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内容摘要：近些年，各种食品安全违法信息不绝于耳。对于食品安全问题，究其原因主要是为食品产业小、散、乱突出、从业人员素质不高、违法犯罪成本过低以及监管硬件非常薄弱以及教育滯后等方面问题。
关键词：学生，食品安全，监管
中图分类号：G455 文献标识码：A
案例1：小学生难拒校门口美食 成“廉价食品”消费大军。因价格低廉、外包装吸引眼球，并附赠小玩具，使得小学生成为校门口“廉价零食”的消费大军。近来，儿童食品在孩子们膳食中的比例越来越大，有关专家表示，市场上所谓儿童食品存在原料来路不正、产品化学物质种类和数量增加、农药残留、添加剂量大或使用不当等安全隐患，其中尤以添加剂问题较为严重。儿童脏腑稚嫩，对刺激反应敏感，解毒排泄功能弱，不慎摄入问题食品会影响健康，严重的将造成极大危害。
案例2：广州大学城43学生疑食物中毒，多个同学在大学城穗石村实惠餐厅就餐，此后就出现腹泻、呕吐、发烧等症状。据不完全统计，至少43名学生在该店吃饭后出现不适。
一、食品安全的现状问题
应该来说，食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全、经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。2008年“三鹿事件”发生后，整个社会对食品安全问题日趋关注，正是在这样的背景下，中央把食品安全问题提到了前所未有的高度，2009年6月1日起正式实施《中华人民共和国食品安全法》；2010年2月，成立了国务院食品安全委员会，确保对食品安全的有效监管、责任分工和统一协调。2010年4月，“2010年国际食品安全论坛”在北京召开，卫生部部长陈竺在论坛上明确提出中国将把保证食品安全提高到国家战略的高度。2010年8月，中国法学会食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我国首家食品安全的全国性法治研究机构。这些都表明国家对食品安全的重视程度达到了前所未有的高度。
随着食品安全问题的严峻化，“以食为天”的我们对问题食品的恐惧也逐步加深，对销售者的信任度也江河日下，甚至发展到对众多的食品都出现不敢吃、不敢买的程度。这就要求食品安全监督局要加大对问题食品打击的力度，让制假者无路可销，同时对于销售者要宣传用良心与信用去销售商品。希望食监局与销售者能归还一个既安全又有保障的食品市场给消费者。除了对食监局与销售者的期望，我们消费者也应该加强对问题食品的辨别能力，多关注食品方面的新闻，了解多一些食品添加剂的限量及其作用与副作用。进而从自身的知识层面上减少对问题商品的购买，同时也减少了问题商品的销售。除此之外，我们还应该配合食品安全监管局的整治，遇到问题商品时尽快举报，以尽早扼杀问题商品的进一步泛滥。
目前我国食品安全面临的挑战和存在的问题主要有：食品制造过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况仍然难以杜绝；超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣质原料；农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；面临转基因食品的潜在威胁，尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害，但转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。
既然全社会和政府对食品安全问题如此重视，为什么食品安全问题还是层出不穷呢？主要原因在于对监管者的问责不到位。问责制是一种监督与责任追究相结合的制度，它包括了问责标准的确立、问责程序及问责方法的构建、问责制度的完善等一系列内容。食品安全监督领域的行政问责，不应该仅仅局限于对食品质量问题的一种责任追究机制或一种纯粹的惩戒措施，而应该与国家相关政策、法律法规等有机衔接，成为一项互为补充的独立制度。通过问责制度形成对各级监管者的问责压力，防止寻租行为，激励他们对所管辖的食品安全工作给予高度的重视，从而加强对事故的处理和预防，以实现政府的管治目标。如果相关的食品企业出现了食品安全问题，那么相应的监管部门的负责人，甚至企业所在地区的政府负责人就应该无条件地接受问责，问责应该得到严格的执行。
二、食品安全问题的分析
在食品安全问题的发生事件中，不法厂商是最大的利益驱动者。这暴露了这些不法分子的不诚信及只为谋取私利等不道德行为。若要控制食品安全问题的发生，每位经营者在从事经营前应签订诚信规则以一种硬性手段的方式要求自己不出售有问题产品，更为甚者，经营者需将每位顾客当成自己的家人那样珍惜，而不是只把盈利作为首要目标，而将他人的生命安全及健康置之度外。因此，他们都应该将这把警惕量尺放在自己心中以时刻提醒着自己。当食品安全问题不再发生时，这一切就变得两全其美，消费者买得放心，吃得安心，商家得到更多信任，更多顾客，更多利润。
为了能够更好地解决食品安全问题，学校有着不可推卸的责任，因为他们是学生在学校生活的监护人。因此，只有学校把食品安全问题放在高度重视的位置上，且各职人员明确职务，尽职尽责，严格执行相关制度，努力协调好各有关部门间的关系，最重要的是要加强监管工作，提高食品监管的准确性及增强食品监管的权威性。对于那些不作为或乱作为的人员要严肃处理，同时也要倾听学生的声音，对他们的意见和建议多进行一些真正的反馈，要积极宣传及传播食品科普知识，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全问题上我们该如何处理解决，也要开展一些食品安全教育活动，使食品安全意识能更深入人心。只有这样做，才有可能更好地解决食品安全问题。
唯有学校及其人员严格地执行相关的法律法规，才能使制度真正的履行，才能使学校食堂做得更好、执法更有力、管理更严，食品安全问题才更少。
而人的观念也是影响此类问题的一大因素，因此当人们观念意识提高时，一切的方案才能更好地运作，食品安全问题才可能从根本上解决，此类问题才会越来越少。
三. 结论与建议
在食品安全宣传上首先要加强对学生的宣传和教育，特别是小学生，如.不要吃街头小吃，注意卫生；少吃学校附近小店里卖的零食；少吃没有绿色商标、生产日期、保质期、质量安全标志、产房地址的食品；.少吃油炸类食品如：薯片，薯条等；不吃没有营业执照的小型店铺里销售的“垃圾食品”等。让孩子从根本上认清三无食品的的危害。
第二，要强化对违法者的惩戒力度。法律制订得再多再细，如果不严格执行也是不行的。要想从根本上遏制造假行为，就必须同时加大执法力度和处罚力度，让造假的成本远大于造假的收益，进而使造假者望而却步。
第三，发挥媒体的监督作用。要从根本上解决食品安全问题，就必须引入独立的第三方监督，这个第三方从本质上说应该是广大消费者，但由于消费者过于分散，所以独立的媒体监督往往就成为消费者的最佳代理人。尤其是网络媒体，具有成本低、传播速度快、舆论压力大等。
第四，有效解决食品安全问题的关键是强化对监管者的问责。在中国目前的治理结构中，行政权占据主导地位，这既是我们的优势，也是一些问题的根源所在。要想最大限度地利用这一优势，又尽可能地避免由此而引发的各种治理问题，就必须要严格执行对监管者的问责，这是整个食品监管体系的关键点，只有抓住它，才能从根本上解决食品安全的监管问题。
参考文献 ：
1、地摊零食成为孩子健康隐性隐患，http://www.xdf.cn/zhuanti/shenduguancha/
2、中华人民共和国食品安全法2009年6月1日
作者简介：韩丽（1977-），女，贵州商业高等专科学校科研处讲师。研究方向：工商管理、汉语言文学。
关键词：学生，食品安全，监管
中图分类号：G455 文献标识码：A
案例1：小学生难拒校门口美食 成“廉价食品”消费大军。因价格低廉、外包装吸引眼球，并附赠小玩具，使得小学生成为校门口“廉价零食”的消费大军。近来，儿童食品在孩子们膳食中的比例越来越大，有关专家表示，市场上所谓儿童食品存在原料来路不正、产品化学物质种类和数量增加、农药残留、添加剂量大或使用不当等安全隐患，其中尤以添加剂问题较为严重。儿童脏腑稚嫩，对刺激反应敏感，解毒排泄功能弱，不慎摄入问题食品会影响健康，严重的将造成极大危害。
案例2：广州大学城43学生疑食物中毒，多个同学在大学城穗石村实惠餐厅就餐，此后就出现腹泻、呕吐、发烧等症状。据不完全统计，至少43名学生在该店吃饭后出现不适。
一、食品安全的现状问题
应该来说，食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全、经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。2008年“三鹿事件”发生后，整个社会对食品安全问题日趋关注，正是在这样的背景下，中央把食品安全问题提到了前所未有的高度，2009年6月1日起正式实施《中华人民共和国食品安全法》；2010年2月，成立了国务院食品安全委员会，确保对食品安全的有效监管、责任分工和统一协调。2010年4月，“2010年国际食品安全论坛”在北京召开，卫生部部长陈竺在论坛上明确提出中国将把保证食品安全提高到国家战略的高度。2010年8月，中国法学会食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我国首家食品安全的全国性法治研究机构。这些都表明国家对食品安全的重视程度达到了前所未有的高度。
随着食品安全问题的严峻化，“以食为天”的我们对问题食品的恐惧也逐步加深，对销售者的信任度也江河日下，甚至发展到对众多的食品都出现不敢吃、不敢买的程度。这就要求食品安全监督局要加大对问题食品打击的力度，让制假者无路可销，同时对于销售者要宣传用良心与信用去销售商品。希望食监局与销售者能归还一个既安全又有保障的食品市场给消费者。除了对食监局与销售者的期望，我们消费者也应该加强对问题食品的辨别能力，多关注食品方面的新闻，了解多一些食品添加剂的限量及其作用与副作用。进而从自身的知识层面上减少对问题商品的购买，同时也减少了问题商品的销售。除此之外，我们还应该配合食品安全监管局的整治，遇到问题商品时尽快举报，以尽早扼杀问题商品的进一步泛滥。
目前我国食品安全面临的挑战和存在的问题主要有：食品制造过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况仍然难以杜绝；超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣质原料；农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；面临转基因食品的潜在威胁，尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害，但转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。
既然全社会和政府对食品安全问题如此重视，为什么食品安全问题还是层出不穷呢？主要原因在于对监管者的问责不到位。问责制是一种监督与责任追究相结合的制度，它包括了问责标准的确立、问责程序及问责方法的构建、问责制度的完善等一系列内容。食品安全监督领域的行政问责，不应该仅仅局限于对食品质量问题的一种责任追究机制或一种纯粹的惩戒措施，而应该与国家相关政策、法律法规等有机衔接，成为一项互为补充的独立制度。通过问责制度形成对各级监管者的问责压力，防止寻租行为，激励他们对所管辖的食品安全工作给予高度的重视，从而加强对事故的处理和预防，以实现政府的管治目标。如果相关的食品企业出现了食品安全问题，那么相应的监管部门的负责人，甚至企业所在地区的政府负责人就应该无条件地接受问责，问责应该得到严格的执行。
二、食品安全问题的分析
在食品安全问题的发生事件中，不法厂商是最大的利益驱动者。这暴露了这些不法分子的不诚信及只为谋取私利等不道德行为。若要控制食品安全问题的发生，每位经营者在从事经营前应签订诚信规则以一种硬性手段的方式要求自己不出售有问题产品，更为甚者，经营者需将每位顾客当成自己的家人那样珍惜，而不是只把盈利作为首要目标，而将他人的生命安全及健康置之度外。因此，他们都应该将这把警惕量尺放在自己心中以时刻提醒着自己。当食品安全问题不再发生时，这一切就变得两全其美，消费者买得放心，吃得安心，商家得到更多信任，更多顾客，更多利润。
为了能够更好地解决食品安全问题，学校有着不可推卸的责任，因为他们是学生在学校生活的监护人。因此，只有学校把食品安全问题放在高度重视的位置上，且各职人员明确职务，尽职尽责，严格执行相关制度，努力协调好各有关部门间的关系，最重要的是要加强监管工作，提高食品监管的准确性及增强食品监管的权威性。对于那些不作为或乱作为的人员要严肃处理，同时也要倾听学生的声音，对他们的意见和建议多进行一些真正的反馈，要积极宣传及传播食品科普知识，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全问题上我们该如何处理解决，也要开展一些食品安全教育活动，使食品安全意识能更深入人心。只有这样做，才有可能更好地解决食品安全问题。
唯有学校及其人员严格地执行相关的法律法规，才能使制度真正的履行，才能使学校食堂做得更好、执法更有力、管理更严，食品安全问题才更少。
而人的观念也是影响此类问题的一大因素，因此当人们观念意识提高时，一切的方案才能更好地运作，食品安全问题才可能从根本上解决，此类问题才会越来越少。
三. 结论与建议
在食品安全宣传上首先要加强对学生的宣传和教育，特别是小学生，如.不要吃街头小吃，注意卫生；少吃学校附近小店里卖的零食；少吃没有绿色商标、生产日期、保质期、质量安全标志、产房地址的食品；.少吃油炸类食品如：薯片，薯条等；不吃没有营业执照的小型店铺里销售的“垃圾食品”等。让孩子从根本上认清三无食品的的危害。
第二，要强化对违法者的惩戒力度。法律制订得再多再细，如果不严格执行也是不行的。要想从根本上遏制造假行为，就必须同时加大执法力度和处罚力度，让造假的成本远大于造假的收益，进而使造假者望而却步。
第三，发挥媒体的监督作用。要从根本上解决食品安全问题，就必须引入独立的第三方监督，这个第三方从本质上说应该是广大消费者，但由于消费者过于分散，所以独立的媒体监督往往就成为消费者的最佳代理人。尤其是网络媒体，具有成本低、传播速度快、舆论压力大等。
第四，有效解决食品安全问题的关键是强化对监管者的问责。在中国目前的治理结构中，行政权占据主导地位，这既是我们的优势，也是一些问题的根源所在。要想最大限度地利用这一优势，又尽可能地避免由此而引发的各种治理问题，就必须要严格执行对监管者的问责，这是整个食品监管体系的关键点，只有抓住它，才能从根本上解决食品安全的监管问题。
参考文献 ：
1、地摊零食成为孩子健康隐性隐患，http://www.xdf.cn/zhuanti/shenduguancha/
2、中华人民共和国食品安全法2009年6月1日
作者简介：韩丽（1977-），女，贵州商业高等专科学校科研处讲师。研究方向：工商管理、汉语言文学。