强公路工程质量监督管理，确保每项公路工程都能长期稳定的运行是每个公路监理单位的职责。但是从目前的公路监理市场现状来看，在公路监理工作方面还有很多地方不够完善，需要尽快改进。以下笔者就结合自身的工作经验，来谈谈公路监理市场现状及整改建议。
1、当前公路监理市场现状分析
1.1公路监理没有贯穿公路建设的全过程
公路监理的作用和目的是为了监督施工单位，使其能够在规定的时间内，以最少的成本完成公路工程施工，并保证公路工程施工质量。而影响公路工程施工质量的因素不仅仅只存在于施工阶段，在公路工程项目立项设计阶段也会出现很多影响施工进度、施工质量和施工成本的因素。但是从当前的公路监理市场来看，很多监理单位并没有重视全过程的监理，而是仅仅注重施工阶段的监理。这样就使得监理单位的作用和职能不能全部发挥出来，也不能使其更多的了解到施工方的资质资历以及其施工能力，不能提前把握施工方案和施工图纸的是否合理科学，不能了解施工方和建设方在签订合同时所设定的一些条款，这些都在很大程度上影响了公路监理方实行自己的职责。
1.2公路监理队伍建设有待加强
作为建设方和施工方之间的桥梁，公路监理方所处的位置是非常重要的，相应的监理人员也应该受到重视。但实际上在当前的公路监理市场中，监理人员的地位并不高，待遇也相对较低，并没有受到应有的重视，甚至在施工中施工方还无视监理人员的建议，这样就使得监理工作形同虚设。而之所以出现这种情况，除了是建设方故意压低监理成本而不愿意重视监理工作以外，还在于当前的公路监理队伍整体素质和能力都相对较低，能力较高的监理人员因为不能接受较低的薪资待遇而不愿意来监理单位，而素质能力低的监理人员在工作中又不能全面发挥监理的作用，使得公路监理水平大大降低。甚至还有些监理单位由于没有固定的人员队伍，在接受公路监理项目后临时聘请临时监理人员进行监理工作，这样就很难保证监理人员的素质和能力，自然也难以保证监理工作的质量。
1.3公路监理人员的管理权限受到限制
由于公路监理既不属于施工方也不属于建设方，其只是起到桥梁作用，作用是为了通过协调组织，加上对工程合同和工程信息的管理，来实现对公路工程施工质量、进度与成本的有效控制。但虽然其在很大程度上是替建设方行驶监督职责，但是在实际的工程实践中，建立方从建设方所获取的监理权限是十分有限的。一般建设方都是只将施工质量管理的管理权限委托给监理方，而在施工进度、费用方面，监理方往往因为权限限制而无法充分发挥自己的作用，这也在很大程度上影响了公路监理工作质量。
2、公路监理市场现状的整改建议
从上述分析我们可以得知，目前的公路监理市场还较为混乱，并没有形成一个良好规范、标准有序的公路监理市场。这严重阻碍了我国公路监理事业的发展，也不利于公路建设水平的提高。为此必须要对公路监理市场进行整改。在此笔者提出了一些整改建议，具体如下所示：
2.1加强制度化管理，规范公路监理市场
公路监理是一项非常重要和关键的管理项目，其在公路工程建设中所起到的作用是不可替代的。为此我们可以通过强制性手段来整改公路监理市场。例如通过颁布相关政策措施，设置相关法律法规，并落实和完善这些政策法规，为公路监理工作提供重要的支持和保障，使其地位得到正视，并且能够在公路监理工作中充分发挥监理作用。另外，在法律中需要明确规定监理单位的权责范围、建设单位的权责范围以及施工单位的权责范围等，明确监理单位需要在工程项目的那些过程中进行监理，从而可以克服监理单位对施工单位不了解而带来的监理困境。监理单位需要保持自己的纯洁性，避免受到施工单位各项利益诱惑的引诱，进而影响到整个公路工程建设的质量。
2.2提升监理单位的取费水平和监理工作人员的素质
监理单位的经济实力决定了其进行监理工作的实际工作效率和工作质量，只要具有经济实力的监理单位才能够吸引到高层次的专业的监理工作人员，从而组建专业性的监理队伍。因此，建设单位需要保障监理单位的取费符合国家的相关规定，必须科学合理地设置公路工程的监理费用，以确保监理工作可以高效進行。在具体的监理实践过程中，监理单位需要加强自身的法律意识，在监理合同中需要明确规定监理的内容和计费方式等，在监理工作中一旦出现监理内容增加的情况时，就应该要求建设单位增加相应的工程监理费用。同时监理单位需要提高监理工作人员的素质，不仅需要提升监理工作人员的业务素质，更需要提升监理工作人员的思想政治素质，监理单位需要定时地举行监理工作人员的相关方面的培训，提升其业务素质和思想政治素质，进而可以更好地服务于监理单位，确保监理单位接受的监理任务可以高质量的完成。
2.3公路监理工作需要提升监理工作人员的权利和地位
公路工程监理工作人员需要具有相应的权利和地位，权利和地位决定了监理工作能否有效地进行。如果监理人员的权利和地位都比较低，在进行工程项目监理工作时就会受到各方面的干扰，进而会影响工程监理的质量。因此，在工程监理中需要明确规定监理人员的权利和地位，监理人员应该是作为独立的第三方监理主体出现的，在监理工作中应该始终保持独立监理的权利和地位，不能够受到建设单位和施工单位的各项干预，从而确保监理工程的质量。
3、结语
综上所述，公路监理是一项非常重要的工作，必须要给予其高度的重视。但是目前受管理水平和思想观念的影响，当前我国的公路监理市场还存在很大的问题，公路监理的制度与法律法规不够完善，市场规范性较差等等。为了能够充分发挥我国公路监理的职能作用，我们必须积极采取措施整改公路监理市场。本文中笔者提出了几点整改建议，希望能够为有关单位提供一些参考。
参考文献：
[1]纪异玲. 公路监理市场的现状及对策探讨[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2013（07）
[2]陈纲. 浅谈公路工程监理在公路建设中的作用[J]. 广东科技. 2010（04）
[3]吴陵北. 浅析公路监理中存在的问题及对策[J]. 广东科技. 2009（10）