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<正>21世纪以来,我国的经济、社会结构发生了深刻变化,全面深化行政体制改革进入攻坚期和深水区,各种社会矛盾多发、突发、叠加,人民群众对国家治理体系和治理能力建设提出更高的要求和更殷切的希望。鉴于此,党的十八大报告首次提出全面建成小康社会;党的十八届三中全会吹响全面深化改革的嘹亮号角,提出要推进国家治理体系和治理能力现代化;党的十八届四中全会提出要全面依法治国。由于我国的边疆民族地区具有自然条件相对恶劣、地缘政治相对敏感、经济发展