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摘 要：基于创业型经济特征，对比宁夏经济发展状况，找出宁夏创业型经济发展存在的问题与成因。在此基础上，指出宁夏应积极倡导创新与创业精神，营造良好创业环境，鼓励创新与创业活动，拓展融资渠道，强化科技创新对创业型经济的支撑力度，完善创业教育体系与培训体系，提高全民创业素质。
关键词：创业型经济；中小企业；宁夏
中图分类号：F127 文献标识码：B 文章编号：1008-4428（2011）12-42-03
宁夏地处西部经济欠发达地区，产业结构呈现出粗加工型、资源依赖型、高耗能型和高排放型的特点。国际金融危机的爆发、中国东西部地区的产业结构的接替和升级以及新一轮的西部大开发都对宁夏的发展提出了新的挑战，过度依赖资源的经济增长方式将难以为继。如何实现这一转变呢？实施创业型经济的发展是其可选择的路径之一。
一、创业型经济的基本内涵
（一）创业型经济的概念
创业型经济是20世纪80年代美国管理学家彼得·德鲁克首先提出的，他认为，在70～80年代，面对世界性的经济危机，一些区域呈现经济衰退的景象，而欧洲和北美少数几个地区经济发展依然保持平衡甚至继续增长，这些地区的共同特征是存在着大量的中小企业以及专业化的中小企业集群。德鲁克把这种具有创业力的中小企业所形成的新的经济态势称之为“创业型经济”。
作为建立在创新经营与新创事业基础上的一种经济形态，创业型经济（Entrepreneurial economy）相对于管理型经济（Managed economy）而言，它是基于企业家的创意和创新，以新办“创业型公司”为主要途径，微观上实现企业家个体价值，宏观上促进国家经济发展的一种经济形态。创业型经济表现为高水平的创业活动多，创新发明与专利多，成长型中小企业多。创业、创新、自组织、多样化与企业网络是这类经济的主要特征。创业型经济体系从制度结构、政策和战略等方面支持并保证经济创新，促进企业的不断创生与成长[1]。
（二）创业型经济的本质
一是生产要素以企业家禀赋为核心。在本质上，企业家是拥有创意、管理技能、营销网络等关键性资源的中心签约人（central contractor）。依据自身拥有的关键资源，企业家与经理、供货商、银行、工人等签订协议，在支付给他们契约规定的报酬后，最终获得剩余收益或者承担损失；企业家在创业型经济中的核心地位还体现在有相当一部分新企业是由原有具有企业家潜质的雇员转变为企业家创立的。据统计，全球增长速度最快的500家小企业中，71%都是由那些从大型企业辞职的雇员创办的。
二是新创企业以中小型企业为主。在创业型经济中，由于技术进步和传统融资方式的限制，使新创立的企业以中小型企业为主。由于技术进步，制造业对规模经济的要求日益降低；资本和信息类这些传统上不易流动的生产要素在全球范围内流动的成本也大大降低；社会进入到后工业化时代后市场需求逐渐由标准化产品向个性化产品的分散，在这种情况下，能够灵活应对市场变化、为特定市场服务、用工制度更加灵活的中小型企业就有了生存和发展的空间。另外，当企业家掌握的关键资源不是实物资产，而是看不见的关于某种获利机会的信息或知识时，企业家的融资能力会受到极大的限制，因此在创业初期只能建立中小型企业。
三是融资方式以风险投资为主。由于从事项目的高风险性，银行贷款作为传统融资方式不适合创业型经济中的企业。这使得风险投资（venture capital）作为创业型经济中的重要融资方式应运而生。风险投资也可称为创业投资。根据美国全美风险投资协会（NVCV）的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本。它具有高风险、高收益的特征，较多集中在高新技术产业。相对于传统的银行贷款而言，风险投资是更为适合创业型经济中的企业[2]。
二、宁夏创业型经济发展现状分析
（一）小企业数目增多，但高技术创业活动还比较少
近年来，宁夏中小企业数目明显增多，自2008年以来，全市共培养小老板5495人，培育小企业4041家，开发创业项目3004个，创造新就业岗位38137个，实现城镇新增就业20多万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。2005～2009年宁夏法人单位数目统计如下表所示：
从统计数据来看，宁夏从2005年到2007年企业法人单位数目一直处于上升趋势，由于2008年受金融风暴影响，部分企业倒闭，数目有所下降。2009年，新增企业数目又呈上升趋势。
但是，创业型经济发展的基础——宁夏中小企业自主创新能力弱，即使有一些技术创新也大多停留在劳动密集型的加工装配环节，科技含量不高，缺乏拥有自主知识产权的核心技术。例如在2011年宁夏银川市的第六期青年创业资助金的资助上，资助的项目包括餐饮业2个、生产加工业3个、服装类1个、医药卫生行业2个、农牧养殖业2个、电子行业2个、教育培训业2个、汽车摩托车零配件销售行业2个、旅游业1个，其他行业11个。从资助的项目来看，大多还是处于劳动密集型的行业上[3]。
（二）生存性创业活动多，而机会性创业活动少
生存型创业是创业者为了生存，没有其他选择而无奈进行的创业。机会型创业是指为了追求一个商业机会而从事创业活动。相比生存型创业，机会型创业不仅能解决自己的就业问题，而且能解决更多人的就业问题。机会型创业着眼于新的市场机会，拥有更高的技术含量，有可能创造更大的经济效益，从而能改善经济结构。
目前宁夏整体创业水平层次偏低，创业者整体文化水平和技能素质不高，部普遍存在“三多三少一低”的现象，即传统普通型产业多，新型高附加值产业少；为生活服务的行业多，为生产服务的行业少；家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少；全民创业的市场化、产业化、社会化程度低，从事产品加工、高新技术产业的中小企业比重偏低，这显示出宁夏目前的创业还处于生存型创业阶段。以宁夏吴忠市为例，2010年，吴忠在全市开展了城乡人员创业培训班10期，培训人员433人，举办创业能力培训776人，培训后当期实现自主创业400人，但在培训过程中大多是对学员进行职业工种的培训，如装载机、挖掘机等。
（三）创业活动金融资金支持增加，但创业群体支持不均衡
从2008年以来，宁夏在金融支持创业活动的发展上资金量不断增加，为缓解城镇就业压力起到了积极作用，但在支持大中专毕业生的创业和创新活动中力量还有所不足。
2010年，宁夏累计发放小额担保贷款10056笔7.23亿元，较2009年同期增加了3.82亿元，增幅为112.4% 。其中为创业个人及创业人员创办小企业发放贷款9763笔5.18亿元，占贷款发放总额的72%；为4329名创业妇女提供小额担保贷款2.52亿元，占宁夏贷款总额的34.9%。为各类失业人员创业提供小额担保贷款4.78亿元，占贷款发放总额的66%，加大对返乡创业农民贷款支持力度，共为2364户农户发放小额担保贷款1.47亿元，占贷款发放总额的20%。但对大中专毕业生小额担保贷款扶持力度仍显不足。2010年，支持高校毕业生创业和创办小企业的小额担保贷款额度为0.24亿元，仅占创业个人及创业人员创办的小企业贷款的4.6%[4]。
（四）区域特色创业优势活动增加，但缺乏合理的引导和培训
近年来，中国和中东伊斯兰国家和地区的贸易往来在不断的扩大，宁夏作为我国唯一回族自治区，从教义和风俗习惯上与伊斯兰国家更容易沟通和交流，2011年9月宁夏成功举办第二届中阿经贸论坛贸易经济合作会，极大地促进了宁夏在穆斯林用品、清真食品、伊斯兰服饰等方面的发展，区域特色创业优势明显增加，各类相关的人才的需求也大为增加。但目前，宁夏还缺乏相关的培训、合理的引导以及科学合理的认证体系。
三、制约宁夏创业型经济发展的原因分析
宁夏自开展“全民创业”以来，积极推出了多种激励政策鼓励创业，但宁夏发展创业型经济任重而道远，在实际操作中仍然存在种种制约问题。
（一）创新与创业文化氛围不浓
首先，从社会观念上来讲，宁夏地处西部经济欠发达地区，人们的思想理念受自然环境、经济发展状况、人口流动状况、文化积累和文化传承等因素的制约，所以宁夏地域文化中缺乏积极的创业理念和氛围；其次，从教育培训上来讲，宁夏开展创业教育的院校较少，科技研发能力还较弱，多数高校和职业院校还只是将创业教育作为毕业生的就业指导课程；第三，从企业内部文化上讲，由于宁夏大部分企业规模小，小型企业科技人才严重匮乏，影响了企业发展。尤其在小型企业中，企业大部分管理粗放，缺乏相应的文化知识和管理水平，企业职工素质较低，相应的技术培训滞后，难以适应瞬息万变的市场冲击[3]。
（二）政策惠及面较小，服务市场不健全
政府缺乏政策制定的系统性。目前宁夏所制定的政策还停留在促进就业这个方向，对通过创业提升区域经济竞争实力的认知还不足。与创业型经济这一新经济形态相适应的创业孵化体系、教育培训制度、风险投资制度、知识产权保护制度、利润分配与激励制度以及政府管理体制等一整套的制度结构尚未形成。
宁夏服务市场不健全，尚不能满足创业需求。宁夏各市县都成立了创业基地，一般而言创业基地应集中行业专家，为创业者修改、设计和规划创业方案提供专业性的帮助和建议，对小企业提供创业咨询等，但是宁夏的创业基地尚未发挥这些作用。
（三）创新激励和投入不足
政府投入强度和人均投入水平都很低，远低于全国平均水平。由于创新具有很大的不确定性，风险很高，在资金和人才缺乏的情况下，就会导致企业创新积极性不高，降低了创新能力与水平，进而影响到企业科技竞争力。
同时金融支持创业的力度不够。首先金融体系面对创业企业判断力不足，难以建立中小创业企业的直接融资渠道。金融机构由于没法掌握创业企业无形资产的实际价值，出于规避风险的考虑会惜贷，以致自主创新的创业资本和营运资本相对匮乏；其次部分初创企业综合实力弱，抗风险能力差，财务会计信息失真，金融机构与企业信息不对称，导致金融机构向创业企业贷款缺乏信心；再次，宁夏金融业信用信息征集系统、信用中介机构的建设还处于起步阶段，信用担保机构还存在区域发展不平衡及县域担保机构力量薄弱等问题。
四、促进宁夏创业型经济发展的对策与建议
作为一种新的经济发展方式，创业型经济主要是靠创新和创业活动驱动的，它不但有力推动了区域经济增长，而且通过创业有效促进了就业。所以，面对压力与挑战，宁夏也必需大力发展创业型经济，依靠企业家精神创造性地整合社会资源，实现跨越式发展，依靠创新转变经济发展方式，依靠创业活动增强经济活力。
（一）倡导创新与创业精神，培育创业氛围
创业是具有企业家精神的个体与有价值的商业机会的结合，是开创新事业，其本质在于把握机会，创造性地整合资源。创业精神是创新的源泉，是企业发展的主导和灵魂，是推动社会经济发展中的中坚力量，是一个社会真正的经济基础[6]。目前宁夏最为稀缺的资源正是大众的创业精神和创业企业家群体，因此，宁夏首先应大力倡导创新，鼓励创业精神，积极营造创新文化。通过各种活动、媒介、模范等形式，在本地区营造一个敢于创新、勇于创业、允许失败、尊重成功的文化氛围，为创新创业提供优良的意识环境，以培育出更多的创业企业家群体。
（二）建立创业支持体系，优化创业环境
创业热情的高涨与良好的创业环境是分不开的。一般来说,创业扶持与服务体系主要包括创业融资体系、创新网络体系、创业服务体系、创业社会保障体系等重要内容。当前最重要而紧迫的是构建和完善创业融资体系和创业服务体系。继续鼓励私营经济发展，在政府报告和重大规划中应明确中小企业的重要性，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力迸发，鼓励私营资本大量进入特色医药、光电一体化、生物工程、节能环保和新材料等高新技术产业，形成产业集群。同时，设立创业联络办公室，加强各部门之间的沟通和协作，使宁夏经济、科技、教育、社会保障、金融政策联动，以最大限度地整合各部门的创业促进政策。
（三）拓展融资渠道，加大创业投入
鼓励地区性国有大型银行支持科技创新型中小企业融资，发挥宁夏银行、黄河农村商业银行等地方金融机构的作用；积极推广和完善小额贷款公司制度；积极推广村镇银行模式；引导民间非正规金融发展，化解科技型创业企业融资难问题。同时建立新创企业信用担保体系。银行可通过对新企业进行资产可行性认定，对企业的科技水平、产品、未来的市场占有率进行评估，让无形资产也能作为财产抵押，这样既可以降低银行的风险，又可以很好地解决企业的融资难题。大力发展风险投资业。逐步引进风险投资基金，让保险资金、银行资金、社会资本都可以参与创业投资基金的设立。
（四）完善创业教育体系，培养创业主体
创业型经济要发展,创业教育要先行。创业教育和培训是增强创业意愿、提高创业能力、激发创业精神、建立创业信心、促进创业活动的催化剂。 应通过创业教育，培养人们的创业意识和创业能力，为创业型经济的发展奠定人才基础；营造一种尊重创业、鼓励创新、允许冒险、宽容失败的社会氛围，调动人们创业的积极性和主动性。创业教育缺乏，直接的表现是创业者只能是凭经验、热情和干劲在创业。积极发展建立宁夏创业教育体系，把创业教育与各层次的学校教育结合起来。鼓励宁夏大学、宁夏职业技术学院等成立创业商学院或创业教育学院。其他高校和高职院校等都应该开设创业课程，进行创业教育。
参考文献：
[1]李政，李玉玲.创业型经济的构成元素与发展途径[J].外国经济与管理，2005,(10):18-25.
[2]全球创业型经济研究报告[R].2008年全球创业型经济论坛，2008-11.
[3]丁彦，积极帮扶创业青年实现创业梦想——银川市第六批青年创业资助金发放仪式启动[DB/OL].宁夏全民创业网，http://www.nxqmcy.cn/article/show/1862.aspx，2011-10-19.
[4]保长海 .2010年宁夏小额担保贷款工作情况分析[DB/OL].宁夏商务预报网.
http://cif.mofcom.gov.cn/site/html/ningxia/html/407710/2011/2/28/1298906400266.html,2011-03-01.
[5]杨巧红，郑晨阳.宁夏创业型经济发展研究[J].宁夏社会科学,2009,(07):53-55.
[6]张茉楠.面向创业型经济的政策设计与管理模式研究[J].科学学研究, 2007,(S1) .
作者简介：
陈朝霞，女，河南魏氏人，宁夏大学经济管里学院讲师，经济学硕士，研究方向：区域经济与农村经济学；
李鸿雁，女，安徽太和人，宁夏大学经济管理学院讲师，经济学硕士，研究方向：区域经济与制度经济学。
关键词：创业型经济；中小企业；宁夏
中图分类号：F127 文献标识码：B 文章编号：1008-4428（2011）12-42-03
宁夏地处西部经济欠发达地区，产业结构呈现出粗加工型、资源依赖型、高耗能型和高排放型的特点。国际金融危机的爆发、中国东西部地区的产业结构的接替和升级以及新一轮的西部大开发都对宁夏的发展提出了新的挑战，过度依赖资源的经济增长方式将难以为继。如何实现这一转变呢？实施创业型经济的发展是其可选择的路径之一。
一、创业型经济的基本内涵
（一）创业型经济的概念
创业型经济是20世纪80年代美国管理学家彼得·德鲁克首先提出的，他认为，在70～80年代，面对世界性的经济危机，一些区域呈现经济衰退的景象，而欧洲和北美少数几个地区经济发展依然保持平衡甚至继续增长，这些地区的共同特征是存在着大量的中小企业以及专业化的中小企业集群。德鲁克把这种具有创业力的中小企业所形成的新的经济态势称之为“创业型经济”。
作为建立在创新经营与新创事业基础上的一种经济形态，创业型经济（Entrepreneurial economy）相对于管理型经济（Managed economy）而言，它是基于企业家的创意和创新，以新办“创业型公司”为主要途径，微观上实现企业家个体价值，宏观上促进国家经济发展的一种经济形态。创业型经济表现为高水平的创业活动多，创新发明与专利多，成长型中小企业多。创业、创新、自组织、多样化与企业网络是这类经济的主要特征。创业型经济体系从制度结构、政策和战略等方面支持并保证经济创新，促进企业的不断创生与成长[1]。
（二）创业型经济的本质
一是生产要素以企业家禀赋为核心。在本质上，企业家是拥有创意、管理技能、营销网络等关键性资源的中心签约人（central contractor）。依据自身拥有的关键资源，企业家与经理、供货商、银行、工人等签订协议，在支付给他们契约规定的报酬后，最终获得剩余收益或者承担损失；企业家在创业型经济中的核心地位还体现在有相当一部分新企业是由原有具有企业家潜质的雇员转变为企业家创立的。据统计，全球增长速度最快的500家小企业中，71%都是由那些从大型企业辞职的雇员创办的。
二是新创企业以中小型企业为主。在创业型经济中，由于技术进步和传统融资方式的限制，使新创立的企业以中小型企业为主。由于技术进步，制造业对规模经济的要求日益降低；资本和信息类这些传统上不易流动的生产要素在全球范围内流动的成本也大大降低；社会进入到后工业化时代后市场需求逐渐由标准化产品向个性化产品的分散，在这种情况下，能够灵活应对市场变化、为特定市场服务、用工制度更加灵活的中小型企业就有了生存和发展的空间。另外，当企业家掌握的关键资源不是实物资产，而是看不见的关于某种获利机会的信息或知识时，企业家的融资能力会受到极大的限制，因此在创业初期只能建立中小型企业。
三是融资方式以风险投资为主。由于从事项目的高风险性，银行贷款作为传统融资方式不适合创业型经济中的企业。这使得风险投资（venture capital）作为创业型经济中的重要融资方式应运而生。风险投资也可称为创业投资。根据美国全美风险投资协会（NVCV）的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本。它具有高风险、高收益的特征，较多集中在高新技术产业。相对于传统的银行贷款而言，风险投资是更为适合创业型经济中的企业[2]。
二、宁夏创业型经济发展现状分析
（一）小企业数目增多，但高技术创业活动还比较少
近年来，宁夏中小企业数目明显增多，自2008年以来，全市共培养小老板5495人，培育小企业4041家，开发创业项目3004个，创造新就业岗位38137个，实现城镇新增就业20多万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。2005～2009年宁夏法人单位数目统计如下表所示：
从统计数据来看，宁夏从2005年到2007年企业法人单位数目一直处于上升趋势，由于2008年受金融风暴影响，部分企业倒闭，数目有所下降。2009年，新增企业数目又呈上升趋势。
但是，创业型经济发展的基础——宁夏中小企业自主创新能力弱，即使有一些技术创新也大多停留在劳动密集型的加工装配环节，科技含量不高，缺乏拥有自主知识产权的核心技术。例如在2011年宁夏银川市的第六期青年创业资助金的资助上，资助的项目包括餐饮业2个、生产加工业3个、服装类1个、医药卫生行业2个、农牧养殖业2个、电子行业2个、教育培训业2个、汽车摩托车零配件销售行业2个、旅游业1个，其他行业11个。从资助的项目来看，大多还是处于劳动密集型的行业上[3]。
（二）生存性创业活动多，而机会性创业活动少
生存型创业是创业者为了生存，没有其他选择而无奈进行的创业。机会型创业是指为了追求一个商业机会而从事创业活动。相比生存型创业，机会型创业不仅能解决自己的就业问题，而且能解决更多人的就业问题。机会型创业着眼于新的市场机会，拥有更高的技术含量，有可能创造更大的经济效益，从而能改善经济结构。
目前宁夏整体创业水平层次偏低，创业者整体文化水平和技能素质不高，部普遍存在“三多三少一低”的现象，即传统普通型产业多，新型高附加值产业少；为生活服务的行业多，为生产服务的行业少；家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少；全民创业的市场化、产业化、社会化程度低，从事产品加工、高新技术产业的中小企业比重偏低，这显示出宁夏目前的创业还处于生存型创业阶段。以宁夏吴忠市为例，2010年，吴忠在全市开展了城乡人员创业培训班10期，培训人员433人，举办创业能力培训776人，培训后当期实现自主创业400人，但在培训过程中大多是对学员进行职业工种的培训，如装载机、挖掘机等。
（三）创业活动金融资金支持增加，但创业群体支持不均衡
从2008年以来，宁夏在金融支持创业活动的发展上资金量不断增加，为缓解城镇就业压力起到了积极作用，但在支持大中专毕业生的创业和创新活动中力量还有所不足。
2010年，宁夏累计发放小额担保贷款10056笔7.23亿元，较2009年同期增加了3.82亿元，增幅为112.4% 。其中为创业个人及创业人员创办小企业发放贷款9763笔5.18亿元，占贷款发放总额的72%；为4329名创业妇女提供小额担保贷款2.52亿元，占宁夏贷款总额的34.9%。为各类失业人员创业提供小额担保贷款4.78亿元，占贷款发放总额的66%，加大对返乡创业农民贷款支持力度，共为2364户农户发放小额担保贷款1.47亿元，占贷款发放总额的20%。但对大中专毕业生小额担保贷款扶持力度仍显不足。2010年，支持高校毕业生创业和创办小企业的小额担保贷款额度为0.24亿元，仅占创业个人及创业人员创办的小企业贷款的4.6%[4]。
（四）区域特色创业优势活动增加，但缺乏合理的引导和培训
近年来，中国和中东伊斯兰国家和地区的贸易往来在不断的扩大，宁夏作为我国唯一回族自治区，从教义和风俗习惯上与伊斯兰国家更容易沟通和交流，2011年9月宁夏成功举办第二届中阿经贸论坛贸易经济合作会，极大地促进了宁夏在穆斯林用品、清真食品、伊斯兰服饰等方面的发展，区域特色创业优势明显增加，各类相关的人才的需求也大为增加。但目前，宁夏还缺乏相关的培训、合理的引导以及科学合理的认证体系。
三、制约宁夏创业型经济发展的原因分析
宁夏自开展“全民创业”以来，积极推出了多种激励政策鼓励创业，但宁夏发展创业型经济任重而道远，在实际操作中仍然存在种种制约问题。
（一）创新与创业文化氛围不浓
首先，从社会观念上来讲，宁夏地处西部经济欠发达地区，人们的思想理念受自然环境、经济发展状况、人口流动状况、文化积累和文化传承等因素的制约，所以宁夏地域文化中缺乏积极的创业理念和氛围；其次，从教育培训上来讲，宁夏开展创业教育的院校较少，科技研发能力还较弱，多数高校和职业院校还只是将创业教育作为毕业生的就业指导课程；第三，从企业内部文化上讲，由于宁夏大部分企业规模小，小型企业科技人才严重匮乏，影响了企业发展。尤其在小型企业中，企业大部分管理粗放，缺乏相应的文化知识和管理水平，企业职工素质较低，相应的技术培训滞后，难以适应瞬息万变的市场冲击[3]。
（二）政策惠及面较小，服务市场不健全
政府缺乏政策制定的系统性。目前宁夏所制定的政策还停留在促进就业这个方向，对通过创业提升区域经济竞争实力的认知还不足。与创业型经济这一新经济形态相适应的创业孵化体系、教育培训制度、风险投资制度、知识产权保护制度、利润分配与激励制度以及政府管理体制等一整套的制度结构尚未形成。
宁夏服务市场不健全，尚不能满足创业需求。宁夏各市县都成立了创业基地，一般而言创业基地应集中行业专家，为创业者修改、设计和规划创业方案提供专业性的帮助和建议，对小企业提供创业咨询等，但是宁夏的创业基地尚未发挥这些作用。
（三）创新激励和投入不足
政府投入强度和人均投入水平都很低，远低于全国平均水平。由于创新具有很大的不确定性，风险很高，在资金和人才缺乏的情况下，就会导致企业创新积极性不高，降低了创新能力与水平，进而影响到企业科技竞争力。
同时金融支持创业的力度不够。首先金融体系面对创业企业判断力不足，难以建立中小创业企业的直接融资渠道。金融机构由于没法掌握创业企业无形资产的实际价值，出于规避风险的考虑会惜贷，以致自主创新的创业资本和营运资本相对匮乏；其次部分初创企业综合实力弱，抗风险能力差，财务会计信息失真，金融机构与企业信息不对称，导致金融机构向创业企业贷款缺乏信心；再次，宁夏金融业信用信息征集系统、信用中介机构的建设还处于起步阶段，信用担保机构还存在区域发展不平衡及县域担保机构力量薄弱等问题。
四、促进宁夏创业型经济发展的对策与建议
作为一种新的经济发展方式，创业型经济主要是靠创新和创业活动驱动的，它不但有力推动了区域经济增长，而且通过创业有效促进了就业。所以，面对压力与挑战，宁夏也必需大力发展创业型经济，依靠企业家精神创造性地整合社会资源，实现跨越式发展，依靠创新转变经济发展方式，依靠创业活动增强经济活力。
（一）倡导创新与创业精神，培育创业氛围
创业是具有企业家精神的个体与有价值的商业机会的结合，是开创新事业，其本质在于把握机会，创造性地整合资源。创业精神是创新的源泉，是企业发展的主导和灵魂，是推动社会经济发展中的中坚力量，是一个社会真正的经济基础[6]。目前宁夏最为稀缺的资源正是大众的创业精神和创业企业家群体，因此，宁夏首先应大力倡导创新，鼓励创业精神，积极营造创新文化。通过各种活动、媒介、模范等形式，在本地区营造一个敢于创新、勇于创业、允许失败、尊重成功的文化氛围，为创新创业提供优良的意识环境，以培育出更多的创业企业家群体。
（二）建立创业支持体系，优化创业环境
创业热情的高涨与良好的创业环境是分不开的。一般来说,创业扶持与服务体系主要包括创业融资体系、创新网络体系、创业服务体系、创业社会保障体系等重要内容。当前最重要而紧迫的是构建和完善创业融资体系和创业服务体系。继续鼓励私营经济发展，在政府报告和重大规划中应明确中小企业的重要性，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力迸发，鼓励私营资本大量进入特色医药、光电一体化、生物工程、节能环保和新材料等高新技术产业，形成产业集群。同时，设立创业联络办公室，加强各部门之间的沟通和协作，使宁夏经济、科技、教育、社会保障、金融政策联动，以最大限度地整合各部门的创业促进政策。
（三）拓展融资渠道，加大创业投入
鼓励地区性国有大型银行支持科技创新型中小企业融资，发挥宁夏银行、黄河农村商业银行等地方金融机构的作用；积极推广和完善小额贷款公司制度；积极推广村镇银行模式；引导民间非正规金融发展，化解科技型创业企业融资难问题。同时建立新创企业信用担保体系。银行可通过对新企业进行资产可行性认定，对企业的科技水平、产品、未来的市场占有率进行评估，让无形资产也能作为财产抵押，这样既可以降低银行的风险，又可以很好地解决企业的融资难题。大力发展风险投资业。逐步引进风险投资基金，让保险资金、银行资金、社会资本都可以参与创业投资基金的设立。
（四）完善创业教育体系，培养创业主体
创业型经济要发展,创业教育要先行。创业教育和培训是增强创业意愿、提高创业能力、激发创业精神、建立创业信心、促进创业活动的催化剂。 应通过创业教育，培养人们的创业意识和创业能力，为创业型经济的发展奠定人才基础；营造一种尊重创业、鼓励创新、允许冒险、宽容失败的社会氛围，调动人们创业的积极性和主动性。创业教育缺乏，直接的表现是创业者只能是凭经验、热情和干劲在创业。积极发展建立宁夏创业教育体系，把创业教育与各层次的学校教育结合起来。鼓励宁夏大学、宁夏职业技术学院等成立创业商学院或创业教育学院。其他高校和高职院校等都应该开设创业课程，进行创业教育。
参考文献：
[1]李政，李玉玲.创业型经济的构成元素与发展途径[J].外国经济与管理，2005,(10):18-25.
[2]全球创业型经济研究报告[R].2008年全球创业型经济论坛，2008-11.
[3]丁彦，积极帮扶创业青年实现创业梦想——银川市第六批青年创业资助金发放仪式启动[DB/OL].宁夏全民创业网，http://www.nxqmcy.cn/article/show/1862.aspx，2011-10-19.
[4]保长海 .2010年宁夏小额担保贷款工作情况分析[DB/OL].宁夏商务预报网.
http://cif.mofcom.gov.cn/site/html/ningxia/html/407710/2011/2/28/1298906400266.html,2011-03-01.
[5]杨巧红，郑晨阳.宁夏创业型经济发展研究[J].宁夏社会科学,2009,(07):53-55.
[6]张茉楠.面向创业型经济的政策设计与管理模式研究[J].科学学研究, 2007,(S1) .
作者简介：
陈朝霞，女，河南魏氏人，宁夏大学经济管里学院讲师，经济学硕士，研究方向：区域经济与农村经济学；
李鸿雁，女，安徽太和人，宁夏大学经济管理学院讲师，经济学硕士，研究方向：区域经济与制度经济学。