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【摘要】作为工程建设中的一项重要组成部分，工程造价预结算审核在整个工程造价管理工作中扮演者越来越重要的角色。本文就工程造价预结算审核问题介绍了目前我国工程造价预结算审核的现状和存在的问题，阐述了工程造价预结算审核的内容，并提出了提高工程预结算审查质量的方法或措施。
【关键词】工程造价；预结算；审核；问题分析
在工程项目建设中，工程造价的预结算审核作为一种合理确定和有效控制工程造价的重要程序与手段，是对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算的一个重要环节。关于工程造价预结算审核问题，笔者主要介绍以下几个方面的内容。
一、目前我国工程造价预结算审核的现状和存在问题
通过对现阶段我国工程造价预结算审核工作的研究与分析，笔者认为，目前我国工程造价预结算审核工作中主要有以下几个问题：
（一）合同不够严谨，存在利用合同开口多算现象。在合同上，不少业主对发包合同不够重视，只是简单地与施工单位商议工程范围、进度和质量等部分条款后就急于签订合同，动工建设。这样导致了到工程竣工结算时，在工程价款和结算方式上有很多漏洞。因此，利用合同开口多算现象就不足为奇了。只是，施工单位在办理结算时，如果利用合同上其它漏洞进行高估多算，就会增加工程的整体投资。
（二）在变更事件上重视不够。现实情况中，很多建设单位控制设计变更不够重视，有些建设单位没有办理设计变更的相关审批手续，没有比较正式的变更通知单，甚至也没有这方面的实际的记录，这样就造成很多施工单位按照自己的意愿和利益点随意变更设计，影响了整个工程建设的顺利高效进行。
（三）无视国家规定的工程计量准则。在工程的计量上，有些建设单位无视国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算，在实施的时候不按规定的规则实行，从而造成了整体的工程量增加，产生工程价款多报的不良现象，严重影响建设项目在整个工程造价上的预结算。
（四）编审及预结算审核人员业务素质不高。我们知道，工程项目预结算的编制是一项对技术性和经济性都要求很高的且很复杂的工作，这就要求相关的编审人员应具有一定的包括在建筑设计、施工技术上的专业知识，同时还应该具有较高的预算业务素质。但是，现实的工作中相当多的工程造价人员素质偏低，业务能力不够专业，很大程度上还适应不了市场经济条件下预决算审核的需要。
二、工程造价预结算审核的内容介绍
（一）关于工程量的审核。关于工程量的审核主要就是正确对待工程量上正、负误差问题，因此，笔者认为最重要的是要熟悉工程量的计算规则。着重做好三个方面的内容：首先是要清楚计算范围，其次要分清整体限制范围，第三个就是要防止计算错误的产生，认真核对计算尺寸与图示尺寸是否相符。而对于签证凭据工程量的审核主要是设计修改通知书和现场签证，这一点上要实事求是，根据具体现实情况核实，防范和杜绝不实际的开支，进行合理有效计量。
（二）关于套用单价的审核。根据工程造价定额原有的属性，在其形式和内上，使用人在使用计算单位和数量标准时都必须严格执行，不得随便改变。对于直接套用定额单价的审核，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致；要注意定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。对于换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要注意那些影响单价准确性的因素，如定额中的人工、材料、采用的系数等。
（三）关于费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、提高工程预结算审查质量的方法或措施
所以，在此笔者提出几点关于提高工程预结算审核质量的方法或措施：
（一）在审核过程中抓住大的，算准小的。我们知道，工程预结算审查工作中的每一个小的环节都与资金有着十分密切的关系，它是一项很具体、细致的工作，如果在某个细小部位出现粗心大意现象，就会造成一定程度的损失。因此，为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，在小的项目内容上也应认真地去做好。在认真做好大项目内容的同时，也要做好每个细小部位，是提高工程预结算审查质量的重要手段之一。
（二）加强对施工组织的审查，合理核定造价。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。施工组织不同，造价也就不一样。在实际施工中，施工单位和建设单位会充分利用先进的设备和材料，根据实际选择最佳方案，以追求高效益。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。通过对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
（三）综合分析，严把定额标准关。只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。因此，审查人员要做到下面四点来严把定额标准关。首先，及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关；其次，要把好工程土方挖运关。工程经常需要进行土方的挖运。第三，要把好工程的现场签证关。把好这一关可有效防止施工单位为追求自身的利益，在签证单或竣工图中做文章的现象发生。最后，要注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关。
作为一项重要的工作，工程预结算审核质量的好坏直接影响着这个工程项目建设的顺利实施。在实际工作中，只有通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，才能及时发现和纠正存在的问题，合理有效地确定和控制工程造价。
【参考文献】
[1]付嘉丽.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].现代经济信息.2010（21）
[2]吴黎明.关于工程造价预结算审核的研究[J].新财经.2010（10）
[3]陈琦辉.论工程造价预结算审核中的问题及措施[J].经营管理者.2010（18）
[4]张国萍.建设工程项目预结算审核存在的问题分析与解决措施探讨[J].四川建材.2010（01）
【关键词】工程造价；预结算；审核；问题分析
在工程项目建设中，工程造价的预结算审核作为一种合理确定和有效控制工程造价的重要程序与手段，是对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算的一个重要环节。关于工程造价预结算审核问题，笔者主要介绍以下几个方面的内容。
一、目前我国工程造价预结算审核的现状和存在问题
通过对现阶段我国工程造价预结算审核工作的研究与分析，笔者认为，目前我国工程造价预结算审核工作中主要有以下几个问题：
（一）合同不够严谨，存在利用合同开口多算现象。在合同上，不少业主对发包合同不够重视，只是简单地与施工单位商议工程范围、进度和质量等部分条款后就急于签订合同，动工建设。这样导致了到工程竣工结算时，在工程价款和结算方式上有很多漏洞。因此，利用合同开口多算现象就不足为奇了。只是，施工单位在办理结算时，如果利用合同上其它漏洞进行高估多算，就会增加工程的整体投资。
（二）在变更事件上重视不够。现实情况中，很多建设单位控制设计变更不够重视，有些建设单位没有办理设计变更的相关审批手续，没有比较正式的变更通知单，甚至也没有这方面的实际的记录，这样就造成很多施工单位按照自己的意愿和利益点随意变更设计，影响了整个工程建设的顺利高效进行。
（三）无视国家规定的工程计量准则。在工程的计量上，有些建设单位无视国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算，在实施的时候不按规定的规则实行，从而造成了整体的工程量增加，产生工程价款多报的不良现象，严重影响建设项目在整个工程造价上的预结算。
（四）编审及预结算审核人员业务素质不高。我们知道，工程项目预结算的编制是一项对技术性和经济性都要求很高的且很复杂的工作，这就要求相关的编审人员应具有一定的包括在建筑设计、施工技术上的专业知识，同时还应该具有较高的预算业务素质。但是，现实的工作中相当多的工程造价人员素质偏低，业务能力不够专业，很大程度上还适应不了市场经济条件下预决算审核的需要。
二、工程造价预结算审核的内容介绍
（一）关于工程量的审核。关于工程量的审核主要就是正确对待工程量上正、负误差问题，因此，笔者认为最重要的是要熟悉工程量的计算规则。着重做好三个方面的内容：首先是要清楚计算范围，其次要分清整体限制范围，第三个就是要防止计算错误的产生，认真核对计算尺寸与图示尺寸是否相符。而对于签证凭据工程量的审核主要是设计修改通知书和现场签证，这一点上要实事求是，根据具体现实情况核实，防范和杜绝不实际的开支，进行合理有效计量。
（二）关于套用单价的审核。根据工程造价定额原有的属性，在其形式和内上，使用人在使用计算单位和数量标准时都必须严格执行，不得随便改变。对于直接套用定额单价的审核，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致；要注意定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。对于换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要注意那些影响单价准确性的因素，如定额中的人工、材料、采用的系数等。
（三）关于费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、提高工程预结算审查质量的方法或措施
所以，在此笔者提出几点关于提高工程预结算审核质量的方法或措施：
（一）在审核过程中抓住大的，算准小的。我们知道，工程预结算审查工作中的每一个小的环节都与资金有着十分密切的关系，它是一项很具体、细致的工作，如果在某个细小部位出现粗心大意现象，就会造成一定程度的损失。因此，为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，在小的项目内容上也应认真地去做好。在认真做好大项目内容的同时，也要做好每个细小部位，是提高工程预结算审查质量的重要手段之一。
（二）加强对施工组织的审查，合理核定造价。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。施工组织不同，造价也就不一样。在实际施工中，施工单位和建设单位会充分利用先进的设备和材料，根据实际选择最佳方案，以追求高效益。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。通过对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
（三）综合分析，严把定额标准关。只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。因此，审查人员要做到下面四点来严把定额标准关。首先，及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关；其次，要把好工程土方挖运关。工程经常需要进行土方的挖运。第三，要把好工程的现场签证关。把好这一关可有效防止施工单位为追求自身的利益，在签证单或竣工图中做文章的现象发生。最后，要注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关。
作为一项重要的工作，工程预结算审核质量的好坏直接影响着这个工程项目建设的顺利实施。在实际工作中，只有通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，才能及时发现和纠正存在的问题，合理有效地确定和控制工程造价。
【参考文献】
[1]付嘉丽.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].现代经济信息.2010（21）
[2]吴黎明.关于工程造价预结算审核的研究[J].新财经.2010（10）
[3]陈琦辉.论工程造价预结算审核中的问题及措施[J].经营管理者.2010（18）
[4]张国萍.建设工程项目预结算审核存在的问题分析与解决措施探讨[J].四川建材.2010（01）